ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2024 г. г. Минусинск 

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Реутовой Ю.В.,

с участием 

помощника прокурора Радченко Е.С., 

лица, привлекаемого 

к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

первого заместителя главы по жизнеобеспечению администрации Минусинского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Минусинской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 180 от 02 мая 2024 г. проведена проверка соблюдения администрацией Минусинского района требований бюджетного законодательства при реализации в 2023 г. полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет (далее детей-сирот и лиц из их числа), по результатам установлено следующее.

28 декабря 2022 г. между Министерством строительства Красноярского края и Администрацией Минусинского района заключено соглашение № 37-дс о взаимодействии Министерства строительства Красноярского края и Администрации Минусинского района по реализации в 2023-2025 г.г. государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.

Согласно п. 1.1, п. 1.2 Соглашения Министерство обязуется предоставить администрации Минусинского района субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа за счет средств краевого бюджета, а администрация Минусинского района обязуется принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, а также обеспечить исполнение настоящего Соглашения. Общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету Минусинского района из краевого бюджета, составляет в 2023 г. 22 854 100,0 руб.

Согласно п. 1.3 Соглашения средства субвенции, указанные в пункте 1.2 Соглашения, направляются на реализацию мероприятия 16 «Субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» (в соответствии с Законом края от 24.12.2009 г. № 9-4225)» в сумме 60 942 700,0 руб., в том числе в 2023 г. в сумме 22 854 100,0 руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе на приобретение жилых помещений в сумме 22 318 400,0 на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в сумме 535 700,0 руб.

В силу п. 1.4 Соглашения субвенция предоставляется при условии выполнения администрацией Минусинского района обязательств, установленных настоящим Соглашением, законодательством РФ и Красноярского края.

Соглашением установлены следующие обязанности Администрации Минусинского района: соблюдать условия предоставления субвенции, установленные настоящим Соглашением, законодательством Российской Федерации и Красноярского края (п. 2.3.2); приобретать жилые помещения в муниципальную собственность и (или) осуществлять строительство, в том числе, путем участия в долевом строительстве, жилых помещений, общей площадью согласно норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной ст. 17 Закона края № 12-961 (п. 2.3.4); при проведении процедур закупок соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закона края № 12-961, Закона края 9-4225 (п. 2.3.5); обеспечить приобретение (строительство), в том числе путем участия в долевом строительстве, в 2023-2025 годах не менее 32 шт. жилых помещений, в том числе в 2023 году - не менее 12 шт. (п. 2.3.6); предоставлять в Министерство информацию, документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные Министерством (п. 2.3.9); обеспечить возврат в доход краевого бюджета неиспользованной субвенции в установленном порядке (п. 2.3.11); использовать средства субвенции до последнего дня декабря месяца каждого календарного года (п. 2.3.13).

Пунктом 3.1 заключенного Соглашения определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ и Красноярского края.

25 сентября 2023 г. между Министерством строительства Красноярского края и Администрацией Минусинского района заключено дополнительное соглашение № 2 к соглашению о взаимодействии Министерства строительства Красноярского края и Администрации Минусинского района по реализации в 2023-2025 г.г. государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа № 37-дс от 28 декабря 2022 г.

В соответствии с указанным дополнительным соглашением сторонами внесены изменения в раздел 1 «Предмет Соглашения» и раздел 2 «Права и обязанности сторон». Согласно указанному дополнительному Соглашению общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету Минусинского района из краевого бюджета, составляет в 2023 г. 7 991 440,66 руб. (п. 1.2).

В силу п. 1.3 Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 2 от 25.09.2023 г. средства субвенции, указанные в пункте 1.2 Соглашения, направляются на реализацию мероприятия 16 «Субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа» (в соответствии с Законом края от 24.12.2009 г. № 9-4225)», в том числе в 2023 г. в сумме 7 991 440,66 руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе на приобретение жилых помещений в сумме 7 439 457,60 на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в сумме 551 983,06 руб.

В соответствии с п. 2.3.6 Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 2 от 25.09.2023 г., администрация Минусинского района обязуется обеспечить приобретение (строительство), в том числе путем участия в долевом строительстве, в 2023-2025 годах не менее 24 шт. жилых помещений, в том числе в 2023 году - не менее 4 шт. (п. 2.3.6).

В целях осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также подготовки отчетной информации в Минстрой России, письмом Министерства строительства Красноярского края от 07.04.2022 № 82-1945/13 утверждены формы и сроки предоставления следующих отчетных форм: об использовании финансовых средств, предоставленных бюджетам органов местного самоуправления из федерального и краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из их числа; о достижении результатов использования финансовых средств, предоставленных бюджетам органов местного самоуправления из федерального и краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из их числа.

Согласно направленному Администрацией Минусинского района в Министерство строительства Красноярского края отчету об использовании финансовых средств, предоставленных бюджетам органов местного самоуправления из федерального и краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из их числа по состоянию на 01.01.2024 г. из 7 439 457,60 руб. средств субвенции, предназначенных для приобретения (строительства) 4 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, кассовый расход денежных средств Муниципальным образованием составил 4 824 884,08 руб.

Согласно отчету о достижении результатов использования финансовых средств, предоставленных бюджетам органов местного самоуправления из федерального и краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из их числа, по состоянию на 01.01.2024 г. Администрацией Минусинского района из 4-х квартир, предназначенных для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, приобретено только 3 квартиры.

Общая очередь нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из их числа, по состоянию на 01.01.2024 г. на территории Минусинского района составила 130 человек.

Администрацией Минусинского района нарушены п.п. 2.3.6, 2.3.13 Соглашения в части исполнения обязательства в срок до 31 декабря 2023 г. обеспечить приобретение (строительство), в том числе путем участия в долевом строительстве не менее 4 -х жилых помещений для обеспечения детей-сирот и лиц из их числа, что привело к нарушению прав лиц указанной категории.

Неисполнение Администрацией Минусинского района своих обязательств в силу п. 1.4 Соглашения является нарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В соответствии с должностной инструкцией первого заместителя главы по жизнеобеспечению, утвержденной главой Минусинского района ФИО5 03.03.2020 г., первый заместитель обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав Красноярского края, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, Устав Минусинского района и иные правовые акты органов местного самоуправления Минусинского района и обеспечивать их исполнение (п. 3.1); соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (п. 3.3); организовывать контроль за исполнением переданных полномочий в части приобретения жилых помещений с последующим их предоставлением детям-сиротам (п. 4.21).

Согласно п. 4.25 должностной инструкции первый заместитель обязан осуществлять контроль и координацию в сфере размещения муниципальных заказов на закупку (поставку) товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Первый заместитель главы непосредственно координирует работу заместителей главы, координирует и контролирует работу отдела имущественных и земельных отношений.

Таким образом, в действиях должностного лица - первого заместителя главы по жизнеобеспечению администрации Минусинского района ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Место административного правонарушения — 

<

адрес>место нахождения администрации Минусинского района). Время административного правонарушения: 01.01.2024 г. (день, следующий за днем не достижения результатов использования финансовых средств, предоставленных бюджетам органов местного самоуправления из федерального и краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа в соответствии с Соглашением от 28.12.2022 г.)

Помощник Минусинского межрайонного прокурора Радченко Е.С. в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. 

Первый заместитель главы по жизнеобеспечению администрации Минусинского района ФИО1 сообщил суду, что действительно по состоянию на 01 января 2024 г. из средств субвенций, предназначенных для приобретения (строительства) 4 жилых помещений для обеспечения детей-сирот и лиц из их числа приобретено только 3 квартиры, причина не использования в полном объеме средств субвенции в установленный срок - отсутствие на рынке предложений, которые соответствовали бы необходимым требованиям, а именно: жилых помещений, расположенных на территории Минусинского района, имеющих допуски, установленные ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Потенциальными участниками в сфере закупок являются физические лица, для которых участие в торгах представляет определенную сложность, а именно: необходимость получать электронную подпись, регистрироваться в единой информационной системе в сфере закупок, открывать счет в банке для предоставления обеспечения заявки и исполнения контракта.

Выслушав помощника Минусинского межрайонного прокурора Радченко Е.С., первого заместителя главы по жизнеобеспечению администрации Минусинского района ФИО1, исследовав доказательства по делу, оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, судья приходит к выводу, что вина первого заместителя главы по жизнеобеспечению администрации Минусинского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в полном объеме, в материалах дела имеется достаточно сведений и доказательств, позволяющих рассмотреть дело по существу.

Оценивая установленные судом обстоятельства, суд исходит из следующих норм права.

Часть 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 140 БК РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

В силу п. 23 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Пунктом «а» ст. 2 указанного закона Красноярского края предусмотрено, что уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 3 закона Красноярского края от 24.12.2009 № 94225 органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий получают субвенции из краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий.

Согласно ст. 4 указанного закона Красноярского края на осуществление передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Постановлением Правительства Красноярского края от 25.06.2019 № 324-п утвержден Порядок расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка предоставление средств субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству строительства Красноярского края законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с Порядком определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что расходование субвенции осуществляется уполномоченными органами в соответствии с требованиями ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», Закона края № 9-4225.

В силу п.п. 9, 10 Порядка уполномоченный орган представляет в министерство отчет, связанный с осуществлением уполномоченными органами государственных полномочий, а также отчет об использовании финансовых средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий (далее - отчеты), по форме, в сроки и порядке, установленные приказом министерства.

Средства субвенций, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Виновность первого заместителя главы по жизнеобеспечению администрации Минусинского района ФИО1 подтверждается исследованной совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 сентября 2024 г.; решением о проведении проверки от 02 мая 2024 г. № 180, с которым ФИО1 был ознакомлен; уведомлением о бюджетных ассигнований; платежными поручениями; отчетом об использовании финансовых средств на 01.01.2024; отчетом о достижении результатов использования финансовых средств на 01.01.2024; отчетом об использовании финансовых средств на 01.12.2023; отчетом о достижении результатов использования финансовых средств на 01.12.2023; соглашением № 37-дс от 28.12.2022 о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Минусинского района по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей из их числа и дополнительными соглашениями № 2, 3 к нему; информацией о проведении конкурсных процедур на приобретении жилых помещений для детей-сирот с января 2023 года по состоянию на 28.12.2023; сообщениями об освоении средств краевого бюджета; обращениями главы района об оказании содействия в строительстве многоквартирного дома; заявками на перечисление субвенций бюджету; отчетом об использовании финансовых средств; обращениями в адрес Министерства строительства, в которых сообщалось, что администрация Минусинского района предпринимает все меры по приобретению жилья детям сиротам и лицам из их числа; иными обращениями в адрес Министерства строительства Красноярского края; протоколами рабочего совещания Министерства строительства Красноярского края; обращением к депутату Законодательного собрания Красноярского края; отчетами об использовании финансовых средств; отчетами о достижении результатов использования финансовых средств; опубликованной в СМИ информацией о готовности сотрудничества с собственниками жилых помещений Минусинского района, застройщиками, индивидуальными предпринимателями и другими лицами.

Распоряжением главы Минусинского района о переводе работника на другую работу от 02.03.2020 № 29-к ФИО1 переведен на должность муниципальной службы – первый заместитель главы по жизнеобеспечению. С ФИО1 27.07.2015 заключен трудовой договор о прохождении муниципальной службы от 27.07.2015 и дополнительным соглашением к нему от 02.03.2020.

В соответствии с должностной инструкцией первого заместителя главы по жизнеобеспечению администрации Минусинского района, в его должностные обязанности входит, в том числе организация контроля за исполнением переданных полномочий в части приобретения жилых помещений с последующим их предоставлениям детям-сиротам; а также осуществление контроля и координации в сфере размещения муниципальных заказов на закупку (поставку) товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При рассмотрении дела не установлены основания для возникновения сомнений в достоверности, допустимости представленных материалов административного дела. 

На основании изложенного, ответственным лицом за обеспечение контроля и исполнение соглашения № 37-дс от 28.12.2022 о взаимодействии Министерства строительства Красноярского края и администрации Минусинского района по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа и дополнительных соглашений, а также за составление сведений и отчетности являлся первый заместитель главы по жизнеобеспечению администрации Минусинского района ФИО1, который был обязан обеспечить достижение установленных Соглашением от 28.12.2022 и дополнительными соглашениями результатов использования финансовых средств, предоставленных бюджетам органов местного самоуправления из федерального и краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и лиц из их числа.

Администрацией Минусинского района по состоянию на 28.12.2023 проведено 190 конкурсных процедур на приобретение жилых помещений для детей-сирот. По результатам проведенных аукционов заключены 3 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений на территории Минусинского района.

Денежные средства в целях приобретения жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа до администрации Минусинского района доведены 28.12.2022, конкурсные процедуры на приобретение жилых помещений для детей-сирот начали проводиться администрацией Минусинского района только с 26.01.2023. В адрес Министерства строительства Красноярского края администрацией Минусинского района 12.01.2023 направлено письмо с просьбой об оказании содействия в определении Заказчика для строительства на территории Тесинского сельсовета многоквартирного жилого дома для обеспечения жильем детей-сирот в 2023 г.

Однако, несмотря на то, что ответ на обращение не был получен, администрация Минусинского района повторно уже после формирования земельного участка в адрес Министерства строительства Красноярского края не обращалась.

Информация в средствах массовой информации о готовности сотрудничества с собственниками жилых помещений Минусинского района, застройщиками, индивидуальными предпринимателями и другими лицами, администрацией Минусинского района начала публиковаться лишь с августа 2023 г.

В соответствии с протоколом рабочего совещания по вопросу реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, проведенного Министерством строительства Красноярского края, главам муниципальных образований Красноярского края в срок до 20.02.2023 необходимо рассмотреть возможность применения альтернативных мер обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в том числе, перевода нежилых помещений в жилые.

Однако Администрацией Минусинского района работа в указанном направлении не проводилась, подтверждающие документы к проверке не представлены.

Таким образом, администрацией Минусинского района исчерпывающие меры по приобретению (строительству) в 2023 г. 4-х квартир, предназначенных для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, приняты не были, что привело к неисполнению Администрацией Минусинского района обязательства в срок до 31.12.2023 использовать средства субвенции в полном объеме, что привело к нарушению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений.

Таким образом, исходя из анализа установленных судом фактических обстоятельств и вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу о виновности первого заместителя главы по жизнеобеспечению администрации Минусинского района ФИО1 в совершении административного правонарушения. Суд полагает, что его действиям дана верная квалификация по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений при проведении проверки, составлении административного материала и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении первого заместителя главы по жизнеобеспечению администрации Минусинского района ФИО1 судом не установлено. 

При назначении наказания судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с настоящим Кодексом административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания судья учитывает наличие в действиях первого заместителя главы по жизнеобеспечению Администрации Минусинского района ФИО1 обстоятельство, смягчающее административную ответственность – состояние здоровья (инвалид 3 группы).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в действиях указанного должностного лица не установлено.

Санкция ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет

С учетом установленных судом обстоятельств, судья считает необходимым и возможным назначить первому заместителю главе по жизнеобеспечению администрации Минусинского района ФИО1 наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией совершенного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Первого заместителя главы по жизнеобеспечению Администрации Минусинского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Административный штраф подлежит зачислению: Получатель штрафа - УФК по 

<

адрес> (ГУФССП России по 

<

адрес>) л/с №, ИНН №, КПП № расчетный счет №, наименование Банка получателя 

<

адрес> Банка России / УФК по 

<

адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление могут быть поданы жалобы в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья Минусинского городского суда: М.А.Клуева