Дело № 12-36/2020

УИД: 91RS0005-01-2020-000001-45

РЕШЕНИЕ

19 мая 2020 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» на постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым - заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Крым ФИО1 от 06.12.2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым - заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Крым ФИО1 от 06.12.2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивируя тем, что ФИО2 невозможно выплатить заработную плату за сверхурочную работу в 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г. в повышенном размере поскольку определением Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2017 г. по делу № А-40-220443/17-175-321 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» возбуждено дело о банкротстве, определением от 05.03.2018 г. –введена процедура наблюдения, следовательно, споры о начислении и выплате заработной платы за период с 2014 г. по 2017 г. подлежат разрешению в порядке, установленном ТК РФ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». 26.11.2019 г. ФИО2 осуществлена выплата заработной платы за сверхурочную работу в сумме 1848 руб. 82 коп., в том числе, компенсация на несвоевременную выплату заработной платы в размере 236 руб. 83 коп. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым - заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Крым ФИО1 от 06.12.2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Титановые инвестиции» в судебном заседании жалобу поддержала, дала пояснения в соответствии с изложенным. 

Заместитель начальника Инспекции по труду Республики Крым - заместитель главного государственного инспектора труда в Республике Крым ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Инспекции по труду Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ответственность по ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. 

В соответствии со ст. 22 ч.2 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Статьей 152 ч.1 ТК РФ предусмотрено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Статьей 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

06.11.2019 г. государственным инспектором труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства, составлен акт проверки, из которого следует, что в период в 05.11.2019 г. по 06.11.2019 г. в отношении ООО «Титановые инвестиции» проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой установлен факт невыплаты ФИО2, в день ее увольнения, 31.01.2019 г., денежных средств за работу сверх установленной нормы в 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 гг. 

Как следует из расчетного листа за февраль 2019 г. ФИО2 произведена оплата по часовому тарифу, доплата за работу в ночное время, доплата за вредность, доплата за работы в вечернее время, компенсация за неиспользованный отпуск. Сведения о начислении и выплате денежных средств, за работу сверх установленной нормы за 2014, 2015, 2016, 2017 гг. отсутствуют.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления старшим государственным инспектором труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства ФИО3 в отношении ООО «Титановые Инвестиции» протокола об административном правонарушении № 132-01-45/2019-2780-04/1 от 29.11.2019 г., предусмотренном ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым - заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Крым ФИО1 № 132-01-45/2019-2780-05/1 от 06.12.2019 г. Общество с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000,00 рублей и установлено, что «06.11.2019 г., выявлено, что ООО «Титановые инвестиции», по адресу: 

<

...> при увольнении ФИО2 (приказ № 30 от 31.01.2019 г.), в нарушение ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа (за 22,2 часа) в 2018 г. не выплачивалась в повышенном размере; в нарушение ст. 22 ч.2, ст. 140 ч.1 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся ФИО2 от работодателя (заработная плата за сверхурочную работу в 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г. в повышенном размере) не произведена в день увольнения работника. 

Однако такие выводы должностного лица являются ошибочными, сделанными без учета требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.11.2017 г. принято заявление Банка ВТБ (ПАО) о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Титановые инвестиции и возбуждено производство по делу, 

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2018 г. в отношении ООО «Титановые инвестиции» введена процедура наблюдения. 

13.03.2020 г. Определением Арбитражного суда г. Москвы утверждено мировое соглашение между должником ООО «Титановые инвестиции» и кредиторами ООО «Титановые тезнологии», ООО «три-С Юг», ООО «Кронштадт», ООО «НПК «Русредмет», АО «Завод котельного оборудования», ООО «Ланитекс», ГУП РК «Крымэнерго», ООО «ЦОТ», ПАО «СЗ».

В соответствии со ст. 16 п. 6 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего, а в случае оспаривания этих требований - на основании судебного акта, устанавливающего состав и размер этих требований.

Пунктом 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан самостоятельно в разумный срок, но не позднее установленного абзацем третьим пункта 1 статьи 142 Закона срока на основании имеющихся у должника документов, подтверждающих наличие задолженности перед работниками, возникшей до возбуждения дела о банкротстве (в том числе с учетом сведений, имевшихся в заявлении должника о признании его банкротом – абзац четвертый пункта 2 статьи 37 Закона), включить эти требования в реестр. При этом следует учитывать, что включению в реестр подлежат требования об оплате труда за периоды, истекшие до возбуждения дела о банкротстве, и выходные пособия лиц, уволенных до этой даты (пункт 1 статьи 136 Закона о банкротстве). Задолженность же по оплате труда за периоды, истекшие после возбуждения дела о банкротстве, и по выплате выходных пособий лицам, уволенным после этой даты, относится к текущим платежам (статья 5, абзац третий пункта 2 статьи 134 и пункт 2 статьи 136 Закона о банкротстве). О включении в реестр требования о выплате выходного пособия и об оплате труда лица, работающего по трудовому договору, арбитражный управляющий незамедлительно уведомляет реестродержателя, работника - обладателя соответствующего требования, арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, должника (в процедурах наблюдения и финансового оздоровления, а должника-гражданина - во всех процедурах), а также представителей работников должника, собрания (комитета) кредиторов и учредителей (участников) или собственника имущества должника (при наличии у управляющего сведений об их избрании). При невключении арбитражным управляющим самостоятельно требования работника в реестр этот работник или представитель работников должника вправе обратиться к арбитражному управляющему с заявлением о включении требования в реестр.

О включении в реестр требования о выплате выходного пособия и об оплате труда лица, работающего по трудовому договору, арбитражный управляющий незамедлительно уведомляет реестродержателя, работника - обладателя соответствующего требования, арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, должника (в процедурах наблюдения и финансового оздоровления, а должника-гражданина - во всех процедурах), а также представителей работников должника, собрания (комитета) кредиторов и учредителей (участников) или собственника имущества должника (при наличии у управляющего сведений об их избрании). При не включении арбитражным управляющим самостоятельно требования работника в реестр этот работник или представитель работников должника вправе обратиться к арбитражному управляющему с заявлением о включении требования в реестр.

Из указанного следует, что споры о начислении и выплате заработной платы за сверхурочную работу за 2014 г., 2015 г., 2016 г., до 28.11.2017 г. подлежат разрешению в порядке, установленном Трудовым кодексом и Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Какие-либо сведения, подтверждающие факт обращения ФИО2 с заявлением о невыплате или неполной выплате заработной платы за период с 2014 г., 2015 г., 2016 г., до 28.11.2017 г., в срок, установленный ст.392 ТК РФ материалы дела не содержат. 

Кроме того, в обжалуемом постановлении в графе «Полное наименование юридического лица с указанием организационно правовой формы» полное наименование юридического лица указано как «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ленинская центральная районная больница».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностное лицо, при вынесении обжалуемого постановления надлежащей оценки указанным обстоятельствам оценки не дал, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и достоверно установить, наличие либо отсутствие в действиях привлекаемого к административной ответственности лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности по данному делу в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время не истек.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» на постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым - заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Крым ФИО1 от 06.12.2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым - заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Крым ФИО1 от 06.12.2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» направить на новое рассмотрение заместителю начальника Инспекции по труду Республики Крым - заместителю главного государственного инспектора труда в Республике Крым.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья: