Дело №2-1-220/2025

73RS0008-01-2025-000317-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, о признании права на снижение пенсионного возраста, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, о признании права на снижение пенсионного возраста. 

В исковом заявлении указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. Инза Инзенского района Ульяновской области. Вместе с родителями, в детском возрасте, уезжала на постоянное место жительство в другой регион РФ. Возвратилась в Инзенский район осенью 1984 года и стала проживать в с. Сюксюм.

С сентября 1985 года стала обучаться в железнодорожной школе № 19 ст. Инза, Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, и в период обучения постоянно проживала в Интернате этой школы.

В данной школе истица обучалась в период с 1985 по 1989 годы, что подтверждается справкой, выданной Управлением образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области № 133 от 14.11.2024 года, за подписью заместителя начальника Управления.

Кроме данной справки, период обучения и проживания в данной школе подтверждается и копиями приказов за указанные годы по железнодорожной школе № 19 с приложением списка фамилий учеников о зачислении в школу на обучение.

Период постоянного проживания истицы в интернате школы № 19 Куйбышевской ордена Ленина Железной дороги составляет 28 месяцев 9 дней.

С августа 1991 года до середины декабря 1993 года истица работала бухгалтером в совхозе Сюксюмский Инзенского района, проживая в с. Сюксюм. После распада совхоза в 20-х числах декабря 1993 года, она переехала жить в г. Инза на съемную квартиру по ул. ***, д.38, где стала постоянно проживать. В данной квартире истица проживала до 26 августа 1994 года, у истицы имеются сохранившиеся листы старого паспорта со штампами о регистрации. 

Проживание в г. Инза по указанному адресу подтверждается и справкой, выданной филиалом Государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в Инзенском районе, в которой указан адрес проживания истицы: г. Инза, ул. ***, д.38, в период регистрации как безработной. 

Иным способом, подтвердить мое проживание по указанному адресу в г. Инза не представляется возможным, т.к. в данном домовладении был пожар, домовая книга сгорела. 

С 16.01.1995 года по 02.06.1996 года истица работала санитаркой в аптеке № 65 в 

<

...>, и период работы в данной аптеке составляет 16 месяцев 16 дней, что подтверждается записью в трудовой книжке.

В июле 2024 года истица обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижения пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 28.102024 года в назначении пенсии истице было отказано.

На основании вышеизложенного, просила суд: 

-признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 28.10.2024 года в назначении истице пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 1 5.05.1991 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным.

-признать за истицей право на досрочное назначение истице пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истица ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержала, дополнительно пояснила, что в настоящее время претендует на снижение пенсионного возраста на 2 года. В интернате школы №19 проживала постоянно, к родителям в с. Сюксюм ездила на летние каникулы. 

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, согласно которым в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. ‘"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

ФИО1, ***.1972 года рождения 16.07.2024 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 -1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), населенный пункт Инза Инзенского района Ульяновской области относился к зоне с льготным социально — экономическим статусом.

Решением ответчика от 28.10.2024 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально — экономическим статусом ФИО2 была представлена справка об обучении в Железнодорожной школе - интернат № 19 ст. Инза Куйбышевской ордена Ленина железной дороги с 01.09.1985 по 26.06.1989, которая находилась по адресу 

<

...> и проживала в интернате (приказ о зачислении в интернат № 21 от 05.09.1986, приказ о зачислении № 26 от 14.05.1987, приказ о зачислении № 20 от 01.09.1988)

Период учебы для решения вопроса о снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально — экономическим статусом принять в зачет не представляется возможным, т. к. имела место учеба, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

Согласно диплома от 22.06.1991 ПТ № 122501 ФИО2 обучалась в Мелекесском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1989 по 20.06.1991 вне зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Из трудовой книжки истца усматривается работа в период с 16.01.1995 по 02.06.1996 в аптеке №65 (месторасположение г.Инза). 

Таким образом, на основании имеющихся документов, продолжительность работы в зоне с льготным социально — экономическим статусом составляет 1 год 4 месяца 17 дней ( с 16.01.1995 по 02.06.1996), что не дает ФИО1 право., на снижение пенсионного возраста по статье 34 закона РФ от 15.05.1991.

Исковые требования ФИО1 в части обязания назначить ей страховую пенсию с 15.08.2024 являются незаконными.

Пенсии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относятся к самостоятельному виду пенсионного обеспечения и не относятся к страховым пенсиям.

Также Отделение не согласно с исковыми требованиями ФИО1 о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 28.10.2024 № 111274/24, так как у истца действительно отсутствует право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Кроме того, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено признание права на будущее время.

На основании вышеизложенного, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, свидетелей, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582, г. Инза с 01.02.1998 г. не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р (до 01.01.1998 года) право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в г. Инза в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

16.07.2024 истица обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 -1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 28.10.2024 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

В настоящее время ответчица просит признать за не право на снижение пенсионного возраста на 2 года. 

При этом ответчиком не оспаривается тот факт, что в период времени с 16.01.1995 по 02.06.1996 г. (1 год 4 месяца 17 дней) истица постоянно работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в аптеке №65 г. Инза. 

