Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

7 июня 2018 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф., 

при секретаре Ермолаевой А.В.,

с участием истицы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 933/2018 по иску ФИО1 к администрации г.о. Жигулевск о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в суд с указанным выше иском, требуя сохранить жилой дом № по 

<

адрес> в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на указанный объект недвижимости. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, привлечен владелец жилого дома № по 

<

адрес> – ФИО2 (л.д. 108). В связи с изменением собственника земельного участка и жилого дома по указанному адресу, осуществлена замена третьего лица с ФИО2 на ФИО3 (л.д. 113,114-115 ). 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив, что в 1996 году на основании договора дарения приобрела в собственность недостроенный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. На том момент она носила фамилию «Мельник», в связи с вступлением в брак она изменила фамилию на «Еловская», а затем на «Трофимова». К настоящему моменту дом достроен. В ходе строительства были выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству: в подвале установили перегородки, снесены перегородки между комн. № и комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №, комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №; снесена печь в комн. №; снесена печь в комн. №; установили печь в комн. №; заделали дверной проем комн. №; пробили дверной проем комн. №; заделали дверной проем между комн. № и комн. №; пробили дверной проем между комн. № и комн. №; установили перегородки между комн. № и комн. №; между комн. № и комн. №; между комн. № и комн. №; между комн. № и комн. №; между комн. № и комн. №; пристроили пристрой лит. A3, пристроили веранды лит. аб. а7, а8; сделали 2 этаж (мансарду). Также снесены сени лит а 2, терраса а 4. Намерена зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, однако этому препятствует отсутствие разрешения на переустройство, перепланировку и реконструкцию объекта. В отношении спорного жилого дома ею получены и предъявлены суду: техническое, санитарное, пожарное, градостроительное заключения, подтверждающие отсутствие нарушений в результате проведенных работ. Просит сохранить спорный жилой дом в перепланированном и переустроенном состоянии, а также, в порядке ст. 222 ГК РФ признать право собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск - в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение с учетом фактических обстоятельств и доказательств по делу (л.д. 79). 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что возражений против существующего расположения жилого дома № по 

<

адрес> не имеет (л.д. 125). 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу отом, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Таким образом, до 1 марта 2020 года кадастровый (технический) паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на отведенном для этих целей земельном участке. Получение разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию не является обязательным требованием для проведения государственной регистрации этого объекта.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества (п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения ( ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). 

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ). 

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ). 

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом 

<

адрес> ФИО4, зарегистрировано в реестре за №, ФИО5 приобрела целый недостроенный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, состоящий из подвала жилого дома, стен 1 и 2 этажа, крыши дома, веранды, инженерных коммуникаций, с надворными постройками при нем, и земельный участок при вышеуказанном жилом доме площадью 565 кв.м. (л.д. 10).

Из представленных в дело копии справки о заключении брака, свидетельства о регистрацией брака следует, что в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия истицы «Мельник» изменена на фамилию «Еловская». В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия истицы «Еловская» изменена на «Трофимова» (л.д. 8,9).

Согласно представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 565 кв.м по указанному выше адресу с кадастровым номером № принадлежит истице на праве собственности (л.д. 39-42,105-106). Жилой дом площадью 128,1 кв.м по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, объекту присвоен кадастровый №, данные о правообладателе объекта в ЕГРН не внесены (л.д. 103-104)

По данным технического паспорта, составленного Жигулевским филиалом ГУП СО «ЦТИ» (л.д. 13-22), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 176,6 кв.м, жилая - 93,7 кв.м, число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части - 1. Также из технического паспорта следует, что изменение площади произошло в результате: установки в подвале перегородки, сноса перегородки между комн. № и комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №, комн. № и комн. №, между комн. № и комн. №; сноса печи в комн. №; сноса печи в комн. №; установки печи в комн. №; заделан дверной проем комн. №; пробит дверной проем комн. №; заделан дверной проем между комн. № и комн. №; пробит дверной проем между комн. № и комн. №; установлен перегородки между комн. № и комн. №; между комн. № и комн. №; между комн. № и комн. №; между комн. № и комн. №; между комн. № и комн. №; пристроен пристрой лит. A3, пристроена веранда лит. а6. а7, а8; сделали 2 этаж (мансарду). Также снесены сени лит а 2, терраса а 4 (л.д. 18).

Из технического плана здания с кадастровым номером №, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением характеристик здания следует, что граница изменяемого объекта недвижимости располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 43-54).

Уведомлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ истице в предоставление муниципальной услуги в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказано (л.д. 55).

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО « Д.А.Н.» в отношении объекта по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования, ДД.ММ.ГГГГ, состояние основных несущих строительных конструкций, после выполненной реконструкции жилого здания, соответствуют требованиям, технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 87-98).

Экспертным заключением от № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» установлено, что гигиеническая оценка на соответствие санитарно-гигиеническим правилам и нормам одноэтажного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 100-101).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ООО «Центр аудита пожарной безопасности» установлено, что на объекте защиты - жилое знание, расположенное по адресу: 

<

адрес> выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д. 59-71).

Из ответа начальника Отдела градостроительства администрации городского округа Жигулевск на запрос суда следует, что согласно представленному техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от всех границ жилого дома до границ земельного участка более трех метров, за исключением следующих расстояний: - от границы участка до спорного дома со стороны 

<

адрес>; - до границы соседнего участка № по 

<

адрес> расстояния менее трех метров, что меньше минимального расстояния от границы земельного участка до индивидуального жилого дома, установленного Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск, которое в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (1-3 этажа), в которой находится указанный земельный участок, составляет 3 м (л.д. 80). 

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцом право собственности насамовольнореконструированный жилойдомдаже при наличии указанных выше отступлений от градостроительных норм застройки, поскольку данные отступления влияют тольконаправаГоловановой С.Б. - собственника земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17,18-19), а последняя, возражений против существующего положения не имеет, что судом, в порядке ч. 2 ст. 1 ГК РФ, расценивается как свободное изъявление данных лиц при установлении своихправи обязанностей. Также суд считает возможным в порядке ч. 4 ст. 29 ЖК РФ сохранить спорное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку судом установлено, что строительство осуществлено истицей на принадлежащем ей по праву собственности земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы, в т.ч. по переустройству и перепланировке не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение – жилой дом общей площадью 176,6 кв.м, жилой площадью 93,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Жигулевским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации».

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 176,6 кв.м, жилой площадью 93,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова 

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2018 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова