Дело № 12-82/2024

УИД 26RS0025-01-2024-000056-24

РЕШЕНИЕ

г. Новоалександровск 18 января 2024 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Белокопытов А.П.,

с участием помощника прокурора Новоалександровского района Лоова А.А.,

при секретаре Богдановой Е.А.,

рассмотрев протест прокурора Новоалександровского района Ставропольского края на постановление о назначении административного наказания от 13.12.2023 № 7 (28), вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоалександровского муниципального округа в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 7 (28) от 13.12.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, проживающая по адресу: 

<

...>, привлечена к административной ответственности в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Тютюнников М.В. обратился с протестом, в котором ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, поскольку ответственность за неполучение паспорта предусмотрена ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина паспорта), а не ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока опротестования указанного постановления.

В судебном заседании прокурор Новоалександровского района Лоов А.А. просил восстановить срок принесения протеста на постановление административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоалександровского муниципального Ставропольского края № 7 (28) от 13.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста. 

ФИО1 в судебном заседании поддержала протест прокурора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, нахожу, что протест прокурора Новоалександровского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Ознакомившись с ходатайством, другими материалами дела, выслушав прокурора, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления прокурору пропущенного процессуального срока опротестования постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1 и 3 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Из материалов дела следует, что постановление административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края, № 7 (28) от 13.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 вступило в законную силу 15.12.2023.

Согласно сопроводительному документу администрации Новоалександровского муниципального округа, материалы дела об административном правонарушении поступили в прокуратуру района 20.12.2023.

В Новоалександровский районный суд протест поступил 09.01.2024, согласно исходящему номеру направлен в суд 26.12.2023, по этим основаниям, суд считает возможным восстановить прокурору срок принесения протеста на постановление административной комиссии.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Диспозиция ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства при вынесении постановления № 7 (28) от 13.12.2023 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Изучением материалов административного дела установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края (далее - КДН) в действиях ФИО1 усмотрен состав правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что она, являясь законным представителем своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приняла мер по замене паспорта последнего при достижении 14-летнего возраста, в связи с чем, ФИО3 в период времени с 13.04.2022 по 27.10.2023 проживал по месту жительства без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорта).

Вместе с тем, ответственность за неполучение паспорта предусмотрена ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина паспорта), а не ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, постановленным во исполнение Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 2 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16.11.2020 № 773, заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность родителей принимать меры к получению паспорта их детьми, а вина за неполучение паспорта по достижению 14-летнего возраста лежит на несовершеннолетнем ФИО3, привлечь которого к административной ответственности не представляется возможным в связи с недостижением им 16-летнего возраста на момент совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При данных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Новоалександровского района срок принесения протеста на постановление административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 7 (28) от 13.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Постановление административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края, № 7 (28) от 13.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток с подачей жалобы через районный суд.

Судья А.П. Белокопытов