Дело № 2а-1342/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 08 ноября 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г., 

при секретаре Бараусове Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № ****** и Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями избирательных комиссий муниципальных образований городских и сельских поселений Волховского муниципального района Ленинградской области об отмене решения об итогах голосования, отмене решения о результатах выборов и обязании провести повторный ручной пересчет голосов избирателей 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, к Участковой избирательной комиссии № ****** и Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями избирательных комиссий муниципальных образований городских и сельских поселений Волховского муниципального района Ленинградской области (далее ТИК Волховского муниципального района) с требованиями:

- отменить решение Участковой избирательной комиссии № ****** об итогах голосования на выборах депутатов в совет депутатов МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ****** по избирательному участку № ******, оформленное протоколом от 08.09.2019;

- отменить решение ТИК Волховского муниципального района четвертого созыва по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ******, оформленное протоколом № ****** от 09.09.2019;

- обязать Участковую избирательную комиссию № ****** (далее УИК № ******) провести повторный ручной подсчет голосов избирателей на выборах депутатов в совет депутатов муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ****** по избирательному участку № ******, состоявшихся в единый день голосования 08.09.2019, в присутствии наблюдателей, иных лиц, перечисленных в п. 3 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предварительно известив указанных лиц, о проведении повторного ручного подсчета голосов избирателей.

В обоснование заявленных требований указала, 08.09.2019 состоялось голосование на выборах депутатов совета депутатов Муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ******, на которых она являлась кандидатом в депутаты по указанному округу. Результаты выборов по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ****** утверждены Территориальной избирательной комиссией Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии и опубликованы на сайте в сети «Интернет» 09.09.2019 в 05 часов 04 минуты. Наибольшее число голосов избирателей по результатам выборов получили ФИО2 и ФИО3, выдвинутые Волховским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия». Истец полагает, при установлении итогов голосования по избирательному участку № ******, допущены существенные нарушения закона, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, что в соответствии с п.п. «б» п. 1.2, п.п. «е» п. 2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закона № 67-ФЗ) является основанием для отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов. Пунктами 12, 13, 14 ст. 63 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям в срок, установленный организующей выборы комиссией, на основании своего решения о распределении бюллетеней. В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 17.07.2019 № ****** (в редакции постановления от 22.08.2019 № ******) избирательный участок № ****** включен в перечень избирательных участков, на которых будут использоваться технические средства подсчета голосов – комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее КОИБ-2017) при голосовании на выборах в представительные органы муниципальных образований Ленинградской области в единый день голосования 08.09.2019. Пунктом 35 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ порядок использования технических средств подсчета голосов, устанавливается федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Постановлением ЦИК России от 08.02.2018 № ****** (в редакции от 21.08.2019), утверждена Инструкция о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации (далее Инструкция). Пунктом 3 Инструкции и приложениями № ******, 4а к ней установлено, что в день, предшествующий дню голосования, операторами КОИБ-2017 (члены УИК, прошедшие обучение) производятся следующие работы: развертывание комплекса; подготовка бюллетеней для проведения тестирования и тренировки; тестирование КОИБ-2017; проведение тренировки голосования в «стационарном» и «переносном» режимах, в режиме «подведение итогов»; тренировка в режиме «завершение работы» после получения подтверждения из вышестоящей комиссии об успешном вводе данных всех протоколов об итогах голосования в тренировочную базу ГАС «Выборы». Приложением № ****** к Инструкции определено, что бюллетени для проведения тестирования КОИБ-2017 и тренировки берутся из числа бюллетеней, полученных участковой комиссией для проведения голосования с использованием КОИБ-2017. Между тем, указанный порядок применения технических средств подсчета голосов избирателей на выборах 08.09.2019 был грубо нарушен, что подтверждается следующим. Решением ТИК Волховского муниципального района от 31.08.2019 № ******, в редакции решения от 04.09.2019 № ******, размещенным на сайте в сети «Интернет», определен срок передачи бюллетеней в участковые избирательные комиссии, в том числе по избирательному участку № ******, 06.09.2019 без указания времени (первоначальный вариант 07.09.2019 в 09 часов 00 минут). Вместе с тем, как следует из решения ТИК Волховского муниципального района от 07.09.2019 № ******, размещенного на том же сайте, в связи с нарушением технологии изготовления избирательных бюллетеней для голосования с использованием КОИБ-2017 ТИК Волховского муниципального района решила вернуть из участковой избирательной комиссии № ****** бракованные бюллетени, уничтожить тираж и изготовить новый тираж бюллетеней в типографии ООО «ПОГАТ». Следовательно, бюллетени, использовавшиеся для голосования 08.09.2019, были изготовлены типографией не ранее конца дня 07.09.2019. В соответствии с решением ТИК BMP от 24.08.2019 № ****** с 28.08.2019 участковым избирательным комиссиям установлен режим работы в будние дни с 16:00 до 20:00, в выходные дни с 10:00 до 14:00. Днем, предшествующим голосованию, являлась суббота 07.09.2019, то есть участковая избирательная комиссия работала с 10:00 до 14:00. Таким образом, в день, предшествующий дню голосования, бюллетени, предназначенные для голосования с использованием КОИБ-2017, еще не были изготовлены, не были переданы участковой избирательной комиссии № ******, не были использованы для проведения тестирования и тренировки КОИБ-2017. Поскольку в день, предшествующий голосованию, в случае использования КОИБ-2017 избирательной комиссией должна осуществляться работа с бюллетенями - комплектов для тестирования и тренировки КОИБ-2017, кандидаты и их представители должны иметь возможность присутствовать при этой работе. Следовательно, «тестирование» и «тренировка» КОИБ-2017 могут проводиться только в соответствии с режимом работы участковой избирательной комиссии. 07.09.2019 в период с 10:00 до 14:00 «тестирование» и «тренировка» КОИБ-2017 не производилась в связи с отсутствием бюллетеней. Проведение же «тестирования» и «тренировки» вечером 07.09.2019 или ночью 08.09.2019 (если они проводились) в любом случае не компенсирует отсутствие тестирования и тренировки в установленное время, поскольку нарушает принцип гласности в работе избирательных комиссий, работа комиссии с бюллетенями без оповещения и обеспечения свободного доступа кандидатов и их представителей является незаконной. Пунктом 32 ст. 68 федерального закона № 67-ФЗ установлено, что участковые комиссии по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации используют при голосовании на выборах, референдуме вместо стационарных ящиков голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования; перечень избирательных участков, участков референдума, на которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 17.07.2019 № ****** (в редакции постановления от 22.08.2019 № ******) избирательный участок № ****** включен в перечень избирательных участков, на которых будут использоваться КОИБ-2017. В указанном постановлении также определено, что КОИБ-2017 будет использоваться в помещении для голосования по адресу: ******, здание туристического центра. Между тем, постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 20.05.2019 № ****** (опубликовано в газете «Волховские огни» № ****** от 24.05.2019) «О внесении изменений в Приложение постановления администрации Волховского муниципального района от 09.01.2013 № ****** «Об образовании избирательных участков на территории Волховского муниципального района» (с изменениями от 28.12.2017 № ******)» адрес участковой избирательной комиссии и помещения для голосования по Центральному избирательному участку № ****** установлен: ****** (МОБУ «Новоладожская средняя общеобразовательная школа № ******»), где проходило голосование 08.09.2019, и подсчет голосов велся с использованием КОИБ-2017. Кроме того, в день голосования с использованием КОИБ-2017 на избирательном участке № ****** имели место нарушения, свидетельствующие о ненадлежащем техническом состоянии, неправильной настойке или эксплуатации устройства, а именно:

- в нарушение порядка, установленного пунктом 4.1 Инструкции, приложениями № ******, 9а к Инструкции после проведения тестирования в день голосования протокол тестирования не был распечатан и передан для подписания председателем участковой избирательной комиссии, заместителем председателя и секретарем комиссии; в то время как подписанный протокол тестирования подлежит передаче в вышестоящую комиссию вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования;

- режиме «подведение итогов» автоматическое зачитывание результатов голосования с использованием КОИБ-2017 через встроенный в него громкоговоритель (динамик) не началось, как должно было в соответствии с п. 6 Инструкции, п.п.11 приложений № ******, № ****** к Инструкции, вследствие чего результаты голосования были оглашены председателем комиссии только после распечатки сведений. 

Кроме того, предпоследним абзацем пункта 6 Инструкции установлено, что после извлечения бюллетеней из накопителей КОИБ-2017 участковая комиссия производит отбор бюллетеней с внесенными в них изменениями после изготовления тиража бюллетеней и подсчет голосов вручную в соответствии с законом. В бюллетени для голосования по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ****** в связи с аннулированием регистрации кандидата ФИО4, ****** года рождения, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Ленинградской области, были внесены изменения путем вычеркивания выбывшего кандидата. Следовательно, подсчет голосов избирателей по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ****** должен был производиться только вручную, а не с использованием КОИБ-2017. Истец полагает, что указанные нарушения порядка подготовки к голосованию и установлению итогов голосования являются грубыми, порождают сомнения в правильности работы технического средства подсчета голосов и достоверности полученных с его помощью итогов голосования, препятствуют выявлению действительной воли избирателей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, доверив представлять свои интересы представителю ФИО5, которая в судебном заседании требования поддержала, дополнив позицию истца следующими доводами наличия нарушений при проведении выборов, которые по мнению истцовой стороны являются основанием для удовлетворения заявленных требований:

- надежность распознавания бюллетеней обеспечивается при условии корректного типографского изготовления бюллетеней. Материалом для изготовления бюллетеней для голосования с использованием КОИБ-2017должна быть бумага однородная целлюлозная белая плотностью от 80 до 100 г/м2. Водяной знак - это элемент защиты от подделки, представляющий собой изображение, сформированное в процессе отлива бумаги за счет изменения плотности и незначительного изменения толщины определенных участков бумажного полотна, контролируемое по оптической плотности, отличающейся от общего фона бумаги; водяной знак - это изображение на бумаге, получаемое в процессе ее изготовления и видимое в проходящем свете. Решением ТИК ВМР от 08.08.2019 № ****** установлено, что избирательные бюллетени должны быть изготовлены на специальной бумаге с водяными знаками. Таким образом, для изготовления бюллетеней для голосования 08.09.2019 с использованием КОИБ-2017 использовалась неоднородная по толщине и плотности бумага, указанная неоднородность является видимой на просвет, то есть является заметной для сканирующего устройства, Следовательно, для голосования использовались бюллетени, не подлежащие использованию при голосовании с применением КОИБ-2017, поскольку надежность их распознавания не гарантирована техническими требованиями. Использование материала для изготовления бюллетеней, не предназначенного для подсчета голосов с помощью КОИБ-2017, является нарушением порядка подсчета голосов избирателей, не позволяющим выявить их действительную волю;

- избирательные бюллетени переданы УИК № ****** 08.08.2019, то есть в день голосования. Сведения о месте и времени передачи бюллетеней участковой избирательной комиссии не обнародованы, возможность присутствовать при передаче кандидатам не обеспечена, чем нарушены требования гласности и прозрачности избирательных процедур, поскольку решением ТИК Волховского муниципального района от 24.08.2019 № ****** установлен режим работы участковых избирательных комиссий с 28.08.2019 в будние дни с 16:00 до 20:00, в выходные дни с 10:00 до 14:00; В дни, предшествующие дню голосования, в указанное время УИК № ****** работу с бюллетенями не осуществляла в связи с отсутствием бюллетеней. Работа с бюллетенями проводилась тайно вне установленного графика работы комиссии без обнародования сведений о времени работы комиссии, чем нарушены требования гласности и прозрачности избирательных процедур; 

- проверка работоспособности КОИБ-2017 в день, предшествующий дню голосования, не проводилась в связи с отсутствием у участковой избирательной комиссии избирательных бюллетеней. Акт о совпадении данных ручного подсчета голосов избирателей с данными, полученными с использованием КОИБ-2017, отсутствует. Следовательно, проверка работоспособности КОИБ-2017 не завершена, отсутствуют основания полагать, что подсчет голосов устройством произведен верно;

- распечатка исходных данных, при проведении «тренировки», подписанная председателем, заместителем председателя и секретарем УИК № ******, отсутствует;

- в день, предшествующий дню голосования, протокол об итогах голосования не формировался на КОИБ-2017 и не распечатывался в связи с отсутствием избирательных бюллетеней. Представленный протокол об итогах голосования, подписан членами комиссии 08.09.2019 в 06:00, то есть в день голосования. Содержит заведомо для подписавших его членов УИК недостоверные сведения, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств по административному делу как недопустимое доказательство, так как получен с нарушением федерального закона, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу решения суда;

