Дело № 2-1-3110/2025 

64RS0042-01-2025-003698-87

Решение

Именем Российской Федерации

18.06.2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Стасевич Н.А.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО9, ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО6, представителя ответчика ФИО10, прокурора ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 1984 году вместе с мужем, ФИО4 и дочерями, ФИО2, ФИО8, переехали на постоянное место жительства в г. Энгельс. Муж устроился на работу слесарем-сантехником в жилищную организацию Производственного объединения «Химволокно», руководитель которой заселила нашу семью в комнату по адресу: 

<

адрес>, все названные лица были зарегистрированы по указанному адресу. Каких-либо документов на право пользования жилым помещением нам не выдавали. В настоящее время в комнате зарегистрированы и проживают только истец и дочь ФИО2. Дочь ФИО12 умерла, снята с регистрационного учёта в 2019 году. Брак с ответчиком, ФИО4, расторгнут 23.01.2007 года. До развода ФИО4 из комнаты выехал добровольно, забрав с собой все свои вещи, но с регистрационного учёта не снялся. Ей известно, что он проживает в г. Энгельсе. Со времени выезда ФИО4 никогда не намеревался вселиться в комнату, никакого интереса не проявлял к её техническому состоянию, к оплате жилищно-коммунальных услуг, хотя лицевой счёт изначально был выписан на его имя. В августе 2024 года обратилась в Администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о заключении со ней договора социального найма. 16.08.2024 г. ей было отказано на том основании, что не представлен документ подтверждающий основания вселения в указанную комнату. Однако, такого документа в природе не существует. Данное обстоятельство послужило причиной обращения в суд с настоящим иском. По данным ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» г. Энгельса, жилое помещение № находится в кирпичном пятиэтажном 

<

адрес>, состоит из одной комнаты общей площадью 18 кв.м. В секции на 6 комнат имеется общая кухня и санузел. Дом принадлежит Администрации Энгельсского муниципального района. Лицевой счёт открыт на имя ФИО4 с 01.07.2002 г. на основании Списков, предоставленных МУП «ПЖТ-2».В комнату семья вселилась не самовольно, а с разрешения руководителя жилищной организации, что подтверждается фактом открытия лицевого счёта, наличием учёта в МУП «ПЖТ»2. Считаю, что не должна нести ответственность за то, что руководство жилищных органов своевременно не оформили документы на пользование жилым помещением. Считает, что имеет право пользования жилым помещением и право на заключение договора социального найма. Проживает в данном жилом помещении открыто и непрерывно на протяжении сорока лет, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. За указанный период времени ни представители власти, ни иные юридические или физические лица не обращались с претензией по владению комнатой. Считает, что судом может быть принято решение о возложении на Ответчика -Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области, обязанности заключить с ней договор социального найма, указав в качестве члена семьи дочь, ФИО2, которая постоянно проживает вместе с ней. Иного жилого помещения ни у истца, ни у дочери нет.

На основании изложенного, руководствуясь

Считая свои права нарушенными, просит признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, обязать Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с ей договор социального найма жилого помещения, включив в него в качестве члена семьи ФИО2

От ответчика поступили письменные возражения их которых следует, что спорная квартира была выдана ФИО4 но месту работы в 1984 г. в ЖКО при Химволокно г. Энгельса. Ответчик зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. В данном жилом помещении также зарегистрированы Истец и ФИО2 В настоящее время Ответчик не имеет возможности проживать в данном жилом помещении, в виду наличия неприязненных отношений и агрессивного поведения со стороны Истца. Ответчик вынужден проживать периодически у друзей, родственников или на арендованных квартирах. Законное право на проживание Ответчика в спорном жилом помещении нарушается со стороны Истца, в виду того что Истец чинит препятствия Ответчику в доступе в данное помещение. В собственности Ответчика отсутствует какое-либо жилье, где он мог бы проживать и получить постоянною регистрацию. Жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Истец подала исковое заявление с целью лишения Ответчика в будущем права на получения нового жилья. Также Истец вводит суд в заблуждение, указывая на что ФИО2 проживает в данной квартире. ФИО2 более пяти лет проживает в городе Челябинске, куда уехала на постоянное место жительства. Ответчик планирует проживание в спорном жилом помещении, после разрешения конфликтной ситуации с истцом. В виду чего выезд из жилого помещения Ответчика носит временный характер. Ответчик является пенсионером, и в данный момент не может обеспечить своё проживание в съемном жилье. Ответчик не имеет новой семьи, не состоит в браке и фактически был вынужден вести скитальческий образ жизни в виду отсутствия доступа к помещению, в виду отсутствия нормальных отношений между Ответчиком и Истцом. Истец предпринимал попытки вселения в спорное жилое помещение, однако на двери уже были заменены замки, а Истец пригрозил проблемами в виду наличия влиятельных друзей. В связи с тем, что жилой дом признан аварийным, дальнейшее проживание в данном доме Ответчик считает опасным для здоровья, в связи с чем в данный момент полагаю не возможным проживание в данном помещении, однако это не является основанием для утраты права пользования данным помещением. ФИО4 пытался попасть в спорное жилое помещение, но Истец снова не предоставила ему доступ, в виду чего 12.06.2025 г. ФИО4 подал заявление в МУ МВД г. Энгельса, Саратовская область. ФИО4, так же частично несет расходы на содержание данного жилья, хотя вынужденно не проживает там по причинам, указанным ранее в своих возражениях, а именно нрепятствие со стороны истца в проживании ФИО4 Ответчику не известно находятся ли в настоящий момент личные вещи ФИО4 в данной квартире, а именно кровать, одежда, обувь и кухонная мебель ФИО4 нажитая в браке с Истцом. ФИО4 полагает не возможным удовлетворение исковых требований. в виду отсутствия у него и

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик ФИО4, его представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, дали пояснения, аналогичные доводам возражений на иск.

Представитель ответчика Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, действующая на основании доверенности ФИО10, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что администрация не располагает документами, подтверждающими законность вселения истца и ответчика в спорное жилье, в связи с чем не имеет возможности заключить договор социальной найма жилья. Отсутствие документов, подтверждающими законность вселения сторон, является единственным препятствием к заключению договора социальной найма.

Третье лицом ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования о утрате права пользования не подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО3, ответчик ФИО4, зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 18.01.1984 г. 

Так же в данной квартире с 29.08.2009 г. зарегистрирована третье лицо ФИО2

Из искового заявления следует, что ответчик не является членом семьи истца, стороны не ведут совместное хозяйство, в жилом доме истца не имеется личных вещей ответчика, бремя по содержанию имущества, оплате коммунальных платежей ответчик не несет.

Из возражений ответчика следует, что характер его отсутствия является вынужденным, в квартире осталась мебель, являющаяся совместной собственности супругов, так как приобретена в период брака и не была разделена после его расторжения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ч. 2 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями: в том числе пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 ст. 69, ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением. 

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 и 3 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» условием удовлетворения иска о признании члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма будет являться установление факта постоянного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного его добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Между тем приведенных обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, судом установлено не было.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об ФИО4 отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Как следует из сведений из ЕГРН, у ФИО4 в собственности жилья не имеется. 

Доказательств возникновения у него права пользования иным жильем, суду не представлено.

В обоснование своей позиции ответчиком ФИО4 представлены квитанция о частичной оплате коммунальных услуг, копия обращения в правоохранительные органы, что свидетельствует о намерении ФИО4 вселиться в спорное жилье.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о признании ФИО4 утратившим право пользования жильем по адресу: 

<

адрес>, следует отказать.

Истцом заявлены требования о возложении на Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, включив в него в качестве члена семьи ФИО2

Судом установлено, что истец ФИО3, ответчик ФИО4, зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 18.01.1984 г. 

Так же в данной квартире с 29.08.2009 г. зарегистрирована третье лицо ФИО2

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Приложением № 3 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - жилой фонд относится исключительно к муниципальной собственности.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ст. 67 ЖК РФ).

Как следует из справки ОАО «ЕРКЦ» лицевой счет по квартире адресу: 

<

адрес> открыт на ФИО4 на основании письма МУП «ПЖКТ № 2». 

Между ФИО3, ФИО4 и ФИО2 и ответчиком сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма. 

В материалы дела истцами представлены доказательства того, что условия социального найма им соблюдаются.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Наличие у нанимателей указанного права является основанием для заключения с ними договора социального найма.

Согласно постановлению № 4865 от 01.09.2023 г. «О внесении изменений в постановление администрации Энгельсского муниципального района от 09.04.2015 г. № 1843 «Об отдельных вопросах осуществления администрацией Энгельсского муниципального района функций и полномочий местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области»», функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в части проведения мероприятий по заключению договоров социального найма осуществляет управление по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 305 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к ответчику Администрации ЭМР и считает их подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего гражданского дела было установлено, что ФИО4 права пользования спорным жилым помещением не утратил, он так же подлежит включению в договор социального найма.

Доводы о том, что ФИО2 утратила право пользования жильем в связи с проживанием в ином жилье, своего подтверждения не нашли, соответствующих исковых требований к не заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 № №) к ФИО4 №) о признании утратившим право пользования жилым помещением, отказать.

Исковые требования ФИО3 к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>) возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Возложить на Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, включив в него ФИО2, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025 года.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Д.А. Лавров 

Секретарь Н.А. Стасевич