Дело № 2-963/2025

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики 

под председательством судьи Яковлевой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования Чувашской Республики, ФИО1 о признании недействительным свидетельства об обучении, 

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования Чувашской Республики (далее - ГАПОУ «КАНТЭТ» Минобразования Чувашии), ФИО1 о признании недействительным свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО1 по программе профессионального обучения по профессии «

<

данные изъяты>». Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики (далее по тексту - ГАПОУ) «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (заказчик) и ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики» (исполнитель) заключен договор № об оказании услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (ил) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой короновирусной инфекции. С целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказания услуг, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на исполнителя возложена обязанность по выполнению работ по основной программе профессионального обучения по профессии «

<

данные изъяты>» профессиональная переподготовка с учетом стандарта Ворлдскилле по компетенции «облицовка плиткой», всего 144 часа. Между тем ФИО1 обучение по указанной профессии в количестве 144 академических часа не прошел, на итоговую аттестацию в форме демонстрационного экзамена на явился, демонстрационный экзамен не сдавал. ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по учебно-производственной работе ГАПОУ «Канашский строительный техникум» М., являясь главным экспертом аттестационной комиссии по компетенции «Облицовка плиткой», включила ложные сведения в итоговый протокол демонстрационного экзамена об успешной сдаче ФИО1 демонстрационного экзамена и окончания полного курса обучения. На основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № ДК и от ДД.ММ.ГГГГ № ДК ФИО1 присвоена квалификация «Облицовщик-плиточник 4 разряда» с выдачей соответствующего свидетельства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № о присвоении квалификации «Облицовщик-плиточник 4 разряда». Указанные обстоятельства подтверждены постановлением следователя по особо важным делам Канашского МРСО СУ СК РФ по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым в возбуждении уголовного дела в отношении заместителя директора по учебно-производственной работе ГАПОУ «Канашский строительный техникум» М. по факту совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 УК РФ отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения уголовного преследования. С учетом изложенного, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО1 и присвоении ему квалификации «

<

данные изъяты>» подлежит признанию недействительным. поскольку ГАПОУ «Канашский строительный техникум», правопреемником которого является ГАПОУ «КАНТЭТ» Минобразования Чувашии, нарушен установленный порядок организации дополнительного профессионального обучения, в том числе в при проведении итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена с выдачей свидетельства об обучении.

В судебном заседании истец - прокурор Камальдинов Р.Ф. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик - представитель ГАПОУ «КАНТЭТ» Минобразования надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик ФИО1 при наличии надлежащего извещения о времен и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленный иск признал, указав, что учился всего два дня, обучение не завершил, экзамен не сдавал (л.д. 146).

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 273-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Программы профессиональной подготовки образовательной организацией реализуются на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с органами исполнительной власти, юридическими лицами, гражданами.

Образовательное учреждение или научная организация, имеющая государственную аккредитацию, выдают по реализуемым или аккредитованным образовательным программам лица, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и/или квалификации.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 60 Закона № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Профессиональная программа, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 74 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В силу статьи 76 вышеназванного закона, дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с Положением об организации обучения по дополнительным образовательным программа в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Чувашской Республики «Канашский строительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной подготовки) (пункт 2.1). Содержание дополнительного профессионального образования определяется образовательной программой, разрабатываемой и утвержденной техникумом, с учетом потребностей лиц и организаций, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование (пункт 2.2) (л.д. 130-132). 

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что правопреемником Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Канашский строительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики является Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования Чувашской Республики (л.д. 106-131). 

Из Устава Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования Чувашской Республики (л.д. 64-103, 104-105) следует, что данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере образования (пункт 1.1).

В соответствии пунктом 2.1 Устава автономное упреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметами и целями деятельности, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования.

Основная цель деятельности автономного учреждения – обеспечение подготовки кадров для комплексного социально-экономического развития Чувашской Республики (пункта 2.2 Устава).

Между ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Минобразования Чувашии (заказчик) и ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии (исполнитель) с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы «Ворлдскиллс Россия») и ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Минобразования Чувашии заключен договор № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-41). 

Согласно пункта 1.1 договора № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-41) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (далее - обучающиеся, слушатели), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с заданием на оказание услуг, являющимся приложением № к договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель осуществляет реализацию программ по компетенциям Ворлдскиллс, по которым пройден предварительный квалификационный отбор. Общее количество слушателей (квота) по всем видам, подвидам программ, указанным в настоящем договоре, не должно превышать 14 человек. Основная программа профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки рассчитана на 144 часа, компетенция Ворлдскиллс «Облицовка плиткой». Результатом оказания услуг является завершение обучения обучающихся по программе, подтвержденное выдачей документа о квалификации и паспорта компетенций (Скилс паспорт) (л.д. 42-43).

