Дело №5-39/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 января 2024 года г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Панчишкина Н.В.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДАТА ИЗЪЯТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, гражданина Республики Узбекистан, не работающей, проживающей по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2024 года по адресу: 

<

...>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, 26.03.2012 года въехала на территорию РФ с заявленной целью въезда «работа», за период пребывания патент на работу не оформляла. По истечении срока пребывания территорию РФ не покинула, с 25.06.2012 года уклоняется от выезда с территории РФ, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признала, пояснила, что территорию РФ не покинула, поскольку проходила лечение по оплодотворению. 29.12.2023 года вступила в брак с гражданином РФ ФИО3. ДАТА ИЗЪЯТА года у ФИО1 и ФИО3 рожден ребенок ФИО10. На территории РФ проживает ее родная сестра ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., которая является гражданином РФ. Покинуть территории РФ в настоящий момент не может, поскольку осуществляет уход за малолетним ребенком - сыном ФИО11., ДАТА ИЗЪЯТА.р., который находится на грудном вскармливании.

Представитель органа, составившего протокол, ФИО6 подтвердила обстоятельства, изложенные ФИО1

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

26 января 2024 года по адресу: 

<

...>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, 26.03.2012 года въехала на территорию РФ с заявленной целью въезда «работа», за период пребывания патент на работу не оформляла. По истечении срока пребывания территорию РФ не покинула, с 25.06.2012 года уклоняется от выезда с территории РФ. 

Помимо признательных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается: 

- протоколом № 0481373 от 26 января 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО1, согласно которым она 26.03.2012 года въехала на территорию РФ. По истечении срока пребывания территорию РФ не покинула. С 25.06.2012 года проживает на территории РФ без регистрации. 29.12.2023 года вступила в брак с гражданином РФ ФИО3. ДАТА ИЗЪЯТА у ФИО1 и ФИО3 рожден ребенок ФИО12. На территории РФ проживает совместно с мужем и ребенком по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ;

- досье СПО «Мигрант-1».

Так же представленных материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Прибыла в Российскую Федерацию 25.06.2012 года, по окончании установленного срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, находилась на территории Российской Федерации до момента выявления административного правонарушения – 26.01.2024 года по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходил из следующего.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается, в том числе, в принудительном и контролируемом перемещении этих граждан через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений ФИО1 усматривается, что муж и сын лица, привлекаемого к административной ответственности, являются гражданами Российской Федерации, проживают по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. В период нахождения на территории РФ ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекалась. На территории РФ проживает ее родная сестра ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., которая является гражданином РФ. Покинуть территории РФ ФИО5 в настоящий момент не может, поскольку осуществляет уход за малолетним ребенком – сыном ФИО13., ДАТА ИЗЪЯТА.р., который находится на грудном вскармливании.

Представитель органа, составившего протокол, ФИО6 подтвердила обстоятельства изложенные лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Так же из свидетельства о заключении брака II-РК №646760 усматривается, что 29.12.2023 года гражданин Российской Федерации ФИО14, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., и гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., заключили брак.

05.07.2023 года у ФИО3 и ФИО1 рожден ребенок ФИО15, что подтверждается свидетельством о рождении III-РК №737190.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания ФИО1 на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.).

При таких обстоятельствах, в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем, на основании статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются правила международного договора.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, оснований для назначения дополнительное административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом вышеприведенных доводов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть перечислен получателю: УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по г. Волгограду) счет 03100643000000012900 в Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК банка 011806101, ИНН 

<

***>, КПП 344501001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18701000, УИН 18891349990125096396.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В.Панчишкина