Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 г. г. Нерчинск 

Нерчинский районный суд Забайкальского края

в составе:

председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Федоровой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 2а-63/2019

по административному иску администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

Устан овил:

Представитель администрации городского поселения «Нерчинское» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском и просила суд освободить администрацию городского поселения «Нерчинское» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением старшего судебного пристава от 15 сентября 2018 года по исполнительному производству **-ИП.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика суд не явились, каждый в отдельности ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом представитель административного ответчика - Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в отзыве на иск указала на отсутствие возражений относительно заявленных требований. Представитель заинтересованного лица в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, отзыва на иск не представил.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом таковой. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, представленные истцом, оценивая собранные доказательства в совокупности, при отсутствии возражений от административного ответчика суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании из представленных истцом доказательств, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2017 года, по гражданскому делу № 2-703 на администрацию городского поселения «Нерчинское» была возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта двух экономайзеров в котельной **, участка тепловых сетей по ... протяженностью 300 метров, водовода по ... от колодца ... до водоразборной будки по ... до пересечения с ... протяженностью 150 метров, водовода по ... полка от колодца магазина «Туран» до пересечения ... полка с ... протяженностью 70 метров в срок до 01.08.2018 года, организовать обеспечение приборами учета тепловой энергии и воды в котельных №** жилого дома по ..., котельной Дома культуры ...), водозабора «Малый остров» в срок до 01.08.2018 года.

В ходе исполнения решения постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26.11.2018, выданным судебным приставом исполнителем ФИО3 был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. С постановлением не согласны, поскольку требования исполнительного документа выполнить в 2018 году не представляется возможным, поскольку выделение бюджетных средств осуществляется в строгом соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании решения Совета городского поселения «Нерчинское». Финансирование носит строго целевой характер и осуществляется в меру выполнения установленных планов, при условии соблюдения режима экономии и под финансовым контролем. Бюджет городского поселения «Нерчинское» был утвержден 31 декабря 2017 г. денежные средства на исполнение данного решения суда не были включены.

Исследовав представленные административным истцом доказательства, суд пришел к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено из материалов дела решением суда на административного истца была возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта двух экономайзеров в котельной **, участка тепловых сетей по ... протяженностью 300 метров, водовода по ... от колодца ... до водоразборной будки по ... до пересечения с ... протяженностью 150 метров, водовода по ... полка от колодца магазина «Туран» до пересечения ... полка с ... протяженностью 70 метров в срок до 01.08.2018 года, организовать обеспечение приборами учета тепловой энергии и воды в котельных №** жилого дома по ..., котельной Дома культуры ...), водозабора «Малый остров» в срок до 01.08.2018 года.

Решение вступило в законную силу ***, взыскателю был выдан исполнительный лист для предъявления его к принудительному исполнению. Возбуждено исполнительное производство. 

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

26 ноября 2018 года в рамках исполнительного производства **-ИП заместителем начальника Нерчинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 постановлено взыскать с администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края за неисполнение должником исполнительного документа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек. 

В силу ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, представитель администрации городского поселения «Нерчинское» просит освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора. 

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, если законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из представленных административным истцом документов установлено, что в бюджете городского поселения на 2018 год не предусмотрен такой вид расходов, который позволил бы исполнить решение суда.

При этом из представленных документов установлено, что бюджет был утвержден до вступления решения суда в законную силу и до передачи исполнительного документа для принудительного исполнения. 

Источники финансирования дефицита бюджета являются не значительными, что указывает на дефицитность бюджета.

Таким образом, судом установлено, что у администрации городского поселения «Нерчинское» не имелось реальной возможности в установленный срок исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку решение суда административным истцом не исполнено по причине отсутствия в бюджете необходимых денежных средств, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а так же представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер для исполнения решения суда, имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности администрации городского поселения «Нерчинское» за нарушение обязательства. Должник - администрация городского поселения «Нерчинское» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.177 КАС РФ, ст. 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 26 ноября 2018 года по исполнительному производству **-ИП на сумму 50 000 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья – 

Мотивированное решение составлено 15 января 2019 г. Не вступило в законную силу.