К делу № 12-710/2025

УИД: 69RS0040-02-2025-006622-53

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 20 ноября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А. при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО СЗ АПСК "Гулькевичский" на постановление №10673342253493352500 от 14.05.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342253493352500 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 14.05.2025 года по делу об административном правонарушении АО СЗ АПСК "Гулькевичский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. АО СЗ АПСК "Гулькевичский" не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342253493352500 от 14.05.2025 года, производство по делу прекратить.

Представитель АО СЗ АПСК "Гулькевичский" в обоснование жалобы указал на то, что постановлением №10673342253493352500 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 11.09.2025 года по делу об административном правонарушении АО СЗ АПСК "Гулькевичский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, считает его необоснованным и незаконным в виду того, в соответствии с действующими Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504), транспортное средство марки «МАП TGA 18.480 4*2 BLS» государственный регистрационный знак № (далее - Транспортное средство) в установленном порядке зарегистрировано в Реестре и оснащено бортовым устройством с серийным номером 725242915, срок окончания службы 25.12.2026г., выданным ООО «РТИТС» (далее - Оператор) в соответствии с Договором безвозмездного пользования № от 02.08.2016г., дополнительным соглашением № 25 от 25.12.2023г. Перечисление платы в счет возмещения вреда осуществлялся в автоматическом режиме путем списания денежных средств с полоняемого Обществом авансового счета системы «Платон». По состоянию на 16.04.2025г., то есть на день фиксации вменяемого административного правонарушения, Транспортное средство при движении по автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарского края было оснащено бортовым устройством функционирующим в штатном режиме. В ходе использования устройства каких-либо отклонений от штатного режима работы бортового устройства не имелось. 16.04.2025г., при организации движения Транспортного средства, Обществом был заблаговременно внесен авансовый платеж в сумме достаточной для списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Согласно детализации списания по бортовому устройству для № (Приложение № - Скрин-шот личного кабинета Общества системы «Платон»), движение Транспортного средства фиксировалось в штатном режиме на всем пути маршрута движения, в том числе и в месте работы специальных технических средств Комплекса "АвтоУраган-ВСМ2" № по адресу: 91 км. 224 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарского края. Списание платежей в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, было осуществлено в автоматическом режиме. С учетом указанного, считают, что при организации движения транспортного средства «МАН TGA 18.480 4*2 BLS» государственный регистрационный знак № в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель заявителя АО СЗ АПСК "Гулькевичский" не явиася, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялась надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей не явки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что АО СЗ АПСК "Гулькевичский", как собственник транспортного средства «МАН TGA 18.480 4*2 BLS», государственный номер №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Также из обжалуемого постановления следует, что 16.04.2025 года в 06:58:08 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН TGA 18.480 4*2 BLS», государственный номер №, (С№) АО СЗ АПСК "Гулькевичский", в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения АО СЗ АПСК "Гулькевичский" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

14.05.2025 года государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса аппаратно-программного «АтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о проверки №№ действительно до 11.09.2026 года, вынесено постановление №10677462254034535300 о признании АО СЗ АПСК "Гулькевичский", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, на момент совершения административного правонарушения 16.04.2025 года, собственником транспортного средства «МАН TGA 18.480 4*2 BLS», государственный номер №, является АО СЗ АПСК "Гулькевичский". 

Как в настоящее время так и на момент совершения административного правонарушения бортовое устройство числится за АО СЗ АПСК "Гулькевичский" и используется им.

В тоже время, из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее ООО "РТИТС"), осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос суда, следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) К047КС123 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 17.11.2015 10:43:52 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ ТУЛЬКЕВИЧСКИЙ".

За ТС с ГРЗ № с 25.12.2023 09:16:22 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 25.12.2026.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 

<

данные изъяты> руб.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 16.04.2025 06:58:08 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил.

При этом, по характеру данных, передаваемых БУ № и системой контроля, оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии на работу БУ внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что дает основания предположить о наличии сомнений в виновности ВТС. 

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

В виду существующей вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что говорит о неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица. 

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении АО СЗ АПСК "Гулькевичский", в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. 

Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях АО СЗ АПСК "Гулькевичский" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.05.2025 года №10673342253493352500 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО СЗ АПСК "Гулькевичский" - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу АО СЗ АПСК "Гулькевичский" на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.05.2025 года №10673342253493352500 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ – удовлетворить. 

Постановление №10673342253493352500 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 14.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении АО СЗ АПСК "Гулькевичский" отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья