Дело № 12-57/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2017 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В., при секретаре Тарасюк Т.А., 

рассмотрев жалобу ООО «Карьер» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 18.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 18.04.2017 ООО «Карьер» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей. 

ООО «Карьер» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление УГАДН по Калининградской области от 18.04.2017 отменить, указав, что заявитель при проведении административного расследования предоставил в УГАДН документы, подтверждающие, что ООО «Карьер» не загружал своими силами транспортное средство покупателя, а лишь являлся на момент погрузки собственником товара, при этом право собственности на товар переходило покупателю в момент погрузки в транспортное средство. Кроме того, административное наказание в рассматриваемом случае не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности. При вынесении постановления государственным инспектором не принималось во внимание хозяйственно-финансовое положение организации. Доходная составляющая организации носит сезонный характер, и поэтому основные финансовые потоки возможны только в сезон, который наступает с установлением теплой погоды. За организацией числится недоимка по налогам за 4 квартал, кредиторская задолженность в размере 14 406 103,18 рублей, при этом остатки денежных средств на расчетном счете не позволяют покрыть все обязательные платежи, к тому же в настоящее время численность работающих в организации людей составляет 51 человек. На основании изложенного, заявитель просил отменить постановление № от 18.04.2017. 

В судебном заседании представитель ООО «Карьер» - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, просила суд отменить постановление УГАДН по Калининградской области от 18.04.2017. А в случае если суд придет к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, снизить размер штрафа, назначенного ООО «Карьер». 

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела и, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Положениями ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.03.2017 в 12 часов 29 минут государственным инспектором ОКМАП ФИО2 был составлен протокол № 39302000446 в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что 10.03.2017 в 11 часов 40 минут на СПВК - 2 (Калининград), А-216 км 0+200 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой было выявлено осуществление движения тяжеловесного трёхосного транспортного средства марки «Татра», государственный регистрационный номер № по маршруту «Гвардейский район, пос. Талпаки – Гвардейский район, пос. Дальнее», согласно транспортной накладной № от 10.03.2017 без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные двускатные оси при межосевом расстоянии 1,32 м на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов. Фактическая нагрузка на сдвоенные двускатные оси при межосевом расстоянии 1,32 м тяжеловесного трёхосного транспортного средства составила 16,580 т при допустимой массе 16 т. Превышение составило 3,6 процента.

По данному факту водитель указанного транспортного средства был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно копии накладной № от 10.03.2017 грузоотправителем груза являлось ООО «Карьер».

Государственный инспектор УГАДН по Калининградской области пришел к выводу, что ООО «Карьер» 10.03.2017 была осуществлена погрузка груза в тяжеловесное трёхосное транспортное средство марки «Татра», государственный регистрационный номер №, осуществившим движение по маршруту «Гвардейский район, п. Талпаки – Гвардейский район, п. Дальнее», согласно транспортной накладной № от 10.03.2017 без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные двускатные оси при межосевом расстоянии 1,32 м на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов. Фактическая нагрузка на сдвоенные двускатные оси при межосевом расстоянии 1,32 м тяжеловесного трехосного транспортного средства марки «Татра», государственный регистрационный знак №, составила 16,580 т при допустимой норме 16,0 т. Превышение составило 3,6 процента. 

На основании постановления № от 18.04.2017 ООО «Карьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Карьер» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: копией акта о превышении транспортным средством ограничений по нагрузке на ось № от 10.03.2017; протоколом о задержании транспортного средства № от 10.03.2017; протоколом о прекращении задержания транспортного средства № от 10.03.2017, копией протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 от 10.03.2017 №, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Карьер» от 14.04.2017 №, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, постановлением о привлечении ООО «Карьер» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ от 14.04.2017 № и другими материалами дела.

Проверяя доводы жалобы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки. 

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Податель жалобы в подтверждение своих доводов о том, что погрузку товара осуществляло ООО «Стройтрейд», представил договор на оказание услуг по погрузке готовой продукции покупателю от 01.05.2016, заключенный между ООО «Стройтрейд» и ООО «Карьер», согласно которому ООО «Стройтрейд» обязуется по заданию ООО «Карьер» оказывать услуги по погрузке готовой продукции (песок, гравий, щебень) ООО «Карьер». 

Поскольку такой договор в силу закона не подлежит какому-либо учету или регистрации, доказательствами его заключения и реального исполнения могли бы быть документы, объективно подтверждающие осуществление хозяйственной деятельности на его основании, в частности, акты выполненных работ, банковские документы, подтверждающие оплату по договору. Однако, таких доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований для освобождения от ответственности за погрузку груза с нарушением установленных ограничений грузоотправителя – ООО «Карьер».

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, объективно, нормы права нарушены не были, вина ООО «Карьер» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усмотрено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, посягающего на установленный порядок движения транспортных средств, также не имеется.

Однако суд принимает во внимание те обстоятельства, что совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, ООО «Карьер» приняло меры по устранению допущенных нарушений, ранее к административной ответственности не привлекалось, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, отсутствии отягчающих обстоятельств, финансового положения ООО «Карьер», и считает возможным на основании ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить размер административного штрафа, определенный должностным лицом административного органа. 

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «Карьер» до 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области от 18.04.2017 о привлечении ООО «Карьер» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизить размер административного штрафа до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: Н.В.Татаренкова