- в день, предшествующий дню голосования, считывание на КСА ГАС «Выборы» данных протокола об итогах голосования не производилось в связи с отсутствием бюллетеней и вызванной этим невозможностью провести тренировку. Представленная детальная справка от 14.10.2019 13:49 содержит сведения о том, что данные протокола об итогах голосования введены в ГАС «Выборы» 07.09.2019 в 07:07:33. Указанные данные являются недостоверными, получены в результате произвольного вмешательства в работу системы со стороны сотрудника избирательной комиссии, в связи с чем детальная справка подлежит исключению из числа доказательств по административному делу как не допустимое доказательство, поскольку получена с нарушением федерального закона, не имеет юридической силы и не может быть положена в основу решения суда; 

- распечатка исходных данных, в день голосования подписанная председателем, заместителем председателя и секретарем УИК, отсутствует;

- протокол тестирования в день выборов, подписанный председателем, заместителем председателя и секретарем УИК, отсутствует. Результаты тестирования не известны в связи с отсутствием протокола тестирования;

- распечатка «Сведения о результатах голосования», подписанная председателем, заместителем председателя и секретарем УИК, отсутствует;

- решением ТИК от 04.09.2019 № ****** «О порядке вычеркивания из избирательного бюллетеня для голосования сведений о выбывшем кандидате и заклеивании данных о выбывшем кандидате в информационном плакате» установлено, что вычеркивание сведений о выбывшем кандидате осуществляется одной прямой линией, что противоречит требованиям Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной Постановлением ЦИК России от 08.02.2018 № ****** (ред. от 21.08.2019) (далее по тексту - Инструкция). Согласно Приложению № ****** к Инструкции «Правила и образцы бюллетеней, выдаваемых избирателям, участникам референдума» линии вычеркивания проходят по каждой строчке данных о кандидате. В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции при нарушении правил вычеркивания данных выбывших кандидатов бюллетени не используются, не выдаются избирателям. В связи с чем истец считает, что при проведении голосования 08.09.2019 по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ****** избирателям выдавались бюллетени, не подлежащие использованию, что влечет невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. 

- в период избирательной кампании решения о регистрации ФИО3 и ФИО2 оспаривались в судебном порядке в Волховском городском суде ****** по административным делам №№ 2а-1093/2019, 2а-1102/2019, 2а-1276/2019, 2а-1303/2019. Для получения юридической помощи и представления интересов в ходе рассмотрения административных дел ФИО3 и ФИО2 заключили с ФИО6 договоры оказания юридических услуг от 29.07.2019. Стоимость услуг ФИО6 для каждого из указанных кандидатов составила 40 000 рублей. Денежные средства выплачены кандидатами ФИО3 и ФИО2 30.07.2019 и 22.08.2019 не из средств избирательного фонда наличными на основании расписок, сведения о расходах не включены в их финансовые отчеты. Административный истец полагает, что указанные расходы ФИО2 и ФИО3 не могут быть признаны обязательными или вынужденными, а равно расходами, не связанными с ведением избирательной кампании, направленными на реализацию гарантированного Конституцией РФ права на судебную защиту. Понесенные ФИО3 и ФИО2 расходы непосредственно связаны с проведением избирательной кампании, направлены на сохранение статуса зарегистрированного кандидата, имели своей целью достижение определенного результата на выборах, обязательства возникли в период избирательной кампании, расходы понесены также в период избирательной кампании. Таким образом, каждый из указанных кандидатов помимо средств избирательного фонда использовал для достижения результата на выборах денежные средства в размере, превышающем 10 % от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом. При этом истец полагает, что результаты вышеуказанных судебных разбирательств использованы кандидатами ФИО2 и ФИО3 для создания определенного образа, как «своих», так и «чужих» (оппозиционных кандидатов), побуждающих голосовать за одних кандидатов и против других, что подтверждается публикациями в сети Интернет. 

Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика ТИК Волховского муниципального района ФИО7 просила в удовлетворении требований административного истца отказать, полагая, что стороной истца не доказаны обстоятельства некорректной работы КОИБ-2017 в день проведения выборов. Сбоев в работе КОИБ-2017 в день выборов не было, замечаний от кандидатов в депутаты и наблюдателей, присутствующих на избирательном участке в комиссию на порядок проведения выборов не поступало. 

Представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии № ****** ФИО8 поддержал позицию ТИК Волховского муниципального района. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании также поддержал позицию ТИК Волховского муниципального района, просил в удовлетворении требований административного истца отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованных лиц ФИО6, Избирательная комиссия Ленинградской области и Волховское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, возражений и ходатайств не представили.

Помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунов Э.С. в своем заключении полагал заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и заинтересованных лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав, представителя административного истца, объяснения представителей административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, заслушав показания свидетелей и заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) избиратели вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие избирательные права этих граждан.

