Дело № 2 – 1496 / 2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Осиповой А.Г.,

с участием прокурора Гриневой М.В., 

с участием представителя ответчика ФИО1, представителей третьего лица на стороне ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Коммунальные сети Свободненского района» об обязании принять меры к обеспечению нормативного запаса топлива к началу отопительного сезона 2018 - 2019 гг. на котельных Свободненского района,

УСТАНОВИЛ:

-- Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свободненский городской суд с иском к ООО «КССР» с вышеуказанным иском.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Свободного проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов к предстоящему отопительному периоду 2018 - 2019 г.г..

В ходе проверки установлено, что на территории Свободненского района находится 25 котельных, расположенных в -- --.

Эти котельные на основании концессионного соглашения -- от -- переданы ответчику администрацией Свободненского района для осуществления деятельности по теплоснабжению. Котельные снабжают горячей водой и тепловой энергией социально значимые объекты и жилые дома (в том числе многоквартирные).

Отопительный сезон на территории Свободненского района еще не начат, ведутся активные подготовительные работы.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от -- ---пр/н утверждены нормативы создания запаса топлива на котельных на 2018 год (приложение --), в соответствии с которым ответчик должен иметь неснижаемый запас топлива (уголь) в количестве 0,875 тыс. тонн., на -- иметь общий запас топлива в количестве 6, 212 тыс. тонн, в том числе эксплуатационный запас топлива в количестве 5,337 тыс. тонн.

На момент подачи иска (--) ответчик заготовил уголь в количестве 1,956 тыс. тонн, что составило 24% от требуемого запаса.

На день рассмотрения дела судом ответчик заготовил уголь в количестве 3,291 тыс. тонн, что составляет 53 % от требуемого запаса.

Но не выполнил требования закона о том, что ему необходимо на -- иметь общий запас топлива в количестве 6, 212 тыс. тонн, в том числе эксплуатационный запас топлива в количестве 5,337 тыс. тонн.

Отсутствие запаса топлива может привести к срыву отопительного сезона 2018-2019 г.г. и нарушению прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения и горячего водоснабжения в отопительный период. 

Просит суд обязать ответчика принять меры к обеспечению нормативного запаса топлива к началу отопительного сезона 2018 - 2019 гг. на котельных Свободненского района,

Представитель ответчика ООО «Коммунальные системы Свободненского района» ФИО1 с иском не согласен, т.к. предприятием заключены договоры на поставку угля, сделана предоплата, отгрузка и поставка угля ведётся согласно графика. К -- общий запас топлива в количестве 6,212 тыс.тонн будет.

Представители третьего лица на стороне ответчика – администрации Свободненского района – ФИО2, ФИО3 с иском не согласны, т.к. ресурсоснабжающей организацией заключены договоры на поставку угля, сделана предоплата, отгрузка угля ведётся согласно графика. К -- общий запас топлива в количестве 6, 212 тыс. тонн будет.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п. 2 «Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон», утвержденного Приказом Министерства энергетики России от 22.08.2013 г. № 469, владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утверждаемыми уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами исполнительной власти Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Порядка владельцы тепловых электростанций создают нормативный неснижаемый запас топлива для обеспечения безаварийной работы оборудования с минимальной расчетной электрической и тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года за предыдущие пять лет, в целях поддержания положительных температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях, а также для бесперебойного энергоснабжения потребителей и используют его при полном отсутствии НЭЗТ.

В соответствии с п. 9 Порядка владельцы тепловых электростанций, которые используют в качестве основного вида топлива уголь, мазут, торф и (или) дизельное топливо, создают нормативный неснижаемый запас топлива, который должен обеспечивать работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток.

В соответствии с п. 10 Порядка владельцы тепловых электростанций создают для надежной работы тепловой электростанции в целях обеспечения выполнения показателей производства электрической и тепловой энергии сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утверждаемого в установленном порядке.

В соответствии с п. 11.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. N 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с п. п. 2.6.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. В летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.

На территории Свободненского района находится 25 котельных, расположенных в --.

Котельные на основании концессионного соглашения -- от -- переданы ответчику администрацией Свободненского района для осуществления деятельности по теплоснабжению. Котельные снабжают горячей водой и тепловой энергией социально значимые объекты и жилые дома (в том числе многоквартирные).

В настоящее время отопительный сезон на территории Свободненского района ещё не начат, но летний период, в течение которого следовало приобрести и завезти топливо - уже закончился.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от -- ---пр/н утверждены нормативы создания запаса топлива на котельных на 2018 год (приложение --), в соответствии с которым ответчик должен иметь неснижаемый запас топлива (уголь) в количестве 0,875 тыс. тонн., на -- иметь общий запас топлива в количестве 6, 212 тыс. тонн, в том числе эксплуатационный запас топлива в количестве 5,337 тыс. тонн.

На момент подачи иска (--) ответчик заготовил уголь в количестве 1,956 тыс. тонн, что составило 24% от требуемого запаса.

На день рассмотрения дела судом ответчик заготовил уголь в количестве 3,291 тыс. тонн, что составляет 53 % от требуемого запаса.

Ответчиком не выполнены требования закона о том, что ему необходимо на -- иметь общий запас топлива в количестве 6, 212 тыс. тонн, в том числе эксплуатационный запас топлива в количестве 5,337 тыс. тонн.

Отсутствие нормативного запаса топлива в теплоснабжающей организации, оказывающей поставку тепла в села района, влечет нарушение прав граждан на получение тепла и горячей воды, создаёт угрозу срыва отопительного сезона.

Поскольку обязанность по обеспечению нормативного запаса топлива предусмотрена действующим законодательством, на момент принятия решения договор теплоснабжения является действующим, и при этом суду не предоставлены доказательства того, что нормативный запас топлива уже есть - иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая характер нарушенного права, а также необходимость в подготовке к отопительному сезону 2018-2019, а также недопустимость угрозы жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети Свободненского района» обязанность принять меры к обеспечению нормативного запаса топлива к началу отопительного сезона 2018 - 2019 гг. на котельных Свободненского района, в --.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято судом в окончательной форме 10 сентября 2018 г.

Копия верна:

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина