№1-138/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владикавказ 4 июля 2018 года

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО – Алания в составе председательствующего судьи: Кастуева А.Т.,

с участием: 

государственного обвинителя – старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Управления Генеральной прокуратуры РФ в СКФО Чибиневой О.П., 

подсудимого ФИО1,

защитника-адвоката Чистякова С.Н., представившего удостоверение № ... и ордер № ... от ...,

представителя потерпевшего ТУ Росимущества в РСО-Алания – Врио руководителя ТУ Росимущества ФИО2, 

адвоката Сохиева Д.В., представившего удостоверение № ... и ордер № ... от ..., действующего в интересах Ц.А.Р. 

при секретаре судебного заседания Багаевой Д.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, 

родившегося ... в ..., гражданина РФ, владеющего русским языком, с высшим образованием, военнообязанного, не работающего, женатого, имеющей на иждивении ..., ранее не судимого, зарегистрированного по адресу: ..., фактически проживающего по адресу: ...,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 согласно предъявленному органом предварительного следствия обвинению совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации. 

Преступление согласно обвинению совершено при следующих обстоятельствах:

Так, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (далее ТУ Росимущества в РСО-Алания) учреждено приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее Росимущество) № ... от ... и располагается по адресу: ....

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ... № ..., ТУ Росимущества в РСО-Алания выполняет полномочия собственника в отношении имущества, составляющего казну Российской Федерации. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению имущества находящегося в федеральной собственности. Осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества. Закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными казенными учреждениями. Принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации. Организует оценку имущества, в целях осуществления имущественных, и иных прав и законных интересов Российской Федерации, определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества. От имени Российской Федерации осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом. 

В том числе по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества; организует и осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, распоряжениями и приказами Росимущества продажу федерального имущества составляющего казну Российской Федерации, а так же обеспечивает сохранность указанного имущества, осуществляет подготовку федерального имущества к продаже, представляет в Росимущество отчеты об исполнении поручений и иные. 

Приказом руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания № ... от ... ФИО1 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы - заместитель руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РСО-Алания.

Место трудовой деятельности ФИО1 располагалось по адресу: .... 

Являясь должностным лицом – заместителем руководителя ТУ Росимущества по РСО-Алания, ФИО1 в соответствии с частями 3,4,5 и 6 Должностного регламента заместителя руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, в том числе принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению и устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области владения, пользования и распоряжения федеральным государственным имуществом. 

В соответствии с п. 5.1, 5.2, 5.3 Должностного регламента на ФИО1 как на заместителя руководителя Территориального Управления возложена персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за возможный имущественный ущерб, связанный с характером служебной деятельности и иные. 

В соответствии с приказом № ... от ... руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания Ц.А.Р. «О временном исполнении обязанностей» на время отсутствия руководителя на рабочем месте (по причине командировки, отпуска, болезни) временное исполнение обязанностей руководителя Управления возлагается на заместителя руководителя ФИО1, а в его отсутствие на второго заместителя ФИО2 

В соответствии с временным исполнением должностных обязанностей руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания ФИО1 в полной мере был наделен полномочиями по организации деятельности Управления и нес персональную ответственность за распоряжение, использование по назначению, и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества. 

В соответствии с Распоряжением № ...-р от ... «Об имуществе государственной казны Российской Федерации» недвижимое имущество – ... расположенная по адресу: ... была включена в состав имущества казны Российской Федерации под реестровым номером П 13150000690. 

... ТУ Росимущества в РСО-Алания обратилось письмом за исх. № ... от ... в Росимущество с просьбой рассмотреть вопрос о закреплении жилого помещения ... расположенная по адресу: ..., площадью 74,6 кв.м. являющуюся имуществом казны Российской Федерации за ТУ Росимущества в РСО-Алания. 

Письмом Росимущества от ... за исх. № ... на основании поручения первого заместителя председателя Правительства РФ Ш.И.И. от ... № ... и поручения Минэкономразвития России от ... № ..., ТУ Росимущества в РСО-Алания было поручено закрепить ..., расположенную в жилом доме в ..., общей площадью 74,6 кв.м, являющуюся имуществом казны РФ за ТУ Росимущества в РСО-Алания на праве оперативного управления с отнесением к категории служебное жилое помещение. 

... ФИО1 исполняя обязанности руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания в соответствии с приказом № ... от ... «О временном исполнении обязанностей», во исполнение поручения Росимущества от ... № ..., руководствуясь ст.ст. 125, 209, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, полномочиями ТУ Росимущества в РСО-Алания, утвержденными приказом Росимущества от ... № ..., издал Распоряжение № ...-р от ... «О закреплении на праве оперативного управления недвижимого имущества за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ...», в соответствии с которым постановил закрепить на праве оперативного управления за ТУ Росимущества в РСО-Алания недвижимое имущество, составляющее казну Российской Федерации- ..., расположенную в жилом доме в ..., общей площадью 74,6 кв.м. 

При этом в нарушение требований поручения Росимущества от ... № ..., решение об отнесении жилого помещения к категории служебного жилого помещения ТУ Росимущества в РСО-Алания принято не было. 

... Ц.А.Р. обратился к исполняющему на основании приказа № ... от ... «О временном исполнении обязанностей» обязанности руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания ФИО1 с заявлением, о его признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, предоставив в подтверждение документы об отсутствии у него самого, супруги С.Т.Е. и малолетнего сына Ц.А.А. жилых помещений (доли в собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации. 

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от ... № ..., на федеральные органы исполнительной власти и их территориальные управления, как на казенные учреждения, распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения». 

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537, Росимущество согласовывает распоряжение недвижимым имуществом в качестве учредителя территориального органа. 

В соответствии с п. 4.8 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374 (в редакции от 16.11.2010), территориальные органы Росимущества осуществляют полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества только по поручению Росимущества. 

После обращения Ц.А.Р. к исполняющему обязанности руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания ФИО1 по вопросу обеспечения его жилым помещением, у ФИО1 сформировался преступный умысел на совершение незаконных действий, направленных на обеспечение Ц.А.Р. жилым помещением, находящимся в оперативном управлении ТУ Росимущества в РСО-Алания, а именно квартирой № ... расположенной по адресу: ..., в нарушение вышеуказанных положений закона.

ФИО1 в силу занимаемой должности заместителя руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания, а в соответствии с приказом № ... от ..., исполняя обязанности руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания, достоверно зная о том, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... № ..., Росимущество согласовывает распоряжение недвижимым имуществом в качестве учредителя территориального органа, действуя вопреки интересам возглавляемого им Территориального управления, осознавая возможность дальнейшего обращения в собственность представленного по договору социального найма жилья, в порядке, установленном законом Российской Федерации от ... № ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», зная, что возглавляемое им Территориальное управление является балансодержателем ..., расположенной по адресу: ..., и желая оказать услугу Ц.А.Р., решил путем издания соответствующего распорядительного документа, осознавая при этом, что его действия явно выходят за пределы его полномочий как исполняющего обязанности руководителя Территориального управления, передать последнему указанную квартиру сначала на условиях социального найма, а впоследствии в собственность. 

..., реализуя свой преступный умысел, находясь по месту своей трудовой деятельности в здании ТУ Росимущества в РСО-Алания по адресу: ..., ФИО1 исполняя в соответствии с приказом № ... от ... «О временном исполнении обязанностей» обязанности руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от ... № ..., Положения о ТУ Росимущества в РСО - Алания и должностных обязанностей руководителя Территориального органа, без согласования с Росимуществом издал распоряжение № ...-р от ... «О заключении с Ц.А.Р. договора социального найма на жилое помещение государственного жилищного фонда».В тот же день, ... между ТУ Росимущества в РСО-Алания в лице исполняющего обязанности руководителя ФИО1 и Ц.А.Р. был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Ц.А.Р. в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в федеральной собственности состоящее из трех комнат, общей площадью 74,6 кв.м. расположенное по адресу: .... 

