Дело № 2-225/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Калининой М.П.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Максимовой М.В. по доверенности и ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Белокалитвинского района о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОМВД России по Белокалитвинскому району, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Белокалитвинского района о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОМВД России по Белокалитвинскому району, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

На основании договора купли-продажи от 04.04.2013 года, Декларации об объекте недвижимого имущества от 26.02.2015 года истец является собственником: земельного участка, площадью 568 кв.м. кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения садоводство, расположенного по адресу: 

<

адрес> и дома, кадастровый №, жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое, площадью 40,5 кв.м. этажность: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРН. Данный дом для истца является единственным жильем. Другого жилого помещения он не имеет, постоянно проживает именно в этом доме, а зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем родителям, с которыми сложились неприязненные отношения. По указанной причине супруга истца не может зарегистрироваться по месту его регистрации.

Истец не имеет возможности зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту своего фактического проживания, так как дом учтен без права регистрации. Отсутствие регистрации по месту постоянного жительства лишает его, как гражданина Российской Федерации, права на реализацию своих конституционных прав на свободное передвижение, выбор места пребывания, места жительства (ст. 27 ч.1 Конституции РФ).

Признание дома жилым с правом регистрации даст истцу возможность реализовать свое право на медицинское обеспечение, решение других социальных вопросов и ряд других конституционных прав.

В связи с чем просит суд признать дом кадастровый №, площадью 40,5 кв.м. этажность: 1. расположенный по адресу: 

<

адрес> жилым домом пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с правом регистрации проживания. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на регистрацию по месту жительства в пригодном для круглогодичного проживания и принадлежащим ему на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Максимова М.В. по доверенности и ордеру, поддержали исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме, пояснив, что согласно проведенным исследованиям, дом имеет подъездные пути, необходимые для машины Скорой помощи, пожарной машины и других видов транспорта. Он зарегистрирован по месту жительства родителей, однако давно по месту регистрации с ними не проживает, так как сложились неприязненные отношения. Родители возражают против регистрации его супруги и требуют от него снятия с регистрационного учета. В таком случае он может оказаться на улице без определенного места жительства, что создаст для него серьезные проблемы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставлен отзыв, согласно которого просили рассмотреть дело без участия представителя, указали, что Администрация Белокалитвинского района не согласна с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям.

Перевод жилого строения без права регистрации проживания в категорию жилого для регистрации в качестве индивидуального жилого дома не может быть оформлен без создания необходимой дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей его безопасное функционирование. Минимальная ширина для размещения проезда с тротуарами должна составлять в соответствии с нормами градостроительного проектирования (СП 42.13330.2011) - 7,5 метров, минимальная ширина в красных линиях - 15,0 метров. В целях обеспечения нормативной ширины проездов необходимо выполнить проект планировки и межевания для определения требуемых мероприятий за счет территории дачных участков.

В декабре 2017 года гр. ФИО1, отделом архитектуры Администрации Белокалитвинского района был дан отказ в переводе жилого строения без права регистрации проживания в категорию жилого для регистрации в качестве индивидуального жилого дома. 

Полагают, что спор должен рассматриваться по нормам ст. 218 КАС РФ, поэтому в соответствии со ст. 220 ГТЖ РФ производство по делу подлежит прекращению.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Третье лицо ОМВД России по Белокалитвинскому району в судебное заседание не явились, предоставлен отзыв, согласно которого просили рассмотреть дело без участия представителя, вынести решение на усмотрение суда. 

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Доводы ответчика, что спор должен рассматриваться по нормам ст. 218 КАС РФ, поэтому в соответствии со ст. 220 ГТЖ РФ производство по делу подлежит прекращению, суд находит не обоснованными.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47 утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П абзац 2 статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки. 

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 04.04.2013 года, Декларации об объекте недвижимого имущества от 26.02.2015 года истец является собственником: земельного участка, площадью 568 кв.м. кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения садоводство, расположенного по адресу: 

<

адрес> и дома, кадастровый №, жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое, площадью 40,5 кв.м. этажность: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРН(л.д.10-11,50-55). Данный дом для истца является единственным жильем. Другого жилого помещения он не имеет, постоянно проживает именно в этом доме, а зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем родителям, с которыми сложились неприязненные отношения, они возражают против регистрации его супруги и требуют от него снятия с регистрационного учета.

Истец не имеет возможности зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту своего фактического проживания, так как дом значится нежилым. Отсутствие регистрации по месту постоянного жительства лишает его, как гражданина Российской Федерации, права на реализацию своих конституционных прав на свободное передвижение, выбор места пребывания, места жительства (ст. 27 ч.1 Конституции РФ).

Суд установил, что в установленном законом порядке истец обратился с заявлением в Администрацию Белокалитвинского района по вопросу обследования жилого дома и решения вопроса о признании жилым помещением пригодным для постоянного проживания и регистрации проживания- жилого помещения без права регистрации проживания общей площадью 40,5кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>

По результатам рассмотрения заявления получил в декабре 2017года(л.д.49) отказ отдела архитектуры Администрации Белокалитвинского района, из которого следует, перевод жилого строения без права регистрации проживания в категорию жилого для регистрации в качестве индивидуального жилого дома не может быть оформлен без создания необходимой дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей его безопасное функционирование.

Данный отказ противоречит разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 13-П, которым определено: Признать не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения. 

В 2018году по результатам обследования указанного дачного дома МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Белая Калитва и Белокалитвинского района было составлено техническое заключение на соответствие требованиям действующих нормативных документов для жилых домов, согласно выводам которого, объект, расположенного по адресу 

<

адрес> соответствует требованиям надежности и эксплуатационной безопасности, пригоден для постоянного круглогодичного безопасного проживания, поскольку соответствует требованиям действующих нормативных документов для жилых одноквартирных домов (СП 55.13330-2016 «Дома жилые одноквартирные»). Расположение земельного участка позволяет осуществить подъезд к участку с автомобильной дороги 

<

адрес>(л.д.28-36-43). 

Согласно Акту обследования №20.01.1-10/884 от 10.10.2018г.(л.д.47,48), экспертному заключению № 20.01.1-10/885 от 10.10.2018 года ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в городе Белая Калитва: условия проживания в частном домовладении по адресу: 

<

адрес>, соответствуют СанПиП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»(л.д.44-46). 

Признание дома жилым с правом регистрации даст истцу возможность реализовать свое право на медицинское обеспечение, решение других социальных вопросов и ряд других конституционных прав.

Признание объекта недвижимости жилым помещением осуществляется соответствующими органами местного самоуправления при соблюдении требований, установленных градостроительным и жилищным законодательством либо в судебном порядке. 

Согласно Правил землепользования и застройки Белокалитвинского городского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Белокалитвинского городского поселения № 112 от 23.07.2012года, предусмотрена зона дач, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования дачной застройки, используемая в целях удовлетворения потребностей населения с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений. Основными видами разрешенного использования являются: 1. жилой дом с правом регистрации проживания; 2. жилое строение без права регистрации проживания в нем; 3. некапитальное жилое строение. 

С учетом вышеуказанного правового акта и представленных истцом заключений контролирующих органов о соответствии строения жилому помещению, суд приходит к выводу о возможности признания строения расположенного по адресу 

<

адрес> жилым домом с правом регистрации проживания. 

Истцом представлены доказательства, что строение по адресу: 

<

адрес> является для него единственным возможным местом жительства. Истцом представлены сведения из ЕГРП и БТИ, о том, что в его собственности не имеется объектов жилого назначения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Белокалитвинского района о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОМВД России по Белокалитвинскому району.

Признать жилое помещение, кадастровый №, площадью 40,5 кв.м. этажность: 1. расположенное по адресу: 

<

адрес> жилым домом пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с правом регистрации проживания. 

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, на регистрацию по месту жительства в пригодном для круглогодичного проживания и принадлежащим ему на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.02.2019 г.

Судья подпись Н.Д. Матвеева