Федеральный закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (статья 1) (далее Федеральный закон № 67-ФЗ).

Порядок подсчета голосов при использовании технического средства установлен подпунктом «г» п. 24 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которому участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования. 

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 67-ФЗ участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Требования, которым должен соответствовать протокол, установлены п. 2 ст. 67 Федерального закона № 67-ФЗ, приложением 11 к Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной Постановлением ЦИК России от 08.02.2018 № ****** (в редакции от 21.08.2019) (далее Инструкция).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ, подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

В соответствии с п. 1.3 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1.2 настоящей статьи.

Из подпункта «б» пункта 1.2. статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ следует, что суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума.

Пунктом 2.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2013 № 8-П предусмотрено, что судебная защита активного избирательного права не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории. 

Верховный суд Российской Федерации в п. 39 постановления Пленума от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указал, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах «б», «в», «г» п. 2, п. 3 и 4 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте «а» п. 2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц суд не вправе осуществлять подсчет голосов и определять результаты выборов, поскольку в силу положений п. 1 ст. 70, п. 11 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ решение этих вопросов относится к компетенции соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума. 

Пунктом 3 Инструкции установлено, что подготовка КОИБ-2017 к работе в день, предшествующий дню голосования, и проведение всех работ в этот день выполняются операторами КОИБ-2017 в соответствии с Порядком работы оператора КОИБ-2017 в день, предшествующий дню голосования (приложения № ******, № ******), и Руководством по эксплуатации КОИБ-2017, входящим в комплект эксплуатационной документации.

Для подготовки комплектов бюллетеней для проведения тестирования КОИБ-2017 и тренировки председатель участковой комиссии выдает по акту (приложение № ******) необходимое количество бюллетеней из числа бюллетеней, полученных участковой комиссией, операторам КОИБ-2017, которые в центральной части каждого бюллетеня (на сведениях о кандидатах, об избирательных объединениях либо вопросах референдума) шариковой ручкой наносят надпись «ТЕСТ» на бюллетенях для проведения тестирования КОИБ-2017 и надпись «ТРЕНИРОВКА» ( на бюллетенях для проведения тренировки.

Правила подготовки и образцы оформления бюллетеней для проведения тестирования КОИБ-2017 и тренировки приведены в приложении № ****** к настоящей Инструкции.

Для проведения тестирования КОИБ-2017 и тренировки, а также голосования вышестоящая комиссия передает в участковую комиссию в заклеенном конверте (конвертах) исходные данные в машиночитаемом коде и ключевой носитель информации с исходными данными о проводимых на избирательном участке, участке референдума выборах, референдуме, подготовленными на КСА ГАС «Выборы» вышестоящей комиссией. На месте склейки на конверте ставится печать комиссии, передающей ключевой носитель информации. Председатель участковой комиссии вскрывает в присутствии операторов КОИБ-2017 конверт (конверты) с исходными данными в машиночитаемом коде и ключевым носителем информации и выдает им исходные данные в машиночитаемом коде и ключевой носитель информации по акту.

Операторы КОИБ-2017 осуществляют монтаж КОИБ-2017 в помещении для голосования в соответствии с Руководством по эксплуатации КОИБ-2017.

Проверка работоспособности КОИБ-2017 производится после его монтажа и включает: загрузку исходных данных с распечаток с исходными данными в машиночитаемом коде (приоритетный способ) или с ключевого носителя информации (если загрузка с использованием машиночитаемого кода не удалась); тестирование КОИБ-2017; проведение голосования в тренировочном режиме.

Пунктом 3.1. Инструкции установлено, что операторы КОИБ-2017 поочередно вводят распечатки с исходными данными в машиночитаемом коде через приемный лоток главного сканирующего устройства КОИБ-2017. После ввода всех распечаток загрузка исходных данных осуществляется автоматически.

Главное сканирующее устройство КОИБ-2017 – это сканирующее устройство, к которому подключено печатающее устройство (принтер) и ключевой носитель информации.

Если загрузка исходных данных осуществляется с ключевого носителя информации, операторы КОИБ-2017 вставляют его в специальный разъем главного сканирующего устройства. Загрузка исходных данных после этого осуществляется автоматически.

Операторы КОИБ-2017 получают у председателя участковой комиссии информацию о выбывших кандидатах, списках кандидатов, распечатывают исходные данные, проверяют по распечатке правильность включения в исходные данные кандидатов, списков кандидатов и передают распечатку председателю участковой комиссии.