... ФИО1, действуя в продолжение своего преступного умысла направленного на обеспечение жилым помещением Ц.А.Р., исполняя в соответствии с приказом № ... от ... «О временном исполнении обязанностей» обязанности руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания, находясь по месту своей трудовой деятельности, в здании ТУ Росимущества в РСО-Алания по адресу: ..., действуя умышленно, превысил должностные полномочия руководителя Территориального Управления, установленные п.6, 7, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4,7.5,7.6, 7.7, 7.8, 7.9, 7.10,7.11, 7.12, 7.13 Положения о ТУ Росимущества в РСО-Алания, которые были временно возложены на него в силу приказа № ... от ..., в нарушение Положения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... № ..., п.4.8 Положения о ТУ Росимущества в РСО-Алания, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно, в нарушение требований указанных Положений, в отсутствие поручения Росимущества как учредителя территориального органа, единолично заключил от лица ТУ Росимущества в РСО-Алания с Ц.А.Р. договор безвозмездной передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан, в соответствии с которым незаконно передал последнему в собственность ..., расположенную по адресу: ..., состоящую из трех комнат, общей площадью 74,6 кв.м. являющуюся федеральной собственностью 

... Ц.А.Р. на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан от ... и акта приема передачи жилого помещения от ..., зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания право собственности на себя и на своего несовершеннолетнего сына Ц.А.А. на ..., расположенную по адресу: ..., по ? доли в праве, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации № .... 

В соответствии с заключением оценочной судебной экспертизы № ... от ..., рыночная стоимость ..., расположенной по адресу: ... по состоянию на ... составила 1 726 000 рублей. 

Таким образом, преступные действия ФИО1 повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов организации, выразившиеся в незаконном отчуждении федерального имущества – квартиры стоимостью 1 726 000 рублей и причинении ТУ Росимущества в РСО-Алания материального ущерба на сумму 1 726 000 рублей. 

В ходе судебного заседания защитник подсудимого ФИО1 - адвокат Чистяков С.Н. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности на основании ст. 78 УК РФ и п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ. Пояснив, что ввиду того, что преступление в совершении которого обвиняется ФИО1 является преступлением средней степени тяжести сроки давности по нему составляют 6 лет, и в настоящий момент они истекли. 

Подсудимый ФИО1 не возражал против прекращения в отношении него уголовного дела за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Пояснил, что последствия прекращения уголовного дела за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, то есть по нереабилитирующему основанию ему понятны. Вину по предъявленному обвинению полностью признает. 

Государственный обвинитель Чибинева О.П. не возражала против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Пояснила, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ является преступлением средней тяжести. В соответствии с п. «б» ч.1 ст. 78 УК РФ сроки давности привлечения к уголовной ответственности за указанное преступление составляют 6 лет. Принимая во внимание, что согласно обвинению в отношении ФИО1 инкриминируемое ему преступление совершено не позднее ..., в настоящий момент сроки давности привлечения к уголовной ответственности по нему истекли. Подсудимый ФИО1 не возражает против прекращения уголовного дела по указанному основанию. Кроме того, просила оставить арест на имущество – квартиру, расположенную по адресу: ..., наложенный ранее в ходе предварительного расследования для обеспечения гражданского иска, поскольку в ходе предварительного расследования ТУ Росимущества в РСО-Алания – гражданским истцом к ФИО1 предъявлен гражданский иск, который до настоящего времени не разрешен и материальный ущерб от действий ФИО1 ТУ Росимущества в РСО-Алания не возмещен. Поэтому основания наложения на указанную квартиру ареста в настоящий момент не отпали. 

Представитель потерпевшего ФИО2 не возражал против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Пояснил, что имущественный ущерб от действий ФИО1 ТУ Росимущества в РСО-Алания до настоящего времени не возмещен, также квартира, расположенная по адресу: ..., которая была отчуждена у ТУ Росимущества в РСО-Алания по настоящее время не возвращена ТУ Росимущества в РСО-Алания. 

Адвокат Сохиев Д.В., действующий в интересах Ц.А.Р., на чье имущество - квартиру, расположенную по адресу: ..., наложен арест просил отменить арест на указанную квартиру. 