Согласно списку лиц, завершивших обучение (приложение № к указанному договору), ФИО1, группа 2 (6571), прошел обучение по основной программе профессионального обучения по профессии «№ Облицовщик-каменщик» профессиональную переподготовку с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Облицовка плиткой» в размере 144 часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ему выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего (л.д. 45-46). 

Приказом директора ГАПОУ «Канашский строительный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении» ФИО1 зачислен в число обучающихся по профессии «Облицовщик-плиточник» (л.д. 55).

Приказом директора ГАПОУ «Канашский строительный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ «О выпуске» ФИО1 отчислен с выдачей свидетельства, с присвоением квалификации «облицовщик-плиточник 4 разряда» в связи с выполнением учебного плана и успешным прохождением итоговой аттестации в виде демонстрационного экзамена (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № (регистрационный №), которое заверено гербовой печатью ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии и подписано председателем аттестационной комиссии М. и руководителем образовательной организации Р. (л.д. 59-60).

В рамках деятельности по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, прокурор при выявлении факта нарушений законности вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Так, постановлением следователя по особо важным делам Канашского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении М. по факту совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 УК РФ, отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ. Этим же постановлением следователя отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Л., С ., Г., Р. по основанию, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть связи с отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 УК РФ (л.д. 7-31).

Как следует из указанного постановления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора по учебно-производственной работе М. стало известно о том, что в ходе реализации основных программ профессионального обучения слушатель по профессии «облицовщик-каменщик» ФИО1 обучение по вышеуказанным профессиям не проходил, на итоговую аттестацию в форме демонстрационного экзамена не явился и демонстрационный экзамен не сдавал. В целях получения незаконного денежного вознаграждения в общей сумме 10811 рублей 08 копеек, за якобы надлежащее исполнение обязательств по договору, заключенному между ней и ГАПОУ «Канашский строительный техникум», а также в целях обеспечения получения ГАПОУ «Канашский строительный техникум» полной оплаты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, М. ДД.ММ.ГГГГ, будучи главным экспертом аттестационной комиссии по компетенции «Облицовка плиткой», включила ложные сведения в итоговый протокол демонстрационного экзамена об успешной сдаче ФИО1 демонстрационного экзамена и окончании полного курса обучения, а 15 декабря изготовила проект приказа об отчислении его с выдачей свидетельства о присвоении квалификации «

<

данные изъяты>» №ДК, куда включила ложные сведения о якобы успешном выпуске из групп по программам профессионального обучения по профессии № «Облицовщик-плиточник» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Облицовка плиткой». После этого М. данный приказ передала на подпись директору ГАПОУ «Канашский строительный техникум» Минобразования Чувашии Р.., не осведомленной о ее преступных намерениях, тем самым удостоверив заведомо не соответствующий действительности факт прохождения ФИО1 обучения и сдачи экзамена. На основании приказа на имя ФИО1 было изготовлено свидетельство серии № (рег. №) от ДД.ММ.ГГГГ о профессии рабочего с присвоением квалификационного разряда по профессии «Облицовщик-плиточник», которое М. удостоверила своей подписью в качестве председателя аттестационной комиссии, а потом предоставила на подпись директору Р. (л.д. 7-31).

Из акта опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Канашском строительном техникуме по профессии «каменщик-сварщик», но не успел окончить обучение, так как его забрали на службу в Вооруженные силы РФ, где он прослужил 1 год и после демобилизации в ДД.ММ.ГГГГ продолжил обучение к Канашском строительном техникуме, который окончил в ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное профессиональное образование по профессии «Облицовка плиткой» в ДД.ММ.ГГГГ в Канашском строительном техникуме не получал, обучение не проходил, свидетельство об окончании дополнительного профессионального образования по профессии «Облицовка плиткой» не получал (л.д. 62).

Таким образом, ФИО1 выдано свидетельство о профессии рабочего без фактического обучения и проверки знаний.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что в результате противоправных действий ответчика ГАПОУ «КАНТЭТ» Минобразования Чувашии нарушается установленный Российской Федерацией порядок противодействия совершению коррупционных правонарушений, в том числе, в сфере реализации национальных проектов, образовательных программ, правоотношения в которых урегулированы государством, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство № (регистрационный №) об освоении программы профессионального обучения по профессии «

<

данные изъяты>» и присвоении квалификации «

<

данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Канашский строительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на имя ФИО1 (паспорт серии № №).

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