Дело № 2-283/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации п. Лух 29 мая 2024 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Верховской Е.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Лухского района Ивановской области ФИО3,

представителя ответчиков – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лухского района Ивановской области к администрации Лухского муниципального района Ивановской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Лухского района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Лухского муниципального района Ивановской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района Ивановской области, просит обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, используемых под размещение общественных кладбищ, расположенных по адресам: Ивановская область, Лухский район, с. Благовещенье, 

<

...> и регистрацию права собственности на данные земельные участки. 

В судебном заседании помощник прокурора Лухского района Ивановской области ФИО3 поддержал заявленные требования, не возражает против увеличения срока исполнения решения до 01 апреля 2025 года. 

Представитель ответчиков - администрации Лухского муниципального района и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района Ивановской области ФИО4 с иском согласился, просил продлить срок исполнения решения до 01 апреля 2025 года, так как финансирование в 2024 году на цели исполнения данного решения не заложены, они будут закладываться при формировании бюджет на 2025 год. 

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. 

В силу п. 3, 22 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч.4 ст. 14 данного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

То есть, вопросы содержания мест захоронения на территории района отнесены к полномочиям администрации Лухского муниципального района. 

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). 

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, что предусмотрено ст. 210 ГК РФ. 

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из ч.7 ст. 1 данного закона следует, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На территории Лухского муниципального района находится ряд земельных участков, на которых расположены общественные кладбища. В отношении земельных участков под кладбищами, расположенными по адресам: Ивановская область, Лухский район, с. Благовещенье, 

<

...> государственный кадастровый учет не произведен, право муниципальной собственности не зарегистрировано. 

Обязанность по государственной регистрации земельных участков, постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых и используемых под кладбища, относится к компетенции органа местного самоуправления, на территории которого расположено общественное место захоронения. 

Не проведение кадастровых работ с целью установления границ и площади земельных участков, занятых под кладбищами, отсутствие установленных границ земельных участков, не приведение территории кладбищ в соответствии с нормами действующего земельного законодательства, неосуществление кадастрового учета в установленном законом порядке приводит к нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронения умерших, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения, обеспечению безопасности жизни и здоровью населения.

Суд, учитывая доводы представителя ответчиков по поводу предоставления им срока исполнения решения, отсутствие возражений со стороны прокурора, суд считает необходимым установить срок исполнения требований, заявленных прокурором, до 01 апреля 2025 года. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Лухского района Ивановской области удовлетворить. 

Обязать администрацию Лухского муниципального района Ивановской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района Ивановской области в срок до 01 апреля 2025 года осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, используемых под размещение общественных кладбищ, расположенных по адресам: Ивановская область, Лухский район, с. Благовещенье, 

<

...> и регистрацию права собственности на данные земельные участки. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (05 июня 2024 года).

Председательствующий Е.П. Верховская