Изучив материалы уголовного дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения ходатайства защитника Чистякова С.Н. о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности на основании ст. 78 УК РФ, п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, 254 УПК РФ. В судебном заседании установлено, что преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УК РФ инкриминированное ФИО1 органом предварительного расследования совершено не позднее 14 мая 2012 года. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния максимальное наказание, за которое не превышает 5 лет лишения свободы. Деяние, предусмотренное ч.1 ст. 286 УК РФ, относится к преступлению средней тяжести. Согласно п. «б» ч.1 ст. 78 УК РФ сроки давности за преступления средней тяжести составляют 6 лет с момента совершения преступления. В настоящее время сроки давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности, за вмененное ему преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УК РФ истекли.

С учетом того, что уголовное дело в отношении ФИО1 подлежит прекращению по нереабилитирующему основанию, а также то обстоятельство, что в ходе предварительного следствия на имущество – квартиру, то есть на объект преступного посягательства, расположенную по адресу: ..., наложен арест, при этом до настоящего времени причиненный потерпевшему – гражданскому истцу ТУ Росимущества в РСО-Алания противоправными действиями ФИО1 имущественный ущерб на сумму 1 726 000 рублей не возмещен, суд приходит к выводу, что в силу ч.9 ст.115 УПК РФ основания в применении меры процессуального принуждения в виде ареста указанного имущества, не отпали. В связи с чем, суд считает необходимым сохранить арест на квартиру, расположенную по адресу: ..., до возмещения ущерба потерпевшему. 

Вещественные доказательства – трехкомнатную квартиру № ..., расположенную по адресу, ... следует вернуть ТУ Росимущество в РСО-Алания; 

распоряжение № ... от ..., поручение Росимущества за исх.№ ... от ..., копию письма заместителя министра экономического развития РФ Л.А.Ю. за исх.№ ... от ..., копию распоряжения № ... от ... «О закреплении на праве оперативного управления федерального имущества за ТУ Росимущества в РСО-Алания», копию приложение к распоряжению № ... от ..., копию акта приема-передачи от ..., акт приема-передачи здания от ..., инвентарную карточку учета объекта основных средств от ..., следует вернуть ТУ Росимущества в РСО-Алания; 

заявление Ц.А.Р. от ..., распоряжение № ... от ..., договор социального найма жилого помещения от ..., заявление на передачу в собственность квартиры от ..., Договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ..., акт приема-передачи от ..., следует хранить при уголовном деле, по вступлении постановления в законную силу. 

Гражданский иск, заявленный представителем потерпевшего ТУ Росимущества подлежит оставлению без рассмотрения. Разъяснить потерпевшему – гражданскому истцу ТУ Росимущества в РСО-Алания в лице ФИО2 право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24, 254 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286УК РФ (в редакции Федеральных законов от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ, от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ) на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, освободив его от уголовной ответственности.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства – трехкомнатную квартиру № ..., расположенную по адресу, ... следует вернуть ТУ Росимущество в РСО-Алания; 

распоряжение № ... от ..., поручение Росимущества за исх.№ ... от ..., копию письма заместителя министра экономического развития РФ Л.А.Ю. за исх.№ ... от ..., копию распоряжения № ... от ... «О закреплении на праве оперативного управления федерального имущества за ТУ Росимущества в РСО-Алания», копию приложение к распоряжению № ... от ..., копию акта приема-передачи от ..., акт приема-передачи здания от ..., инвентарную карточку учета объекта основных средств от ..., следует вернуть ТУ Росимущества в РСО-Алания; 

заявление Ц.А.Р. от ..., распоряжение № ... от ..., договор социального найма жилого помещения от ..., заявление на передачу в собственность квартиры от ..., Договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ..., акт приема-передачи от ..., следует хранить при уголовном деле, по вступлении постановления в законную силу. 

Гражданский иск, заявленный представителем потерпевшего ТУ Росимущества оставить без рассмотрения. Разъяснить потерпевшему – гражданскому истцу ТУ Росимущества в РСО-Алания в лице ФИО2 право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

Арест, наложенный на имущество - квартиру, расположенную по адресу: ..., оставить до возмещения ущерба потерпевшему. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РСО – Алания в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Кастуев А.Т.