В то же время истица претендует на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 26.04.1986 по 19.06.1989 г. - обучение в Инзенской школе №19 и проживание в школьном интернате. 

В обоснование своей позиции истицей представлены следующие доказательства. 

Согласно справке, выданной заместителем начальника Управления образования МО «Инзенский район», ФИО2 действительно обучалась железнодорожной школе №19 ст. Инза Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, которая находилась по адресу: 

<

...> проживала в интернате. 

В 1985 году была зачислена в 7 класс (приказ №39 от 05 сентября 1985 года), с проживанием в интернате (приказ №38 от 05 сентября 1985 года).

В 1986 году была зачислена в 8 класс (приказ №22 от 05 сентября года), с проживанием в интернате (приказ №21 от 05 сентября 1986 года).

В 1987 году была зачислена в 9 класс (приказ №26 от 05 сентября 1987 года), с проживанием в интернате (приказ №26 от 05 сентября 1987года).

В 1988 году была зачислена в 10 класс (приказ №21 от 05 сентября 1988 года), с проживанием в интернате (приказ №20 от 01 сентября 1988 года).

В 1989 году закончила 10 класс и получила аттестат о среднем образовании (приказ №22 от 19 июня 1989 года) (л.д.24).

Кроме того, истицей представлены документы, на основании которых выдана указанная справка – приказ №39 от 05 сентября 1985 года о зачислении ФИО3 в седьмой класс железнодорожной средней школы №19 станции Инза, приказ №38 от 5 сентября 1985 года о зачислении ФИО3 в школьный интернат на 1985-1986 учебный год, приказ №22 от 05 сентября 1986 года о зачислении ФИО3 в восьмой класс железнодорожной средней школы №19 станции Инза, приказ №21 от 5 сентября 1986 года о зачислении ФИО3 в школьный интернат на 1986-1987 учебный год, приказ №26 от 05 сентября 1987 года о зачислении ФИО3 в 9-а класс железнодорожной средней школы №19 станции Инза, приказ №26 от 14 сентября 1987 года о зачислении ФИО3 в школьный интернат на 1987-1988 учебный год, приказ №21 от 05 сентября 1988 года о зачислении ФИО3 в 10-а класс железнодорожной средней школы №19 станции Инза, приказ №20 от 1 сентября 1988 года о зачислении ФИО3 в школьный интернат на 1988-1989 учебный год, приказ №20 о допуске ФИО3 к выпускным экзаменам, приказ №22 от 19 июня 1989 г. о выдаче ФИО3 аттестата о среднем образовании (л.д. 25-55).

Также истицей представлен аттестат о среднем образовании об окончении в 1989 году полного курса общеобразовательной школы №19 станции Инза (л.д.15).

Факт обучения и постоянного проживания истицы в указанные периоды в школьном интернате в судебном заседании подтвердили свидетели К.Н.Н.., К.Т.А.., Ш.М.В.., Т.А.Н.., обучавшиеся с истицей в одной школе. 

Их показания объективно подтверждаются аттестатами о среднем образовании свидетелей (л.д.101, 102) 

Таким образом, период постоянного проживания истицы даже без учета летних каникул составляет 2 года 4 месяца 6 дней (с 26.04.1986 г. по 31 мая 1986 г., с 05.09.1986 по 31.05.1987, с 14.09.1987 по 31.05.1988, с 01.09.1988 по 19.06.1989). 

Кроме того, истицей представлен подлинник страницы паспорта серии VI-ВА №***, на котором имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д.38 с 22.12.1993 по 19.01.1994 – 8 месяцев 4 дня. (л.д.107). 

В действующем паспорте истицы имеется отметка о ранее выданном паспорте, согласно которой паспорт VI-ВА №*** ранее принадлежал истице (л.д.14).

Более того, истицей представлена справка, выданная Филиалом областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области», в соответствии с которой ФИО1 получала пособия по безработице с 08.04.1994 по 15.01.1995 г., при этом местом проживания последней значился адрес: д.38 по ул. *** в г. Инза (л.д.56). 

Свидетель Ш.М.В. в судебном заседании показала, что знает истицу со школы. В 1993 году истица вышла замуж, жили они с мужем на ул. *** в г. Инза на съемной квартире.

Показания данного свидетеля объективно подтверждаются представленными доказательствами. 

Таким образом, истицей представлено достаточно доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что в периоды времени с 26.04.1986 г. по 31 мая 1986 г., с 05.09.1986 по 31.05.1987, с 14.09.1987 по 31.05.1988, с 01.09.1988 по 19.06.1989, 22.12.1993 по 19.01.1994, с 16.01.1995 по 02.06.1996 г., т.е на протяжении более 4 лет она постоянно проживала в 

<

...>.

Учитывая, что по состоянию на 26.04.1986 г. она также проживала в г. Инза, это дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании за ней права на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 28.10.2024 № 111274/24, так как у ФИО1 отсутствует право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 3000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, о признании права на снижение пенсионного возраста, удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1, паспорт ***, право на снижение пенсионного возраста на 2 (два) года в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, паспорт ***, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2025