Дело № 2-1922/2024

УИД 26RS0010-01-2024-003313-69 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Георгиевск 09 июля 2024 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Ворониной О.В. 

при секретаре Шило Е.С.,

с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки, 

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, в котором просит суд обязать Администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в течение 4 месяцев в со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ГОСТ Р 52169-2012 на территории детской игровой площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Подгорная, ул. Красная, д. 14.

В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что в результате проведенной межрайонной прокуратурой проверки состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Подгорная, ул. Красная, д. 14.

По результатам проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Подгорная, ул. Красная, д. 14, не соответствует требованиям законодательства, в том числе: отсутствует ударопоглощающее покрытие, что не предупреждает травмы при падении детей создает угрозу для жизни и здоровья при осуществлении игровой деятельности; элементы оборудования из металла в условиях воздействия климатических и эксплуатационных факторов повреждены в результате коррозии, деструкции; элементы оборудования из древесины имеют дефекты, а именно сколы и заусенцы.

Таким образом, детская игровая площадка, расположенная по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Подгорная, ул. Красная, д. 14, находится в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ, что может повлечь за собой необратимые последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью посетителей комплекса, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю. заявленные требования о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности устранить допущенные нарушения поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что администрация Георгиевского муниципального округа, реализуя свои полномочия, в пределах бюджетных средств, предприняла меры к устранению выявленных нарушений, о чем в адрес истца направлено письмо. На основании изложенного просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Управления сельского хозяйства и развития территорий администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, ходатайств о рассмотрении дела без его участия или об отложении рассмотрения дела не представил.

На основании ст. 1673 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.

Согласно ч.1,2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч.1 ст. 4 Закона №124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

В соответствии со ст. 12 Закона №124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ч.ч. 13, 19, 20, 34, ст. 16 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа, создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе.

Решением Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 28.02.2024 № 328-29 утверждены Правила благоустройства Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, согласно которым игровое оборудование должно соответствовать требованиям национальных стандартов, санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. 

Приказом Федерального агентства по «ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях».

В силу п. 7.3. ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014, падение с высоты может стать причиной внутренних повреждений (головного мозга и других внутренних органов) и переломов, особенно рук и ног. Вид и степень травмы зависит от высоты падения, предметов, с которыми при падении сталкивается ребенок, от его веса и от того, в каком положении и на какую поверхность он падает. В целях предотвращения или уменьшения рисков, связанных с выступами, следует: - устранять нежелательные выступы; - убедиться в том, что выступы имеют круглую форму и выступают над поверхностью на минимально возможное расстояние. Чтобы оценить опасность, для испытания могут использоваться шнуры, цепи или другие средства.

В целях предотвращения падения с высоты следует: предусматривать наличие соответствующих ограждений и перил по периметру продукции (например, на колыбелях, регулируемых по высоте кроватях, на оборудовании игровых площадок); проектировать инструкции, содержащие положения по надлежащему использованию продукции (например, для оборудования детских площадок), учитывая возраст, размер, вес и т.д.

В соответствии с п. 6.2. «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

На основании п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Согласно п. 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

На основании п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

В соответствии с п. 7.9. ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования; замену структурных элементов оборудования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден «Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52169-2012) распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. 

Пунктами 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.11, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, а углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Обязанность по содержанию детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц (ч.11 ст. 21 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов, прокуратурой в ходе проверки состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на территории деткой площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Подгорная, ул. Красная, д. 14.

Актом осмотра детской площадки расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Подгорная, ул. Красная, д. 14, от 30.05.2024 года установлены следующие нарушения: отсутствует ударопоглощающее покрытие, что не предупреждает травмы при падении детей создает угрозу для жизни и здоровья при осуществлении игровой деятельности; элементы оборудования из металла в условиях воздействия климатических и эксплуатационных факторов повреждены в результате коррозии, деструкции; элементы оборудования из древесины имеют дефекты, а именно сколы и заусенцы.

В обоснование возражений относительно заявленных требований представителем ответчика предоставлен составленный комиссией Управления сельского хозяйства и развития территорий администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края акт от 25 июня 2024 года о приведении в соответствие с требованием федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Подгорная, ул. Красная, д. 14, с приложенным фотоматериалом.

Согласно акта от 25 июня 2024 года, элементы детского игрового оборудования, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Подгорная, ул. Красная, д. 14, приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Однако, как следует из материалов дела, ответчиком не представлены доказательства устранения нарушения по восстановлению ударопоглащающего покрытия детской игровой площадки по вышеуказанному адресу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд считает достаточным срок для устранения допущенных нарушений в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки, - удовлетворить частично. 

Обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края устранить выявленные нарушения ГОСТ Р 52169-2012 на территории детской игровой площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Подгорная, ул. Красная, д. 14, путем восстановления ударопоглощающего покрытия детской игровой площадки, в течение 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки расположенной по адресу: Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, ст. Подгорная, ул. Красная, д. 14, в части восстановления поврежденного покрытия элементов оборудования из металла, устранения дефектов в виде сколов и заусенцев на элементах оборудования из древесины, установления информационной таблички в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2024 года).

Судья О.В. Воронина