№ 2-1714/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Е.С., 

при секретаре Фокиной А.И., 

с участием:

прокурора Андрющенко И.И.,

представителя ответчика мэрии г. Магадана ФИО1, действующей на основании доверенности № 1546 от 29 декабря 2017 г., 

представителя третьего лица КУМИ г. Магадана ФИО1, действующей на основании доверенности № 03/253 от 19 января 2018 г.,

представителей третьего лица МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО2, действующей на основании доверенности от 19 июля 2018 г., ФИО3, действующей на основании доверенности от 25 июля 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Магадана о возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к мэрии города Магадана с названным исковым заявлением, в обоснование которого в иске указал, что в рамках подготовки к безопасному прохождению паводкоопасного периода 2018 г. проведена проверка содержания в надлежащем состоянии инженерных сетей водоотведения г. Магадан, в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что на территории города Магадана имеются сети ливневой канализации, состоящей из канализационных труб, общей протяженностью в 13010 м. и 321 колодца, а также 28 выпусков сточных вод в водный объект - реку Магаданку.

Согласно сведениям мэрии г. Магадана инженерные сети ливневой канализации города Магадана расположены на земельных участках улицы Колымской (протяженность труб 550 м, 10 колодцев), Колымского шоссе (протяженность труб 1492 м, 41 колодец), проспекта Ленина (протяженность труб 1260 м, 31 колодец), Портового шоссе (протяженность труб 284 м, 5 колодцев), улицы Пушкина (протяженность труб 175 м, 6 колодцев), улицы Дзержинского (протяженность труб 850 м, 25 колодцев), проспекта Карла Маркса (протяженность труб 187 м, 13 колодцев), улицы Кольцевой (протяженность труб 210 м, 14 колодцев), улицы Парковой (протяженность 1561 м, 57 колодцев), улицы Октябрьской (протяженность труб 485 м, 15 колодцев), улицы Речной (протяженность труб 39 м, 2 колодца), ул. Транспортной (протяженность труб 284 м,6 колодцев), улицы Якутской (протяженность труб 523 м, 32 колодца), улицы Ягодной (протяженность 382 м), улицы Набережной реки Магаданки (протяженность труб 60 м, 4 колодца), 1-го проезда Горького (протяженность труб 385 м, 19 колодцев), 1-го проезда Горького (протяженность 558 м).

Система водоотведения, представляющая собой лотки с трубами, расположена на земельных участках в границах улицы Транспортной (протяженность труб 1621 м), улицы Железнодорожной (протяженность труб 100 м), ул. Берзина (протяженность труб 340 м), Портового шоссе (протяженность труб 695 м), переулка Марчеканского (протяженность 39 м), улицы Пролетарской (протяженность труб 50 м).

При этом, какая-либо техническая документация на указаннуюканализацию отсутствует, схема ливневой канализации муниципальногообразования «город Магадан» не разработана и не утверждена. 

Согласно сведениям мэрии города Магадана право муниципальной собственности муниципального образования «город Магадан» на сети ливневой канализации не зарегистрировано, на баланс гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории города Магадана существующие сети ливневой канализации не передавались.

Поскольку право муниципальной собственности на инженерные сети ливневой канализации города Магадана не оформлено, данные объекты инженерной инфраструктуры эксплуатируются ненадлежащим образом, без проведения соответствующего контроля и ремонтных работ, что может повлечь выход их из строя, нарушение целостности системы инженерных сооружений, что неизбежно приведет к нарушениям требований природоохранного законодательства, а также создаст угрозу аварийных ситуаций на территории города Магадана, что может создать угрозу жизни и здоровью населения, а также объектам городской инфраструктуры, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Полагает, что органы местного самоуправления городского округа при решении вопросов местного значения обязаны надлежащим образом осуществлять водоотведение с территории соответствующего муниципального образования, в том числе отведение ливневых сточных вод и принятие действенных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа.

Также указывает, что в соответствии со статьей 36 Устава мэрии города Магадана (местная администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Магаданской области.

Для решения вопросов комплексного водоотведения ливневых и дренажных сточных вод с территории муниципального образования «город Магадан» соблюдения требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, бесхозяйные сети ливневой канализации необходимо принять в муниципальную собственность и обеспечить их надлежащее содержание во избежание аварийных ситуаций.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), Федерального закона от 7 декабря 2011 г. « 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьи 125, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил суд возложить на мэрию города Магадана обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - сетей ливневой канализации, общей протяженностью 13010 м бесхозяйных сетей ливневой канализации, 321 колодца, а также 28 выпусков, обеспечивающих сброс сточных вод в водный объект, с приложением документов, предусмотренных Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставление сведений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532, возложить на мэрию города Магадана обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять мэры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета 13010 м сетей ливневой канализации, 321 колодца, а также 28 выпусков, обеспечивающих сброс сточных вод в водный объект и регистрации права муниципальной собственности на них.

В ходе рассмотрения дела Магаданский межрайонный природоохранный прокурор изменил исковые требования и окончательно просил суд возложить на мэрию города Магадана обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - сетей ливневой канализации, 321 колодца, а также 28 выпусков, обеспечивающих сброс сточных вод в водный объект, с приложением документов, предусмотренных Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3 — 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставление сведений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532.

Определением суда от 5 июля 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета на стороне ответчика, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Магадана, Муниципальное бюджетное учреждение города Магадана «Городское эксплуатационно – линейное управление дорог».

Участвующий в судебном заседании прокурор просил удовлетворить иск на основании доводов, указанных в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика мэрии города Магадана и представитель третьего лица КУМИ г. Магадана в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях на иск. Пояснил, что инженерные объекты водоотведения закреплены на праве оперативного управления за МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» и учитываются в реестре муниципального имущества, в связи с чем не является бесхозяйной вещью. Отметили, что ливневая канализация относится к искусственным дорожным сооружениям, предназначена для отвода воды с поверхности дорожного покрытия и представляет собой систему трубопроводов, их каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод и является неотъемлемой технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного поверхностного водоотвода. Указали, что инженерные объекты водоотведения (искусственные дорожные сооружения) являются составной частью автомобильных дорог и не могут рассматриваться как самостоятельные объекты гражданских прав. Полагают, что заявленные исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку вопросы контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования «Город Магадан» входят в полномочия Департамента САТЭК мэрии города Магадана.

Представители третьего лица МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» в судебном заседании просили заявленные исковые требования прокурора удовлетворить. В обоснование своих доводов пояснили, что имеющаяся на территории города Магадана централизованная система ливневой канализации предназначена для сточных вод, их транспортировки и последующего сброса в водный объект - реку Магаданку через имеющиеся выпуски, то есть фактически представляет собой централизованную систему водоотведения (канализации), но не является неотъемлемой технологической частью автомобильной дороги, что подтверждается сведениями, содержащимися в реестре муниципального имущества города Магадана и закрепленного на праве оперативного управления за МБУ г. Магадана «ГЭЛУД». Указали, что инженерные объекты водоотведения закреплены за МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» на праве оперативного управления (распоряжение мэрии города Магадана № 78-р от 18 марта 2014 г. о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления), т.е. МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» не наделено правом собственности на указанные объекты, а лишь осуществляет их обслуживание и не может осуществить те мероприятия, о которых идет речь в исковом заявлении. Поскольку право муниципальной собственности на инженерные сети ливневой канализации не оформлено, а также не приняты меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета имеющихся на территории города Магадана объектов, бесхозяйные сети ливневой канализации необходимо принять в муниципальную собственность и обеспечить их надлежащее содержание во избежание аварийных ситуаций.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без него, предоставил в материалы дела письменный отзыв согласно которому разрешение вопроса по существу оставил на усмотрение суда. Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя указанного третьего лица.

Выслушав объяснение сторон, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма содержится в п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Город Магадан», принятого решением Магаданской городской Думы от 26 августа 2005 № 96-Д (далее Устав).

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ).

Пунктами 1,4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения являются: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пунктов 2, 9, 23 и 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31 октября 1973 г. № 2410, а также Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) «Канализация. Термины и определения», введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 24 февраля 1982 г. № 805, установлено рекомендованное к применению определение термина «канализация»: отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Согласно вышеприведенным нормам, под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

В соответствии с пунктами 8 и 28 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа также отнесено участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и «или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках подготовки к безопасному прохождению паводкоопасного периода 2018 г. проведена проверка содержания в надлежащем состоянии инженерных сетей водоотведения г. Магадан, в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что на территории города Магадана имеются сети ливневой канализации, состоящей из канализационных труб, общей протяженностью в 13010 метров и 321 колодца, а также 28 выпусков сточных вод в водный объект - реку Магаданку.

Согласно сведениям мэрии г. Магадана инженерные сети ливневой канализации города Магадана расположены на земельных участках улицы Колымской (протяженность труб 550 м, 10 колодцев), Колымского шоссе (протяженность труб 1492 м, 41 колодец), проспекта Ленина (протяженность труб 1260 м, 31 колодец), Портового шоссе (протяженность труб 284 м, 5 колодцев), улицы Пушкина (протяженность труб 175 м, 6 колодцев), улицы Дзержинского (протяженность труб 850 м, 25 колодцев), проспекта Карла Маркса (протяженность труб 187 м, 13 колодцев), улицы Кольцевой (протяженность труб 210 м, 14 колодцев), улицы Парковой (протяженность 1561 м, 57 колодцев), улицы Октябрьской (протяженность труб 485 м, 15 колодцев), улицы Речной (протяженность труб 39 м, 2 колодца), ул. Транспортной (протяженность труб 284 м,6 колодцев), улицы Якутской (протяженность труб 523 м, 32 колодца), улицы Ягодной (протяженность 382 м), улицы Набережной реки Магаданки (протяженность труб 60 м, 4 колодца), 1-го проезда Горького (протяженность труб 385 м, 19 колодцев), 1-го проезда Горького (протяженность 558 м).

Система водоотведения, представляющая собой лотки с трубами, расположена на земельных участках в границах улицы Транспортной (протяженность труб 1621 м), улицы Железнодорожной (протяженность труб 100 м), ул. Берзина (протяженность труб 340 м), Портового шоссе (протяженность труб 695 м), переулка Марчеканского (протяженность 39 м), улицы Пролетарской (протяженность труб 50 м).

При этом, какая-либо техническая документация на указаннуюканализацию отсутствует, схема ливневой канализации муниципальногообразования «город Магадан» не разработана и не утверждена. 

Согласно сведениям мэрии города Магадана право муниципальной собственности муниципального образования «город Магадан» на сети ливневой канализации не зарегистрировано, на баланс гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории города Магадана существующие сети ливневой канализации не передавались.

В силу п. 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами определяющими статус этих органов.

Как следует из материалов дела, мэрией города Магадана до настоящего времени не приняты меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета имеющихся на территории города Магадана сетей ливневой канализации, состоящей из канализационных труб, общей протяженностью 13010 метров и 321 колодца, а также 28 выпусков сточных вод в водный объект - реку Магаданку и регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости, что является нарушением норм вышеуказанного законодательства.

Статьей 1 Устава муниципального образования «город Магадан», принятого решением Магаданской городской Думы от 26.08.2005 № 96-Д, город Магадан является городским поселением, наделенным законом Магаданской области статусом городского округа.

В соответствии со статьей 36 Устава мэрия города Магадана является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Магаданской области.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора, изложенных в иске, что поскольку право муниципальной собственности на инженерные сети ливневой канализации города Магадана не оформлено, данные объекты инженерной инфраструктуры эксплуатируются ненадлежащим образом, без проведения соответствующего контроля и ремонтных работ, что может повлечь выход их из строя, нарушение целостности системы инженерных сооружений, что неизбежно приведен к нарушениям требований природоохранного законодательства, а также создаст угрозу аварийных ситуаций на территории города Магадана, что может создать угрозу жизни и здоровью населения, а также объектам городской инфраструктуры, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

Отсутствие оформленного в установленном порядке права муниципальной собственности на инженерные сети ливневой канализации препятствуют осуществлению надлежащего контроля за сбрасыванием через данные системы поверхностные стоки в реку Магаданку, являющуюся водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

Соответственно, для решения вопросов комплексного водоотведения ливневых и дренажных сточных вод с территории муниципального образования «город Магадан», соблюдения требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, безхозяйные сети ливневой канализации необходимо принять в муниципальную собственность и обеспечить их надлежащее содержание во избежание аварийных ситуаций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны, и подлежат удовлетворению, и на мэрию города Магадана подлежит возложению обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - сетей ливневой канализации, общей протяженностью 13010 м бесхозяйных сетей ливневой канализации, 321 колодца, а также 28 выпусков, обеспечивающих сброс сточных вод в водный объект, с приложением документов, предусмотренных Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532.»

Правовых оснований для отказа в удовлетворении требований по доводам ответчика о том, что ливневая канализация является искусственным дорожным сооружением, предназначенным для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия, являющегося неотъемлемой технологической частью автомобильной дороги и элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода, в связи с чем не может выступать самостоятельным объектом гражданских прав, у суда не имеется, поскольку исходя из положений п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, подп. 17 п. 2.1 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «город Магадан», утвержденных Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д, имеющаяся на территории города Магадана централизованная система ливневой канализации предназначена для сточных вод, их транспортировки и последующего сброса в водный объект – реку Магаданку через имеющиеся выпуски, то есть фактически представляет собой централизованную систему водоотведения (канализации). Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод. Исходя из положений п. 1 ч. 6 ст. 60, п. 2 ч. 3 ст. 11, ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации, обязательным условием предоставления водного объекта в пользование, является, в том числе, наличие сведений об инженерных сооружениях ливневой канализации, однако право собственности мэрией города Магадана на них до настоящего времени не оформлено.

Представленный в материалы дела в обоснование своих доводов паспорт автомобильной дороги по ул. Ягодной не может быть принят во внимание судом, поскольку в приложении к нему помимо сетей ливневой канализации в схеме расположения автомобильной дороги указаны и иные объекты инфраструктуры, не входящие в состав автодорог (сети горячего и холодного водоснабжения, линии связи и т.д.).

Доводы ответчика о том, что сети ливневой канализации являются неотъемлемой технологической частью автомобильной дороги также опровергаются сведениями, содержащимися в реестре муниципального имущества города Магадана и закрепленного на праве оперативного управления за МБУ г. Магадана «ГЭЛУД», утвержденного распоряжением КУМИ мэрии г. Магадана от 18.03.2014 № 78-р. Приложением № 3 к указанному распоряжению Учреждению на содержание переданы ливневая канализация, включающая в себя водопропускные трубы, колодцы, лотки и выпуски, то есть централизованная инженерная система, определенная в соответствии с п. 14 ГОСТ 25150-82, - система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений для сбора и отведения сточных вод.

Довод ответчика о том, что мэрия города Магадана является ненадлежащим ответчиком также не может быть признан судом обоснованным, поскольку в силу Уставных полномочий, мэрия города Магадана (местная администрация городского округа) является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Магаданской области. Согласно подп. 1,8,30 ч. 1 ст. 38 Устава к полномочиям мэрии города Магадана отнесено исполнение полномочий органов местного самоуправления города Магадана по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Магаданской городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэрии города; управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, а также организация в границах городского округа водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В связи с чем именно мэрия города Магадана является надлежащим ответчиком по делу.

Поскольку собственник объекта инженерной инфраструктуры (сети ливневой канализации) отсутствует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. 

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Суд соглашается с тем сроком, который указан прокурора в иске – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, против данного срока представителем ответчика каких-либо возражений не высказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к мэрии города Магадана о возложении определенной обязанности - удовлетворить.

Возложить на мэрию города Магадана обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - сетей ливневой канализации, общей протяженностью 13010 м бесхозяйных сетей ливневой канализации, 321 колодца, а также 28 выпусков, обеспечивающих сброс сточных вод в водный объект, с приложением документов, предусмотренных Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения суда в окончательной форме 31 июля 2018 г.

Судья Е.С. Кириллова