Дело № 2-837/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(копия)

город Белебей,

Республика Башкортостан 20 июня 2018 года

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисова М.Ф., при секретаре Агаповой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, 

установил:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд признать решение Администрации МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р.) из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке незаконным. Обязать Администрацию МР 

<

адрес> РБ, Правительство Республики Башкортостан предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р.) по месту жительства благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее стандартам и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления не менее 14 кв. м. с учетом права на дополнительную жилую площадь, в том числе на дополнительную жилую площадь для совместного проживания с мамой ФИО1.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой по обращению ФИО1, направленному Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес> о нарушении жилищных прав ее дочери-инвалида ФИО2, проведена проверка исполнения Администрацией МР 

<

адрес> РБ, Правительством Республики Башкортостан требований жилищного законодательства. По результатам проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в Белебеевский городской суд РБ направлено исковое заявление с требованием об обязании Администрации МР 

<

адрес> РБ, Правительство Республики Башкортостан предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р.) по месту жительства благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее стандартам и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления не менее 14 кв. м. с учетом права на дополнительную жилую площадь, в том числе на дополнительную жилую площадь для совместного проживания с мамой ФИО1. В соответствии с решением Администрации МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. В ходе ранее проведенной проверки установлено, что ФИО1 в соответствии с решением Администрации МР 

<

адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи в количестве 6 человек. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 РБ «

<

адрес> центральная районная больница» дочь ФИО1 ФИО2 в соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включена в список инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер ФИО2 в названной очереди - №. В соответствии со справкой, выданной ФИО3 РБ «

<

адрес> центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы с детства, она состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с 

<

данные изъяты> требующими обязательного диспансерного наблюдения, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» имеет также право на дополнительную жилую площадь. Согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» данное заболевание, которое имеет ФИО2, входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Следовательно, в соответствии с вышеуказанной медицинской справкой ФИО2 по состоянию здоровья имеет право на внеочередное, отдельное получение жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Таким образом, поскольку ФИО2 в соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включена в список инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ) она должна быть обеспечена жилым помещением органом местного самоуправления муниципального района 

<

адрес> РБ при выделении бюджетных средств из бюджета Республики Башкортостан в лице Правительства Республики Башкортостан. Между тем, ФИО2 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав, т.к. в соответствии с названными положениями федерального законодательства она имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь. Следовательно, в результате утраты с ДД.ММ.ГГГГ силы постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в связи с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» не могут быть нарушены жилищные права ФИО2, право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке у которой возникло с ДД.ММ.ГГГГ. И, следовательно, данное право должно быть реализовано ею до обеспечения жилым помещением. Принятие Администрацией МР 

<

адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ решения об исключении ФИО2 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке нарушает жилищные права ФИО2, гарантированные государством. Основания для получения ФИО2 жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма не утрачены, поскольку с момента постановки ее на учет (ДД.ММ.ГГГГ, включения в список внеочередников) и до принятия решения о снятии ФИО2 с учета ее жилищные условия улучшены не были. Изменение положений жилищного законодательства после включения ФИО2 в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, не может служить основанием для снятия ее с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО6 в адрес главы Администрации МР 

<

адрес> РБ направлено письмо о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ сформировать с помощью автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» списки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. В ответ на указанное письмо Администрацией МР 

<

адрес> РБ в адрес заместителя председателя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре направлены списки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Правительством Республики Башкортостан бюджетные средства для приобретения жилого помещения для ФИО2 в Администрацию МР 

<

адрес> РБ не перечислены, органом местного самоуправления жилое помещение ФИО2 не предоставлено.Таким образом, Администрацией МР 

<

адрес> РБ, Правительством Республики Башкортостан существенно нарушены нормы действующего законодательства, выразившиеся в не предоставлении жилого помещения ФИО2 при нахождении ее в списке внеочередников в Комитете по жилищным делам администрации МР 

<

адрес> РБ. При этом, ФИО2 совместно со своей мамой иными членами семьи зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> Общая площадь данного помещения составляет 61.6 кв. м. При этом, указанное жилое помещение принадлежит ФИО7 (тете ФИО2) на праве собственности. Каких-либо иных жилых помещений ни ФИО2, ни члены ее семьи, совместно с которыми она поставлена на учет в Администрации МР 

<

адрес> РБ, в собственности либо на ином вещном праве не имеют. При этом, ФИО2 постоянно нуждается в постороннем уходе за собой, т.к. имеет инвалидность и по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельного проживания без помощи со стороны мамы. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» эти юридически значимые обстоятельства являются существенными при определении размера жилой площади, подлежащего предоставлению ФИО2 Согласно решению органа местного самоуправления норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет в размере не менее 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании прокурор ФИО8 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, в нем изложенным. 

ФИО2, в чьих интересах подан иск, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, в нем изложенным.

Представитель ответчика Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО14 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика (Правительство Республики Башкортостан) надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил письменные возражения на иск. 

Суд рассмотрел гражданское дело при состоявшейся явке. 

Исследовав и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 является инвалидом с детства третьей группы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой серии № №.

В соответствии с медицинской справкой ФИО3 РБ 

<

адрес> центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы с детства, состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с 

<

данные изъяты> требующими обязательного диспансерного наблюдения, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 817".

Решением Администрации МР 

<

адрес> РБ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи в количестве 6 человек.

Согласно списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний по 

<

адрес> РБ ФИО2 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ согласно п.3 постановления Правительства Российской Феде5рации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии с решением Администрации МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, что подтверждается выпиской из решения Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

До настоящего времени ФИО2 не обеспечена жилым помещением.

Судом установлено, что ФИО2 совместно со своей матерью, иными членами семьи зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь данного помещения составляет 61.6 кв. м. При этом, указанное жилое помещение принадлежит ФИО7 (тете ФИО2) на праве собственности. В собственности ФИО2 и ее матери жилых помещений не имеется, семья состоит на учете малоимущая многодетная, что сторонами не оспаривается. 

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, ФИО1 таким правом не обладает. Следовательно, обязанность по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке ФИО1 на ответчика возложена быть не может.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, ФИО2 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

При этом суд учитывает, что в судебном заседании опрошенный в качестве специалиста врач-психиатр ФИО9 на дал однозначного ответа о безусловной невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении без родственников. 

Не соглашаясь с доводами иска о том, что имеются законные основания для предоставления отдельную площадь для проживания ФИО2 с матерью ФИО1, суд отмечает, что статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Между тем, порядок предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке этот пункт Правил не устанавливает.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, ФИО2 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

Что касается ссылки прокурора о том, что основанием для предоставления дополнительной жилой площади для матери ФИО2 является Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО10, ФИО11 и ФИО12", суд учитывает, что правовая позиция, изложенная судебным органом конституционного контроля в данном Постановлении, регулируют в первую очередь, отношения, в которых фигурируют несовершеннолетние граждане, страдающие тяжелыми заболеваниями и имевшими право на предоставление им жилого помещения, в связи с чем в Постановлении приводятся позиция о необходимости судам при разрешении дел руководствоваться не только нормам жилищного законодательства и Конституции страны, но и общепризнанными международными нормами права, в том числе Конвенцией о правах ребенка. В данном же случае положения данного Постановления в прямом порядке при разрешении настоящего спора применению не подлежат, поскольку ФИО2 являлась совершеннолетней как в момент снятие с ее учета граждан, так и на момент постановки ее на данный учет. 

Требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ» полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне переданы органам местного самоуправления, в данном случае Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ.

Согласно п.1 ст. 8 Закона РБ №-з финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом РБ о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и на плановый период. Распределение финансовых средств осуществляется по способу (методике) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующего полномочия, указанному в положении № к Закону РБ №-з, и перечисление объема субвенций производится не на конкретного взыскателя, а в соответствующий бюджет муниципального района или городского округа РБ.

В развитие указанных положений федерального и республиканского законодательства, Законом Республики Башкортостан от 02 12.2016 №-З «О бюджете Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» утверждены объемы и распределены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета РБ на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Приказом Госстроя РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма соглашения о предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района (городского округа) РБ на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, данный приказ зарегистрирован в ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ за № и является нормативным правовым актом. 

С учетом приведенных норм права, правовых оснований для возложения на Правительство Республики Башкортостан обязанности по предоставлению ФИО2 жилья за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан не имеется, поскольку субвенции на осуществление указанных полномочий уже переданы в установленном порядке.

Более того, в соответствии с п.1 ст.1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом РФ.

В силу того, что отношения, возникающие в процессе предоставления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан и осуществление расходов бюджета Республики Башкортостан, относятся к бюджетным правоотношениям и регулируются бюджетным законодательством, а физические лица не являются участниками бюджетного процесса, то положения Бюджетного кодекса РФ к отношениям с участием граждан неприменимы.

Таким образом, вопросы предоставления жилого помещения ФИО2 полностью входят в компетенцию районной администрации, в связи с чем основания для отдельного удовлетворения требований к Правительству РБ не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора в интересах ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению.

Требование прокурора о признании решения администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередным порядке, незаконным, суд считает обоснованным, поскольку ранее ФИО2 в установленном законом порядке была поставлена органом местного самоуправления на данный учет, впоследствии снята с учета в связи с отменой нормативного акта, в котором заболевание ФИО2 входило в перечень, дающий право на льготное предоставление жилого помещения. 

Так, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включена в список инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 РБ 

<

адрес> ЦРБ, следует, что ФИО2 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы с детства, состоит на учете у врача-психиатра с 

<

данные изъяты> 

Данное заболевание входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

С ДД.ММ.ГГГГ данное Постановление Правительства РФ утратило силу в связи изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", что послужило основанием для ответчика (администрации района) для исключения ФИО2 из соответствующего списка, поскольку в новом документе имеющееся у последней заболевание в данный перечень не включено. 

Однако с данным решением администрации района согласиться нельзя, потому как оно напрямую нарушает права ФИО2 как лица, не использовавшего законное льготное право по независящим от нее обстоятельствам. ФИО2 законно была поставлена на соответствующий учет граждан, свое право на получение отдельного жилья не использовала, а изменения в сфере нормативно-правового регулирования отношений в данной сфере не может служить основанием для отобрания у нее неиспользованного права государственной поддержки отдельных категорий граждан. Обратное противоречило бы Конституции Российской Федерации, провозглашающей, что Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п. 1 ст. 7). Кроме того, конституционно закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности (п. 1 ст. 39). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО2 свое право не использовала, в связи с чем, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей-инвалидов, а также самим инвалидам, достойную жизнь, достигнуты не были, право такого лица не может считаться прекращенным.

При этом в резолютивной части решения суд считает необходимым указать, что оспариваемое решение муниципалитета от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части исключения ФИО2 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередным порядке, поскольку исковое требование в данной части заявлено некорректно. Так, оспариваемое решение администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан не может быть признан незаконным лишь по иску одного гражданина (прокурора), так как касается не только прав и интересов ФИО2 и членов ее семьи – на основании данного решения приняты решения в отношении иных граждан, в связи с чем решение суда касается лишь части решения, в соответствии с которым были ущемлены права конкретно ФИО2 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО2 удовлетворить в части.

Признать решение администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО2 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередным порядке, - незаконным.

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО2 по месту жительства благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее стандартам и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления не менее 14 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь, не менее 28 кв. м. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционных жалобы, представления через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан подпись М.Ф. Харисов

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан М.Ф. Харисов