Производство №2-339/2025 

УИД 28RS0017-01-2025-000136-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Свойкиной Е.Д.,

при секретаре Новрузовой А.Г., 

с участием ФИО1, представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (Социальный фонд России) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области в г. Свободном от 12 апреля 2024 года -- истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ответчик в оспариваемом мной решении указал, что на 23 октября 2023 год истец имеет 22 года 06 месяцев 15 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы (ОППЗЛиЗР) № 3 не включены периоды работы в специальный стаж с 1 ноября 1999 года по 4 ноября 2002 год, так как наименование учреждения «специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением» не предусмотрено Постановлением № 781, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Считает, что ответчик данные периоды необоснованно исключил из зачета в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям: ГКОУ АО «СУВУ Юхтинская спецшкола» была образована 2 октября 1964 года, с момента образования спецшкола в своей деятельности руководствовалась «Положением о специальной школе» (утвержденной Советом Министров РСФСР от 31 июля 1964 года № 635»).

За период с 1994 года по 2022 год наименование учебно-воспитательного учреждения менялось семь раз, что подтверждается справкой Государственного казенного общеобразовательного учреждения Амурской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, п. Юхта».

Юхтинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа образована для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, то есть функциональное назначение школы, цели и задачи, никогда не менялось.

Считает, что пенсионным органом незаконно отказано истцу в досрочном назначении трудовой пенсии.

На основании изложенного просит суд признать решение Государственного Учреждения - отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ в городе Свободном Амурской области от 12 апреля 2024 года № 140167/23 об отказе истцу в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 4 ноября 2002 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области - ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно письменному разъяснению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области от 12 апреля 2024 года, данному ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из которого следует, что по представленным истцом материалам, на 31 декабря 2023 года специальный стаж ФИО1 составляет 32 года 1 месяц 6 дней. Специальный страховой страж, в связи с педагогической деятельностью на 23 октября 2023 года, составил 22 года 6 месяцев 15 дней, период работы с 1 ноября 1999 года по 4 ноября 2002 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №781.

Не согласившись с указанным разъяснением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

Согласно трудовой книжке истца, а также представленной уточняющей справке ГКОУ АО «СУВУ «Юхтинская спецшкола», в спорный период истец работала в должности социального педагога по 9 разряду ЕТС.

Должностные обязанности учителя содержатся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года №761н.

Согласно справке от 27 января 2025 года представленной ГКОУ АО «СУВУ Юхтинская спецшкола», Юхтинская специальная школа Амурского ОблОНО переименована в Юхтинскую специальную школу для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания на основании постановления главы администрации Свободненского района № 390 от 25 ноября 1994 года;

Юхтинская специальная школа для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания переименована в Юхтинскую специальную школу для детей и подростков с девиантным поведением на основании постановления главы администрации Свободненского района № 309 от 20 ноября 1996 года;

Юхтинская специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением переименована в Юхтинскую специальную общеобразовательную школу закрытого типа на основании приказа № 996 от 15 октября 2002 года;

Юхтинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа переименована в государственное специальное учебно-воспитательное автономное учреждение Амурской области закрытого типа специальная общеобразовательная школа закрытого типа, и. Юхта. Распоряжение правительства Амурской области № 130-р от 24 октября 2011 года Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение Амурской области закрытого типа специальная общеобразовательная школа закрытого типа, п. Юхта, переименована в государственное автономное общеобразовательное учреждение по Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, и. Юхта» на основании приказ № 389 от 31 декабря 2015 года; 

Государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, п. Юхта» переименована в государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, п. Юхта» на основании приказа № 156 от 1 февраля 2019 года; 

Государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. п.Юхта.» переименовано в государственное казенное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. п.Юхта» на основании распоряжения правительства Амурской области №521-р от 21 сентября 2022 года.

Согласно Уставу ГКОУ Амурской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. п.Юхта», учреждение создано в целях обеспечения условий для получения воспитанниками, обладающими девиантным (общественно-опасным) поведением, начального общего, основного общего, среднего общего образования, предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений или иных антиобщественных действий со стороны воспитанников в период их нахождения в учреждении. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 3 октября 2018 года №350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии установлены в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При оценке трудовой деятельности ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» пенсионным органом не учтено, что вышеуказанным постановлением в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей включена должность социального педагога в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа: специальная общеобразовательная школа открытого типа, специальная общеобразовательная школа закрытого типа.

Кроме того, согласно Приказу Минтруда России от 24 сентября 2015 года №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением со специальным наименованием «специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением», осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (школы, в том числе коррекционные закрытого типа), предусмотренных пунктом 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка; 

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением со специальным наименованием «специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением», осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (училища, в том числе коррекционные закрытого типа), предусмотренных пунктом 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка.

С учетом того, что само по себе переименование организации не повлекло изменение задач и целей учебного заведения, в котором работает истец, вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворение требований истца в части включения периода работы истца с 1 ноября 1999 года по 4 ноября 2002 года в должности социального педагога в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения Государственного Учреждения - отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ в городе Свободном Амурской области от 12 апреля 2024 года № 140167/23 об отказе истцу в назначении пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку ответчиком не выносилось решение об отказе в назначении истцу пенсии или об отказе во выключении спорного периода в специальный стаж, 12 апреля 2024 года ответчиком вынесено разъяснение, которое носит информационно-разъяснительный характер, кроме того, в разъяснении указано, что пенсионным органом проведена предварительная оценка пенсионных прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (Социальный фонд России) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, -- года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 1 ноября 1999 года по 4 ноября 2002 года в должности социального педагога.

В удовлетворении остальной части исковых требований, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Свойкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.