РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В., 

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-630/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен аварийному жилью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику по вышеизложенным основаниям, указывая, что является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Указала, что она, ФИО1 состоит на учете нуждающихся граждан с ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всего времени ответчик не принимал никаких мер по предоставлению ей жилого помещения и по переселению ее из аварийного жилья. Проживать в аварийном жилье для нее становится тяжело, поскольку дом сырой, с прохудившейся крышей и печным отоплением. Она неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования Богородицкий район с просьбой предоставить ей благоустроенное жилое помещение, однако администрация отказывает ей в этом, мотивируя тем, что она не попадает в программу переселения, так как дом, в котором она проживает, является одноквартирным. Отмечает, что дальнейшее проживание в аварийном доме невозможно. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 

<

данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку в районе отсутствует благоустроенное жилье и у администрации нет материальных средств приобрести для истицы благоустроенное жилое помещение. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Разрешая спорные правоотношения, суд применяет как положения Жилищного Кодекса РСФСР, поскольку спорное правоотношение возникло в период действия указанного Кодекса РСФСФ, так и положения Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие с 1 марта 2005 года. В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что по данному делу жилищные правоотношения носят длящийся характер, и по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, суд полагает, что при разрешении данного спорного правоотношения, подлежат применению и положения Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из вышеуказанных правовых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, поскольку указание на это свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Разрешая спорные правоотношения судом на основании договора социального найма жилого помещения №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области, как наймодателем, и ФИО1, как нанимателем, заключен договор социального найма жилого помещения – квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ МП «Сервис».

Согласно выписке из лицевого счета, выданной ДД.ММ.ГГГГ МП «Сервис», лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, открыт на имя ФИО1, количество проживающих – 

<

данные изъяты> человек.

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенного обследования жилого дома и пристройки, входящих в состав жилого дома по адресу: 

<

адрес> установлено, что основные строительные конструкции фундаментов находятся в недопустимом техническом состоянии, существующие эксплуатационные показатели и несущая способность снижены до 

<

данные изъяты>%, степень повреждения строительных конструкций сильная. Конструкции стен находятся в аварийном состоянии, снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности свыше 

<

данные изъяты>%, существует угроза обрушения. Конструкции чердачного перекрытия, крыши находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Ограждающие конструкции жилого дома – стены находятся в аварийном состоянии, существует угроза обрушения конструкций. Проведение ремонтных работ по усилению конструкций экономически нецелесообразно. В процессе производства работ при вскрытии конструкций будут обнаружены дополнительные дефекты и деформации, которые приведут к увеличению объемов ремонтных работ. Жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет категорию технического состояния – аварийное, существует опасность обрушения. Выполнение ремонтных работ поддерживающего характера нецелесообразно в связи с большим физическим износом и значительной потерей несущей способности строительных конструкций. Отношение трудозатрат на восстановление к трудозатратам на строительство здания составляет свыше 

<

данные изъяты>%. Обследованием выявлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшений в связи с физическим износом в процессе эксплуатации зданий эксплуатационных характеристик; изменений параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Вышеуказанное является основанием для признания обследуемого жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 не была переселена с предоставлением благоустроенного жилого помещения, равнозначного занимаемому ранее, жилое помещение не предоставлено ей до настоящего времени.

Суд учитывает, что дом, в котором проживала истица, признан в установленном порядке непригодным для проживания в 2014 году и повторного признания указанного дома непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 не требуется. В 2014 году дом подлежал сносу, на протяжении 4 лет администрация муниципального района не принимала мер к проведению капитального ремонта, а впоследствии к предоставлению истице жилого помещения.

Непригодность дома для проживания ответчиком не оспаривается, кроме того, в судебном заседании установлено, что 

<

адрес> как объект недвижимого имущества прекратил свое существование, доказательств того, что дом отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

Включение дома, в котором проживала ФИО1 в перечень домов, подлежащих сносу, свидетельствует о реализации органом местного самоуправления своих полномочий в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, и не исключает обязанность по предоставлению гражданам, проживающих в домах, признанных ветхими и подлежащими сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для предоставления истцам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

В соответствии со п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район № в соответствии с которым администрации муниципального образования Богородицкий район, от администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района переданы полномочия, касающиеся, в том числе, владения, пользования, распоряжения имуществом, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Богородицк Богородицкого района и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Учитывая, что администрация муниципального образования Богородицкий район как орган местного самоуправления, уполномоченный к переселению граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в жилое помещение, благоустроенное применительно данному населенному пункту равнозначное по общей площади жилому помещению, занимаемому ими, однако не выполняет надлежащим образом предусмотренные действующим законодательством обязательства, суд, на основании вышеизложенных установленных обстоятельств и норм законодательства, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям соответствующего населенного пункта 

<

адрес>, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящееся в черте населенного пункта 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2017 года.