Дело № 2-69/2021

(55RS0021-01-2021-000096-22)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 

05.03.2021

Муромцевский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Мешаловой С.С., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жеребцовой Л.А.,

при секретаре Фроловой Т.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с 27.08.1992 года занимается педагогической деятельностью. С 01.02.2007 работает в воспитателем в МОУ «Начальная школа-сад № ...» Муромцевского муниципального района Омской области. 18.01.2021 она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о досрочном назначении ей страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе от 26.01.2021 в досрочном назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального педагогического стажа. Пенсионный фонд не засчитал в стаж педагогической деятельности ученические отпуска и курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Считает незаконным отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии. Просила зачесть в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации – 09.01.1998, с 28.04.1999 по 06.05.1999, периоды нахождения в ученических отпусках с 12.10.2015 по 18.10.2015, с 07.12.2015 по 27.12.2015, с 04.04.2016 по 24.04.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 03.04.2017 по 22.04.2017, с 04.12.2017 по 23.12.2017, с 02.04.2018 по 22.04.2018, с 03.12.2018 по 23.12.2018, с 01.04.2019 по 21.04.2019, с 09.12.2019 по 22.12.2019, с 06.04.2020 по 05.07.2020. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 18.01.2021. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования в части периодов нахождения на курсах повышения квалификации уточнила, указав, что находилась на курсах повышения квалификации 09.01.1998, а также с 19.04.1999 г. по 30.04.1999, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации. Просила зачесть в льготный стаж следующие периоды педагогической работы: 09.01.1998, с 28.04.1999 по 30.04.1999 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 12.10.2015 по 18.10.2015, с 07.12.2015 по 27.12.2015, с 04.04.2016 по 24.04.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 03.04.2017 по 22.04.2017, с 04.12.2017 по 23.12.2017, с 02.04.2018 по 22.04.2018, с 03.12.2018 по 23.12.2018, с 01.04.2019 по 21.04.2019, с 09.12.2019 по 22.12.2019, с 06.04.2020 по 05.07.2020 – периоды ученических отпусков. Пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она работала учителем в Перво–Вятской неполной школе, курсы были необходимы в связи со спецификой ее работы. В периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление и пояснила, что на момент обращения истца в ГУ - УПФ РФ в Муромцевском районе ее специальный стаж составил 24 года 2 месяца 23 дня, что является менее требуемых 25 лет. Зачет спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусков не предусмотрен действующим законодательством, поскольку в указанные периоды времени истец не была занята педагогической работой. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривалось, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону). 

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно абз. 5 пп. "м" названного Постановления Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов пенсионного дела следует, что 18.01.2021 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) за назначением ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Из решения об отказе в установлении пенсии № 210000000408/14542/21 от 26.01.2021 (л.д. 13) следует, что ответчиком подсчет стажа истца производился по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и ч.3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. В обоих вариантах не зачтены периоды: курсов повышения квалификации – 09.01.1998, с 28.04.1999 по 06.05.1999, периоды нахождения в ученических отпусках с 12.10.2015 по 18.10.2015, с 07.12.2015 по 27.12.2015, с 04.04.2016 по 24.04.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 03.04.2017 по 22.04.2017, с 04.12.2017 по 23.12.2017, с 02.04.2018 по 22.04.2018, с 03.12.2018 по 23.12.2018, с 01.04.2019 по 21.04.2019, с 09.12.2019 по 22.12.2019, с 06.04.2020 по 05.07.2020.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д. 29-32), копиям приказов (л.д. 14), ФИО1 (добрачная фамилия ФИО3) с 27.08.1992 по 30.08.2004 работала учителем биологии в МОУ «... основная общеобразовательная школа»; с 01.02.2007 по 12.03.2007 работала воспитателем в МОУ «Начальная школа-детский сад № ...»; с 03.03.2008 по настоящее время работает в МБДОУ «... детский сад № ...» Муромцевского муниципального района Омской области». 

На основании выписки из ЕГРН ... основная общеобразовательная школа являлась муниципальным образовательным учреждением, учредителем являлся Отдел образования Администрации Муромцевского муниципального района и прекратила свою деятельность 09.07.2014 г.

Уставом МБДОУ «... детский сад № ...» Муромцевского муниципального района Омской области», подтверждается, что указанное образовательное учреждение является дошкольным образовательным учреждением (л.д. 52-61). 

Согласно справки о реорганизации, в 1995 году ... ясли-сад № ... был реорганизован в ... школу – сад № ...; В 1998 году ... школа – сад № ... реорганизована в ... школу – детский сад № ...; В 2002 году упреждение переименовано в «Начальная школа-детский сад № ...»; В 2011 году изложено название образовательного учреждения – МБДОУ «... детский сад № ...» Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 26). 

Согласно справки, уточняющей характер работы и условия труда (л.д. 24), ФИО1 с 03.03.2008 по настоящее время работает в МБДОУ «... детский сад № ...» Муромцевского муниципального района Омской области, в должности воспитателя, на полную ставку. В периоды с 12.10.2015 по 18.10.2015, с 07.12.2015 по 27.12.2015, с 04.04.2016 по 24.04.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 03.04.2017 по 22.04.2017, с 04.12.2017 по 23.12.2017, с 02.04.2018 по 22.04.2018, с 03.12.2018 по 23.12.2018, с 01.04.2019 по 21.04.2019, с 09.12.2019 по 22.12.2019, с 06.04.2020 по 05.07.2020 находилась в ученических отпусках. 

Согласно Диплому (л.д.27) ФИО1 в 2020 году окончила Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «... государственный педагогический университет», ей присуждена квалификация – бакалавр, педагогическое образование. Профиль – Дошкольное образование, форма обучения – заочная. 

Из справок (л.д.37, 69,70), копий приказов (л.д.15,16,50, 18-23,38-49), следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации 09.01.1998, с 28.04.1999 по 06.05.1999 В периоды с 12.10.2015 по 18.10.2015, с 07.12.2015 по 27.12.2015, с 04.04.2016 по 24.04.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 03.04.2017 по 22.04.2017, с 04.12.2017 по 23.12.2017, с 02.04.2018 по 22.04.2018, с 03.12.2018 по 23.12.2018, с 01.04.2019 по 21.04.2019, с 09.12.2019 по 22.12.2019, с 06.04.2020 по 05.07.2020 находилась в ученических отпусках. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средняя зарплата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д.68) истец находилась на курсах повышения квалификации в период с 19.04.1999 г. по 30.04.1999 г., в связи с чем требования истца в этой части были обоснованно уточнены в ходе судебного заседания.

Суд находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не могут быть включены в ее льготный стаж по причине отсутствия у истца повышенных психофизиологических нагрузок. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства 11.07.2002 года № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.10.2014 г. № 1015 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии, уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды истице выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждены документально. 

В силу специальных нормативных актов, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

В соответствии со ст.173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. 

Действовавшим во время спорных правоотношений и во время рассмотрения настоящего дела трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом достоверно установлено, что прохождение ФИО1 как курсов повышения квалификации, так и обучения в учреждении высшего профессионального образования обусловлено, прежде всего, спецификой осуществляемой ею педагогической деятельности, в связи с чем, исключение Пенсионным фондом из льготного стажа указанных периодов противоречит вышеприведенным нормам и соответственно, данные периоды подлежат включению в ее льготный стаж.

В связи с чем, суд находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы ответчика о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 09.01.1998, с 28.04.1999 по 30.04.1999 и нахождении в ученических отпусках с 12.10.2015 по 18.10.2015, с 07.12.2015 по 27.12.2015, с 04.04.2016 по 24.04.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 03.04.2017 по 22.04.2017, с 04.12.2017 по 23.12.2017, с 02.04.2018 по 22.04.2018, с 03.12.2018 по 23.12.2018, с 01.04.2019 по 21.04.2019, с 09.12.2019 по 22.12.2019, с 06.04.2020 по 05.07.2020, не могут быть включены в ее льготный стаж по причине отсутствия трудовой деятельности. 

С учетом зачета судом в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков на момент обращения в Пенсионный фонд стаж ФИО1 составил 25 лет 00 месяцев 2 дня.

Таким образом, суд считает, что право ФИО1 на страховую пенсию возникло с 18.01.2018, но с учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» назначение пенсии считается отложенным на 36 месяцев со дня возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 следующие периоды педагогической работы:

- 09.01.1998, с 28.04.1999 по 30.04.1999 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 12.10.2015 по 18.10.2015, с 07.12.2015 по 27.12.2015, с 04.04.2016 по 24.04.2016, с 05.12.2016 по 24.12.2016, с 03.04.2017 по 22.04.2017, с 04.12.2017 по 23.12.2017, с 02.04.2018 по 22.04.2018, с 03.12.2018 по 23.12.2018, с 01.04.2019 по 21.04.2019, с 09.12.2019 по 22.12.2019, с 06.04.2020 по 05.07.2020 – периоды ученических отпусков. 

Считать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию возникшим с 18.01.2021 г., но с учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» назначение пенсии считать отложенным.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья 

С.С. Мешалова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено: 09.03.2021 г.

Судья 

С.С. Мешалова