Дело № 12-90/2017 

РЕШЕНИЕ

19 мая 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Симоненко М.Н. 

При секретаре Канарейкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

<

данные изъяты> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ст. 

<

данные изъяты> КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

«ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № 

<

данные изъяты> привлечен к административной ответственности по статье 

<

данные изъяты> КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений с назначением штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель 

<

данные изъяты> обратился с жалобой в Калининский районный суд, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что административный орган не доказал надлежащим образом факт совершения 

<

данные изъяты> административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении ненадлежащего лица.

В судебное заседание представитель 

<

данные изъяты> не явился, надлежащим образом извещен, причины не явки суду не сообщил.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, причины не явки суду не сообщил.

Суд, ознакомившись с доводами жалобы, изучив доказательства по делу в их совокупности, приходит следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному государственным инспектором ДН ОГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в ходе надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, а так же не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно остановочный пункт «

<

адрес> по 

<

адрес> расположен на пешеходном переходе, не оборудован остановочной площадкой, по четной стороне дороги отсутствует остановочный павильон, в связи с чем 

<

данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в размере 

<

данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196 -ФЗ « О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентов и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений ст. 13 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских учреждений, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Положениями п.п.1,4 ст. 22 ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования я технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

П.6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.6 ст. 3 Закона «Об автомобильных дорогах» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по содержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке ее технической состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Решением городского Совета 

<

адрес> в соответствии с ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии г. Новосибирска-

<

данные изъяты>.

Основной деятельностью департамента согласно п. 2 Положения о Департаменте является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах 

<

адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах 

<

адрес>, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 11 Устава 

<

адрес> в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления 

<

адрес> обладают полномочием создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных, учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формировать и размещать муниципальный заказ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.5 ст. 1.1. ФЗ № 257 ФЗ, обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.3.ч.1 ст.11 Устава 

<

адрес>, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления 

<

адрес> обладают полномочием создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формировать и размещать муниципальный заказ. 

В целях реализации своих полномочий по осуществлению дорожной деятельности, используя право, предусмотренное пунктом 2 части 2 и пунктом 5 части 4 статьи 42 Устава 

<

адрес> создано 

<

данные изъяты>», на которое возложено осуществление функций заказчика по проведению работ по установке, содержанию, ремонту остановочных пунктов.

<

данные изъяты> является самостоятельными юридическим лицом, имеет свой лицевой счет и именно на 

<

данные изъяты>» в соответствии с Уставом, а также разделом 5 муниципального задания, возложена обязанность по осуществлению функций заказчика по проведению работ по установке, содержанию, ремонту остановочных пунктов.

По своей правовой природе Департамент является юридическим лицом публичного права, статус которого определен Положением «

<

данные изъяты>», утвержденным решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 654, созданным в целях осуществления полномочий мэрии в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории 

<

адрес>.

Департамент как структурное подразделение мэрии 

<

адрес> выполняет прежде всего управленческие функции и реализует полномочия (в части транспортного обслуживания и благоустройства) органа местного самоуправления, выступая при этом как бюджетное учреждение, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется по бюджетной смете.

В соответствии с муниципальным заданием 

<

данные изъяты>» на 2016, 2017 и 2018 годы, оно осуществляет функций по проведению работ по установке, содержанию, ремонту остановочных пунктов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление, вынесенное государственным инспектором отделения ОД и ДИ отдела ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> КоАП РФ, вынесено в отношении ненадлежащего лица, поскольку 

<

данные изъяты> не является субъектом поданному правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица-

<

данные изъяты> - отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.

<

данные изъяты> КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья: Симоненко М.Н.