Дело № 12-191/2019

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление 

по делу об административном правонарушении 

11 ноября 2019 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Зайнутдинова Е.Л.,

при секретаре Петровой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области от 21 августа 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно, ножа с чехлом в количестве 1 шт., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов и переданного на ответственное хранение в оружейную комнату ЛО МВДЛ России в аэропорту Толмачево, в федеральную собственность.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности, как следует из обжалуемого постановления, явилось то, что 29 апреля 2019 года в 06 часа 30 минут ФИО1, прибывший авиарейсом Утапао (Тайланд) – г. Новосибирск (Россия), осуществил вход в зону таможенного контроля – зеленый «коридор», зала прилета международного терминала аэропорта «Толмачево», проявив пренебрежение к действующим в Российской Федерации таможенным правилам в нарушение положений ст. 9 ТК ЕАЭС при прохождении таможенного контроля не задекларировал в установленный форме гражданское холодное клинковое оружие колюже-режущего действия: нож-1шт.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Считает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей без его надлежащего извещения, так как повестку о явке в судебное заседание он не получал, посредством телефонограммы уведомлен не был. Указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как товары, признанные холодным оружием не могут ввозиться на территорию Российской Федерации и декларироваться. Кроме того, постановлением начальника таможенного поста Аэропорта Толмачево Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ при изложенных мировым судьей обстоятельствах. Утверждает, что из содержания постановлений усматривается, что в них приведены одни и те же нормы, нарушение которых ему вменяется по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и по ст. 16.3 КоАП РФ. Считает, что привлечение к административной ответственности и по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и по ст. 16.3 КоАП РФ недопустимо. При этом при квалификации совершенного им по неосторожности противоправного действия по ст. 16.3 КоАП РФ учтено, что на таможенную территорию ввезен товар, запрещенный к ввозу, который не был задекларирован в связи с запретом на его ввоз, и, следовательно, холодное оружие не является товаром, подлежащим декларированию таможенным органам. 

В суд представлены возражения на жалобу ФИО1 представителя Новосибирской таможни ФИО2, в которых просит оставить жалобу без удовлетворения. Указывает, что нарушение законодательства по декларированию товара, действие (бездействие) лица образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Предметом административного правонарушения, является один нож, который согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск относится к холодному оружию. Нож изъят и передан для хранения в оружейную комнату ЛО МВД России в Аэропорту Толмачёво. Ограничения в отношении оружия, перемещаемого через границу РФ, установлены Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также Перечнем товаров, в отношении которых установлены ограничения ввоза или запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

На основании раздела 2.22 приложения № 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение), ножи относятся к оружию, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно п.5, п.6 приложения № 17 к Решению (Положение о ввозе, вывозе оружия) ввоз и (или) вывоз оружия осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. N 45 (далее - заключение (разрешительный документ). Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, после их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с п.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. 

На основании п. 19 Решения комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации», в п.п. 3.4 п.3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

Кроме того, в п. 3.4 пассажирской таможенной декларации указываются «товары, в отношении которых применяются запреты или ограничения». Следовательно, лицо обязано декларировать товар, который может быть ограничен, тем самым законодатель прямо указывает на обязанность по декларированию ограниченных товаров. вывод лица, указанный в жалобе о том, что не подлежат декларирования предметы, ввоз которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза ограничен, является несостоятельным, поскольку следуя данной логике действия лица, перемещающего через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже ограниченный предмет без декларирования, будут являться правомерными, что противоречит пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС. 

При этом законодатель (ни в ТК ЕАЭС, ни в иных законодательных, нормативных и правовых актах Российской Федерации о таможенном регулировании) не предусмотрел такого исключения из общего установленного статьей 260 ТК ЕАЭС правила о том, какие именно перемещаемые физическими лицами товары подлежат обязательному декларированию.

Считает, что нож (холодное оружие), как товар, в отношении которого законодательством ЕАЭС и Российской Федерации установлены ограничения при ввозе, подлежал таможенному декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации.

Предметом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является товар, сведения о котором не были заявлены в декларации по установленной форме, то есть, в данном случае предметом административного правонарушения по настоящему делу является нож в количестве 1 шт, который является товаром, в отношении которого применяются ограничения, в соответствии с законодательством ЕАЭС и законодательством РФ, следовательно, данный товар подлежит декларированию. 

Предметом правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, является товар, ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС с несоблюдением установленного в соответствии с законодательством ЕАЭС и законодательством РФ, ограничения.

Таким образом, на лицо, перемещающее ограниченный товар таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации возложены обязанности: 1. соблюсти установленные запреты и ограничения; 2. продекларировать в установленном порядке перемещенный ею на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности международного воздушного пункта пропуска Аэропорт Толмачёво в сопровождаемом багаже товар, на который распространяются установленные законодательством ЕАЭС и законодательством РФ запреты и ограничения.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и Союза гр. ФИО1 переместил через таможенную границу ЕАЭС нож (1 шт.), в отношении которого установлены ограничения на ввоз на территорию Российской Федерации (таможенную территорию ЕАЭС), совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ и не продекларировал данный нож в установленном порядке, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ состоит в том, что гр. ФИО1 не задекларировал нож, ограниченный к ввозу. Лицо, перемещающее через таможенную границу ограниченный к перемещению товар, обязано подать таможенную декларацию и приложить необходимые (разрешающие) документы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств, возражений не представил, о причинах уважительности неявки в судебное заседание не сообщил.

Представитель Новосибирской таможни ФИО2 поддержал доводы представленных суду возражений в полном объеме, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, настаивает, что в случае заполнения таможенной декларации при наличии соответствующего разрешения ФИО1 мог провезти нож через таможенную границу. 

Как установлено ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом не установлено препятствий для рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО3 и представителя Новосибирской таможни.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с Договором от 29 мая 2014 года «О Евразийском экономическом союзе» (далее – ЕАЭС) территории государств Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Кыргызской Республики, составляют общую таможенную территорию ЕАЭС, на которой действует таможенное законодательство ЕАЭС, а также законодательства страны – члена ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в настоящем Кодексе и означают следующее:

Пп. 3 «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом;

Пп. 25 «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза... с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

Пп. 27 «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза; 

Пп. 32 «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

Пп. 34 «таможенная процедура» - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами;

Пп. 35 «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Пп. 45 «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Пп. 46 «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и пунктом 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

На основании пп. 2 п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы (гл. 37) не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

На основании п.6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.п. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля.

Согласно п.п. 1, 2, 5 п.1 ст. 46 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) в торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования:

1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно разделу I «Общие положения» Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе) участниками внешнеторговой деятельности являются, в том числе, физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории одного из государств-членов, являющиеся гражданами этого государства. Следовательно, требования о соблюдении запретов и ограничений (меры нетарифного регулирования) распространяются и на физических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ТК ЕАЭС особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией. 

Ограничения в отношении оружия, перемещаемого через границу РФ, установлены Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», а также Перечнем товаров, в отношении которых установлены ограничения ввоза или запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

На основании раздела 2.22 приложения № 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение), ножи относятся к оружию, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно п.5, 6 приложения № 17 к Решению (Положение о ввозе, вывозе оружия) ввоз и (или) вывоз оружия осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 года № 45 (далее - заключение (разрешительный документ). Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, после их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. 

На основании п. 19 Решения комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации», в п.п. 3.4 п. 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

Кроме того, в п.3.4 пассажирской таможенной декларации указываются «товары, в отношении которых применяются запреты или ограничения». 

Следовательно, лицо обязано декларировать товар, который может быть ограничен, тем самым законодатель указывает на обязанность по декларированию ограниченных товаров.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании заключения таможенного эксперта ЭКС РФ – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408006/0016467 от 14 мая 2019 года, представленный на экспертизу нож относится к клинковому холодному оружию колющего-режущего действия. Рыночная стоимость представленного на исследование ножа на территории Российской Федерации по состоянию на 29 апреля 2019 года составляет 658,66 рублей. Таможенная стоимость товара (ножа) на 29 апреля 2019 года составляет 477,29 рублей.

С учетом вышеизложенного, вывод ФИО1 о том, что не подлежат декларированию предметы, ввоз которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза ограничен, является несостоятельным, и нож (холодное оружие), как товар, в отношении которого законодательством ЕАЭС и Российской Федерации установлены ограничения при ввозе, подлежал таможенному декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации при наличии разрешения.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, законодателем предусмотрена административная ответственность по ст.16.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Предметом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является товар, сведения о котором не были заявлены в декларации по установленной форме, в данном случае предметом административного правонарушения является нож в количестве 1 шт, то есть товар, в отношении которого применяются ограничения, в соответствии с законодательством ЕАЭС и законодательством РФ, и, следовательно, данный товар подлежит декларированию. 

Предметом правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, является товар, ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС с несоблюдением установленного в соответствии с законодательством ЕАЭС и законодательством РФ, ограничением.

В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и Союза гр. ФИО1 переместил через таможенную границу ЕАЭС нож (1 шт.), в отношении которого установлены ограничения на ввоз на территорию Российской Федерации (таможенную территорию ЕАЭС), за данное действие он был привлечен к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ и не продекларировал данный нож в установленном порядке, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС и с учетом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо привлекается за нарушения законодательства действующего на день пересечения товарами таможенной границы.

Из изложенного следует, что физическое лицо, при перемещении через таможенную границу Союза товара, запрещенного или ограниченного к перемещению через таможенную границу, обязано соблюдать запреты и ограничения, принимать меры по соблюдению законодательства, и по декларированию товара в письменной форме, т.е. указывать данные сведения в пассажирской таможенной декларации. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение ст.ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС ФИО1 не заявил по установленной форме сведения о находившемся у него в сопровождаемом багаже товаре, подлежащем таможенному декларированию.

При таких обстоятельствах, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был уведомлен о месте и времени судебного заседания, суд находит несостоятельными, поскольку из материалов дела установлено, что в адрес ФИО1, указанный им в протоколе об административном правонарушении и объяснении, направлялось извещение заказным письмом, которое было возвращено в адрес мирового судьи в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, обязанность извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей надлежащим образом исполнена, однако, ФИО1 не обеспечено своевременное получение поступившей в его адрес судебной почтовой корреспонденции. По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения извещений по месту своего жительства и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Доказательств того, что у ФИО1 отсутствовала объективная возможность явиться в отделение почтовой связи за получением направленного ему почтового извещения лично, не представлено. Неявка в отделение связи за получением почтовой корреспонденции, направленной по указанному им адресу, является выражением воли лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может служить свидетельством ненадлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В связи с чем, возвращение почтового уведомления в связи с истечением срока хранения, не может свидетельствовать о ненадлежащем извещении лица. 

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих по своим правовым последствиям отмену судебного акта, по настоящему делу не допущено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.7 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи являются законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 21 августа 2019 года и настоящее решение вступают в законную силу немедленно после оглашения настоящего решения.

Судья Е.Л. Зайнутдинова