Дело №2-186/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 11 августа 2017 года 

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Т.В.Глебовой, 

с участием старшего помощника прокурора Верховского района Орловской области Кирюхиной Е.П., 

при секретаре Трубицыной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верховского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указывает, что прокуратурой Верховского района Орловской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при осуществлении надзорных полномочий в сфере соблюдения законодательства о налогах и сборах, выявлена страница интернет-сайта http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/DF33968491 BC4CC7C325742300251598.html, на которой размещена информация о способах уклонения от уплаты налогов при продаже недвижимости. Вход на указанную страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта может любой пользователь. Размещение указанной информации, адресованной неопределенному кругу лиц, в сети Интернет в свободном доступе противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере налогообложения, способствует совершению налоговых преступлений, уклонению от уплаты налогов.

Статьей 198 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов физического лица.

Ссылаясь на положения ст. 9, п.п. 1,6 ст. 10, ч.5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указывает, что запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, пропагандирующим совершение преступления.

Обеспечение доступа к данной информации, побуждающей общество к уклонению от уплаты налогов, фактически способствует совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/DF33968491BC4CC7C325742300251598.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/DF33968491BC4CC7C 325742300251598.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 21 июля 2017 г. к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кирюхина Е.П. заявление поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд с учетом ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц. 

Выслушав старшего помощника прокурора Кирюхину Е.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 5, 6 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Пунктами 2, 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах предусмотрено, что каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору (п.2).

Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц,

b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения (п.3).

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Закона).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании ч.5 ст.15 названного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 198 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям о способах уклонения от уплаты налогов при продаже недвижимости.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 названного Федерального закона основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

С учетом пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что прокуратурой Верховского района Орловской области 19 июня 2017 г. проведен мониторинг Интернет-ресурса с целью проверки исполнения требований законодательства в налоговой сфере, в ходе которого установлено, что пользователи сети Интернет имеют свободный доступ к информации о том как избежать уплаты налогов при купле-продаже автомобиля, размещенной на сайте http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/DF33968491BC4CC7C325742300251598.html.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 19 июня 2017 г. (л.д.6-7).

Прокурором Верховского района суду представлены сведения о том, что на указанной интернет-странице размещены сведения о способах уклонения от уплаты налогов, в подтверждение чего были представлены заверенные скриншоты сайтов (л.д.8-11).

Судом установлено, что размещенная на сайте http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/DF33968491BC4CC7C325742300251598.html информация, доступна для физических и юридических лиц, создает образ уклонения от уплаты налогов как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, содержащей сведения о способах уклонения от уплаты налогов, фактически способствует совершению преступлений в сфере налогообложения, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/DF33968491BC4CC7C325742300251598.html указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Верховского района требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайтаhttp://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/DF33968491BC4CC7C325742300251598.html, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. 

После вступления решения суда в законную силу копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://www.subschet.ru/subschet.nsf/docs/DF33968491BC4CC7C325742300251598.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2017 г.

Председательствующий Т.В. Глебова