Дело №12-461/2021,

УИД 76RS0014-02-2021-000954-57

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 13 июля 2021 года 

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Фокина Т.А., при секретаре Казаковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Ярославля жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 от 29.04.2021 года №127/2176025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...>, ИНН №,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 29.04.2021 года №127/2176025 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 08.06.2020 года №13857/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №018479811 от 25.05.2020 года, выданного Красноперекопским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-1091/2019, предметом исполнения по которому является: возложить на мэрию г.Ярославля обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести дорожное покрытие по ул. Красноперекопская г.Ярославля в районе дома 21 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно – устранить повреждения в виде выбоины по ул. Красноперекопская в районе дома №21.

08.06.2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

23.09.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

08.12.2020 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением суда данное постановление оставлено без изменения.

25.02.2021 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.04.2021 года. Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

05.04.2021 года должнику вручено извещение о вызове на прием на 06.04.2021 года для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. В указанное время представитель должника-организации не явился. В материалы исполнительного производства документы, подтверждающие исполнение решения или обосновывающие наличие уважительных причин неисполнения, не представлены. 

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена мэрией города Ярославля 28.04.2021 года. 

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 в установленный срок (получено постановление 07.05.2021 года) обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г.Ярославля отсутствует вина. 

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 29.04.2021 года №127/2176025 вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены - мэрия г.Ярославля вызвана на прием для составления протокола об административном правонарушении. Протокол обоснованно составлен в отсутствие законного представителя, защитника мэрии г.Ярославля. О рассмотрении дела об административном правонарушении мэрия уведомлена заблаговременно.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г.Ярославля является должником по исполнительному производству от 08.06.2020 года №13857/20/76025-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №018479811 от 25.05.2020 года, выданного Красноперекопским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-1091/2020. Предметом исполнения является: возложение на мэрию г.Ярославля обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести дорожное покрытие по ул. Красноперекопская г.Ярославля в районе дома 21 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно – устранить повреждения в виде выбоины по ул. Красноперекопская в районе дома №21.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2020 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.09.2020 года с должника был взыскан исполнительский сбор.

Далее, должнику неоднократно, устанавливался новый срок исполнения. 

Поскольку требование об исполнении решения в установленный срок исполнено не было, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 08.12.2020 мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

25.02.2021 года мэрии г.Ярославля вручено постановление об установлении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 01.04.2021 года.

Во вновь назначенный срок решение суда мэрией города Ярославля в объеме, указанном в исполнительном документе, не исполнено. Ссылки на частичное исполнение – подготовку части документов, - нельзя принять во внимание. 

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора, иными материалами. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка защитника мэрии города Ярославля в жалобе на то, что выделяемых бюджетных средств недостаточно для того, чтобы своевременно исполнялись судебные решения, в том числе, и вышеуказанное решение Кировского районного суда г.Ярославля, не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени. 

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Вмененное мэрии города Ярославля правонарушение, вопреки доводам защитника, малозначительным не является – совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти; ранее мэрия города Ярославля привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; невзирая на это, продолжила противоправное поведение, что само по себе является существенным нарушением охраняемых законом общественных правоотношений. 

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление №127/2176025 заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 29.04.2021 года №127/2176025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А.Фокина