Дело №12-22/2018

РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 г. с.Лямбирь 

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Мельникова Н.Н., при секретаре Казаковой Г.Р., 

с участием законного представителя юридического лица МОУ «Первомайская средне-образовательная школа» Лямбирского района Республики Мордовия ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица МОУ «Первомайская средне-образовательная школа» Лямбирского района Республики Мордовия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия от 18 апреля 2018 года юридическое лицо МОУ «Первомайская средне-образовательная школа» Лямбирского района Республики Мордовия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 тысяч рублей. 

В жалобе на вышеуказанное постановление руководитель МОУ «Первомайская СОШ» ФИО1 считает постановление незаконным по следующим основаниям. 18 апреля 2016 года МОУ «Первомайская средне-образовательная школа» было выдано предписание, в соответствии с которым необходимо было выполнить противопожарные мероприятия по пяти пунктам, из которых были выполнены три пункта предписания. Два предписания не были выполнены: отсутствуют приспособления для самозакрывания с уплотнениями в притворах; люк, ведущий с 3-го этажа на чердак не пожарный (деревянный обитый металлоломом). Предписание не выполнено ввиду отсутствия финансирования по производству указанных работ. Учреждение имеет бюджетные поступления, которых недостаточно для принятия мер противопожарной безопасности. Считает, что вина МОУ «Первомайская СОШ» в совершении административного правонарушения отсутствует ввиду недостаточного финансирования для выполнения предписания контролирующего органа. Просит обжалуемое постановление мирового судьи о назначении административного наказания в виде административного штрафа отменить.

Заслушав законного представителя МОУ «Первомайская СОШ», изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 13статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что 07 марта 2018 г. при проведении проверки об исполнении предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №7/1/1 от 13 марта 2017 года, установлено, что до установленного срока законное предписание МОУ «Первомайская СОШ» Лямбирского района Республики Мордовия не выполнено, а именно: у дверей, ведущих на лестничную клетку,отсутствуют приспособления для самозакрывания с уплотнителями в притворах; люек, ведущий с 3 этажа на чердак не противопожарный. Предписанием указано на устранение данных нарушений в срок до 06 марта 2018 года, что юридическим лицом не выполнено. 

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами: 

-распоряжением органа государственного контроля -начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Мордовия ФИО2 от 21 марта 2016 года № 27, из которого следует о проведении проверки с целью контроля выполнения предписания отдела надзорной деятельности № 37/1/1 от 29 мая 2015 года, № 75/1/1 от 16.12.2015 г., 

-предписанием №27/1/1 от 18 апреля 2016 года со сроком исполнения до 01.03.2017 года об установке на дверях на лестничной клетке приспособлений для самозакрывания с уплотнениями в притворах, установке противопожарного люка;

-актом проверки № 7 от 13.03.2017 г. в отношении МОУ «Первомайская СО» Лямбирского района РМ, в ходе которой выявлено, что при проверке здания МОУ «Первомайская СОШ» Лямбирского района Республики Мордовия выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: у дверей, ведущих на лестничную клетку отсутствуют приспособления для самозакрывания с уплотнениями в притворах; люк, ведущий с 3 этажа на чердак здания не противопожарный (деревянный, обитый металлом);

-предписанием от 13.03.2017г. со сроком исполнения до 06 марта 2018 года №7/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в МОУ «Первомайская СОШ»; 

актом проверки органом государственного контроля юридического лица №13 от 02.04.2018г., из которого следует, что нарушения пожарной безопасности МОУ «Первомайская СОШ» не устранены; 

-протоколом №18 об административном правонарушении от 02 апреля 2018 года, из которого следует, что должностное лицо не выполнило законное предписание № 7/1/1 от 13.03.2017 года о противопожарных мерах.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

При таких обстоятельствах действия юридического лица правильно квалифицированы по части 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации. 

Доводы жалобы о недостаточном финансировании для выполнения предписания, отсутствии умысла на совершение административного правонарушения исследованы мировым судьей при вынесении постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Суд считает установленным, что на день проверки контролирующего органа МОУ «Первомайская СОШ» предприняты недостаточные меры для выполнения законного предписания органа государственного контроля и выполнении требований пожарной безопасности. 

В соответствии со статьей 1.2 КоАП Российской Федерации задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом изложенного, мировым судьей полно и объективно исследованы и верно установлены все фактические обстоятельства дела, установлена вина должностного лица. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности юридического лица МОУ «Первомайская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 13 статьи 19.5КоАП РФ, в минимальном размере, который составляет 90 тысяч рублей, и снижению не подлежит, и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, смягчающих ответственность обстоятельств и при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств. 

Предусмотренных административным законодательством оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется. 

На момент рассмотрения жалобы, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных постановлений, не установлено. Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленный в статье 1.5 КоАП Российской Федерации, мировым судьей соблюден.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МОУ «Первомайская средне-образовательная школа» Лямбирского района Республики Мордовия оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 на указанное постановление - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Республики Мордовия. 

Судья подпись Н.Н.Мельникова