№ 5-556/2024

66RS0006-02-2024-002237-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 27 декабря 2024 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Тимофеев В.А, 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

переводчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении: 

<

 данные изъяты >

УСТАНОВИЛ:

25.12.2024 в 14 часов 10 минут по адресу: 

<

...>/В, выявлен ФИО1, который имея гражданство Республики Узбекистан прибыл на территорию Российской Федерации 18.10.2024 с целью приезда – «работа», в течение установленного срока – до 17.11.2024 не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования, тем самым нарушил положения п.13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не признал, пояснив, что прибыл в Российскую Федерацию на личном автомобиле с семьей, приехав в гости. При этом, указал целью въезда в Российскую Федерацию – «работа», ошибочно, так как прибыл в гости. Срок его пребывания в Российской Федерации с 18.10.2024 не превышает 90 суток. Намерен убыть из Российской Федерации самостоятельно. 

Вместе с тем, виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 

<

 № > от 25.12.2024, 

- объяснениями ФИО1, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации 18.10.2024 года с целью трудоустройства на работу, но не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования;

- сведениями «Мигрант-1», в которых зафиксировано о прибытии ФИО1 в Российскую Федерацию с 18.10.2024 на автомобиле с целью «Работа».

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. 

Объектом административного правонарушения являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административно-противоправным и наказуемым признается уклонение от идентификации личности. 

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 5 Приказа МВД России от 27 декабря 2021 года N 1139 «Об утверждении Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности», получение дактилоскопической информации и фотографирование иностранных граждан проводятся при их личном приеме в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в подведомственном предприятии или уполномоченной организации.

На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации документ, указанный в абзаце 5 п. 13 ст. 5 ст.5Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Вместе с тем, в соответствии с Приказом МИД России от 21.12.2020 N 23235 (в редакции от 05.04.2022) «Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам», гостевая виза предоставляется иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица, либо на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по заявлению в письменной форме гражданина Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию его близкого родственника, являющегося иностранным гражданином, с разрешенным сроком пребывания указанного иностранного гражданина в Российской Федерации в течение всего срока действия визы, либо на основании решения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по ходатайству дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, международной организации или ее представительства в Российской Федерации либо представительства иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации.

Как следует из представленных суд сведений, ФИО1 не приведено сведений, позволяющих признать законным его въезд в Российскую Федерацию с гостевым визитом.

Таким образом, из совокупности собранных и исследованных доказательств, с учетом пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, суд пришел к выводу, что содеянное ФИО1 подлежит переквалификации с ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемому в период пребывания (проживания) в Российской Федерации роду занятий.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих наказание ФИО1, суд не усматривает.

Оснований, для применения при назначении наказания ФИО1 положений ч.3.8 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым применить к нему наказание в виде штрафа.

Кроме того, в порядке ч. 5 ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, принимая во внимание, что ФИО1 не относится к лицам, являющимся беженцами или вынужденными переселенцами, к въехавшим на короткий срок лицам свободных профессий и артистам, к лицам, приезжающим специально с целью получения образования, не имеет постоянной регистрации в г. Екатеринбурге, не трудоустроен, учитывая продолжительность проживания его в Российской Федерации, отсутствие родственников среди граждан Российской Федерации и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, суд принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами, а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России. Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. 

В целях исполнения выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, по мнению суда, целесообразно содержать до его выдворения в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В порядке ч.5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина – ФИО1 содержать в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установив срок его содержания в указанном центре – 90 суток со дня вынесения постановления, т.е. с 27.12.2024 по 27.03.2025. 

Доставление ФИО1 в указанное учреждение возложить на Орджоникидзевский отдел службы судебных приставов УФССП по Свердловской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Реквизиты для уплаты штрафа.

УИН 

<

 № >

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу ) (ОП №14 «Орджоникидзевский» по г.Екатеринбургу)

ИНН 

<

***>

КПП 667101001

Номер счета 03100643000000016200

Кор.сч. 40102810645370000054

Банк получателя платежа Уральское ГУ Банк России//УФК по Свердловской области

БИК 016577551

ОКТМО 65701000

КБК 18811601181019000140

Протокол об административном правонарушении 

<

 № > от 25.12.2024.

Судья В.А. Тимофеев