Распечатка исходных данных подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем участковой комиссии и остается в участковой комиссии.

Пунктом 3.2. Инструкции установлено, что после загрузки исходных данных операторы КОИБ-2017 выполняют тестирование для проверки правильности классификации бюллетеней каждым сканирующим устройством КОИБ-2017: вводят комплект бюллетеней для тестирования КОИБ-2017, считывают информацию на сенсорном экране сканирующего устройства и убеждаются, что сканирующее устройство правильно классифицирует отметки в квадратах. КОИБ-2017 считается работоспособным, если каждым сканирующим устройством были правильно классифицированы все бюллетени из комплекта для проведения тестирования КОИБ-2017.

Распечатка протокола тестирования подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем участковой комиссии и остается в участковой комиссии.

Пунктом 3.3. Инструкции установлено, что в тренировочном режиме операторы КОИБ-2017 выполняют следующие процедуры:

1) вводят бюллетени из комплекта бюллетеней для проведения тренировки в режиме голосования «Стационарный» и в режиме голосования «Переносной»;

2) распечатывают на КОИБ-2017 «СВЕДЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ГОЛОСОВАНИЯ» и передают их председателю участковой комиссии.

Распечатка «СВЕДЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ГОЛОСОВАНИЯ» подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем участковой комиссии и остается в участковой комиссии;

3) вводят в КОИБ-2017 по указанию председателя участковой комиссии данные строк протокола участковой комиссии, которые не могут быть подсчитаны автоматически, для составления протоколов по каждому виду выборов, референдумов, после чего на КОИБ-2017 формируются протоколы об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума (с выполненными контрольными, логическими и иными соотношениями);

4) распечатывают протоколы об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума, проводят ручной подсчет голосов и сравнивают данные, содержащиеся в распечатках протоколов, с результатами ручного подсчета и данными, содержащимися в распечатке «СВЕДЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ГОЛОСОВАНИЯ», и составляют акт по форме, приведенной в приложении № ******;

5) передают протоколы об итогах голосования на ключевом носителе информации председателю участковой комиссии для передачи в вышестоящую комиссию;

6) после получения подтверждения из вышестоящей комиссии о считывании на КСА ГАС «Выборы» данных протоколов об итогах голосования с машиночитаемого кода, содержащегося на каждой напечатанной странице протокола, и с ключевого носителя информации по указанию председателя участковой комиссии завершают работу и выключают сканирующие устройства в соответствии с Руководством по эксплуатации КОИБ-2017.

Незамедлительно после завершения тестирования КОИБ-2017 и тренировки в день, предшествующий дню голосования, операторам КОИБ-2017 необходимо:

- по акту сдать председателю участковой комиссии на ответственное хранение до начала работ по подготовке КОИБ-2017 в день голосования распечатки с исходными данными в машиночитаемом коде и ключевой носитель информации;

- сдать председателю участковой комиссии бюллетени, использованные для проведения тестирования КОИБ-2017 и тренировки, с внесением записи о возврате бюллетеней в соответствующий акт.

Использованные для проведения тестирования КОИБ-2017 в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования и тренировки в день, предшествующий дню голосования, бюллетени после окончания голосования в день голосования погашаются с соблюдением требований, установленных законом, после составления акта об использовании этих бюллетеней для проверки работоспособности КОИБ-2017 (приложение № ******).

Категорически запрещается предварительно гасить бюллетени, использованные для проведения тестирования КОИБ-2017 и тренировки.

Пунктом 4.1. Инструкции установлено, что члены участковой комиссии в день голосования собираются в помещении для голосования не позднее чем за час до начала времени голосования для проведения тестирования КОИБ-2017.

Контроль за работой КОИБ-2017 осуществляется операторами КОИБ-2017 в день голосования в соответствии с Порядком работы оператора КОИБ-2017 в день голосования (приложения № ******, № ******) и Руководством по эксплуатации КОИБ-2017.

Операторам КОИБ-2017 необходимо:

1) получить у председателя участковой комиссии по актам исходные данные в машиночитаемом коде, ключевой носитель информации с исходными данными и комплект бюллетеней для проведения тестирования КОИБ-2017 в день голосования;

2) включить КОИБ-2017 и загрузить исходные данные с распечаток в машиночитаемом коде (при выявлении ошибок при загрузке исходных данных с распечаток в машиночитаемом коде загрузить исходные данные с ключевого носителя информации);

3) уточнить у председателя участковой комиссии информацию о выбывших кандидатах, списках кандидатов;

4) распечатать исходные данные, проверить по распечатке правильность включения в исходные данные кандидатов, списков кандидатов и передать распечатку председателю участковой комиссии.

Распечатка исходных данных подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем участковой комиссии;

5) выполнить тестирование КОИБ-2017 с помощью комплектов бюллетеней для проведения тестирования КОИБ-2017 в день голосования;

6) распечатать протокол тестирования и передать распечатку председателю участковой комиссии.

Распечатка протокола тестирования подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем участковой комиссии.

Подписанные распечатки исходных данных и протокола тестирования вкладываются в конверт для документации и вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования передаются в вышестоящую комиссию;

7) из накопителей для бюллетеней извлечь бюллетени, использованные для проведения тестирования КОИБ-2017 в день голосования, и после внесения записей о возврате в соответствующий акт сдать их для последующего погашения председателю участковой комиссии;

8) доложить по телефонам «горячей линии технической поддержки» о готовности КОИБ-2017 к проведению голосования на соответствующем избирательном участке.

Тестовые бюллетени неустановленной формы без оттиска печати участковой комиссии после завершения тестирования КОИБ-2017 в день голосования заверяются подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и печатью участковой комиссии.

При подготовке КОИБ-2017 к проведению голосования в день голосования до его начала вправе присутствовать и наблюдать за процессом подготовки КОИБ-2017 члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, аккредитованные в установленном порядке представители средств массовой информации, наблюдатели и иностранные (международные) наблюдатели. Председатель участковой комиссии в обязательном порядке оповещает всех присутствующих о порядке проведения тестирования, его начале и результатах.

Подготовка КОИБ-2017 к проведению голосования должна быть завершена до времени начала голосования на избирательном участке.

Судом установлено, что 08.09.2019 состоялись выборы депутатов в совет депутатов МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ****** по избирательному участку № ******, оформленные протоколом от 08.09.2019;

Административный истец ФИО1 принимала участие в указанных выборах, как кандидат в депутаты по избирательному участку № ******, что не оспаривается участниками судебного разбирательства.

Материалами дела подтверждается, что при проведении выборов 08.09.2019. на избирательном участке № ****** использовался комплекс обработки избирательных бюллетеней 2017 (КОИБ-2017), предназначенный для автоматизированного приема и обработки бюллетеней для голосования, подсчета голосов избирателей на избирательном участке. 

Из объяснения сторон и материалов дела судом установлено, что в день предшествующий выборам 07.09.2019 при проведении подготовки КОИБ-2017 было установлено, что изготовленные бюллетени не соответствуют техническим условиям их изготовления, в связи с чем решением ТИК Волховского муниципального района № ****** от 07.09.2019 было принято решение об изъятии бракованных бюллетеней и изготовлении нового тиража бюллетеней для указанного избирательного участка.

Новый тираж бюллетеней был передан на избирательный участок только 08.09.2019 только в 04 час. 30 мин., в связи с чем в день предшествующий выборам проведение «тестирования» и «тренировки» КОИБ-2017 произвести не удалось. 

Факт проведения «тестирования» и «тренировки» КОИБ-2017 был подтвержден в ходе судебного заседания показаниями свидетеля Д.А., который является членом УИК № ******, прошедшим обучение по работе КОИБ-2017. Из показаний которого следует, что «тестирование» и «тренировка» были проведены в период с 04 час. 30 мин. до 06 час. 30 мин. 08.09.2019.

Суд, оценив показания свидетеля не находит оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они не противоречат иным доказательствам, имеющимся в деле. 

Так, факт проведения «тестирования» и «тренировки» КОИБ-2017 подтверждается «протоколом об итогах голосования», составленным по результатам «тренировки», который был передан в ТИК Волховского муниципального района и введен в КСА ГАС «Выборы», что подтверждается «Детальной справкой данных статистики по участковым комиссиям на 14.10.2019 13:49». 

При этом согласно «Детальной справке данных статистики по участковым комиссиям на 14.10.2019 13:49» следует, что «протокол об итогах голосования», составленный по результатам «тренировки», был введен в систему КСА ГАС «Выборы» 07.09.2019 в 07 час. 07 мин. 33 сек.

Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста ФИО9, являющийся главным специалистом отдела информационного центра аппарата Избирательной комиссии Ленинградской области, пояснил, что перед вводом результатов «тренировки», содержащихся в «протоколе об итогах голосования», изготовленным с использованием КОИБ-2017, была изменена дата на компьютере, содержащем программное обеспечение ГАС «Выборы» с 08.09.2019 на 07.09.2019. Указанная операция была проведена, после консультации со специалистами по технической поддержке системы ГАС «Выборы», а так же после согласования своих действий с ТИК Волховского муниципального района. 

Необходимость изменений даты была связана с тем, что фактическое проведение «тестирования» и «тренировки» КОИБ-2017 на указанном избирательном участке, было осуществлено не в запланированную дату 07.09.2019, а 08.09.2019 и учитывая, что ввод данных результатов проверки в программу ГАС «Выборы» осуществляется автоматически, с использованием технических средств, путем сканирования QR-кода, расположенного на «протоколе об итогах голосования», составленном по результатам «тренировки», без изменения даты мог произойти сбой программы ГАС «Выборы».

Для этих целей УИК № ****** также были даны указания перед проведением «тестирования» и «тренировки» изменить в КОИБ-2017 дату с 08.09.2019 на 07.09.2019.

При этом специалист пояснил, что данная проверка проводится не в основном модуле программы КАС ГАС «Выборы», а в предусмотренном тренировочном модуле, который специально создается с целью проверки правильной работы КОИБ-2017 и никаким образом не влияет на результаты выборов.

По результатам проверки КОИБ-2017 установлено, что прибор работает корректно.

Свидетельскими показаниями Д.А. и А.С. подтверждены обстоятельства того, что в день проведения выборов были проведены все необходимые процедуры с прибором КОИБ-2017, в том числе процедура «тестирования», которая была проведена в соответствии с требованиями п. 4.1 Инструкции «тестирование» КОИБ-2017, с участием наблюдателей и кандидатов в депутаты. Нарушений или сбоев в работе КОИБ-2017, в день выборов не установлено, замечаний от наблюдателей и кандидатов в депутаты в УИК № ****** не поступало. При этом свидетели Д.А. и А.С., подтвердили обстоятельства того, что по итогам голосования в день выборов, оглашение результатов выборов было произведено с использованием КОИБ-2017, путем звукового оповещения.

Суд, оценив показания свидетелей находит их допустимыми доказательствами, поскольку они не противоречат друг другу, а так же иным документам, имеющимся в деле. 

По окончании выборов УИК № ****** был составлен протокол об итогах голосования по избирательному участку № ****** и подписан всеми членами комиссии 08.09.2019 в 20 час. 40 мин. 

Протокол об итогах голосования по избирательному участку № ****** был передан в ТИК Волховского муниципального района и введен в КСА ГАС «Выборы» 08.09.2019 в 21 час. 57 мин. 12 сек., что подтверждается «Детальной справкой данных статистики по участковым комиссиям на 17.10.2019 9:44», которой также подтверждается факт корректной работы КОИБ-2017. 

Суд приходит к выводу, что проведение «тестирования» и «тренировки» на указанном участке не в день, предшествующий выборам, не мог повлиять на результаты волеизъявления граждан в день выборов. При этом нормы закона и Инструкции не содержат обязательного условия присутствия кандидатов и наблюдателей в момент проведения «тестирования» и «тренировки» КОИБ-2017, в связи с чем доводы истца о нарушении публичности и гласности проведения выборов является необоснованными. Отклонение от установленного времени проведения «тестирования» и «тренировки» вызвано объективными причинами и не могли повлиять на волеизъявление избирателей при проведении выборов, состоявшихся 08.09.2019.

Доводы стороны истца о том, что в момент подведения итогов выборов автоматическое зачитывание результатов голосования с использованием КОИБ-2017 через встроенный в него громкоговоритель (динамик) не началось, как должно было в соответствии с п. 6 Инструкции, п.п.11 приложений № ******, № ****** к Инструкции – опровергаются допрошенными в ходе судебного разбирательства показаниями свидетелей.

Доводы административного истца о том, что в связи с аннулированием регистрации кандидата ФИО4, ****** года рождения, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Ленинградской области, были внесены изменения путем вычеркивания выбывшего кандидата, в связи с чем подсчет голосов должен был производиться вручную, суд находит необоснованными, учитывая, что учебное пособие при работе с КОИБ-2017 (модель БАВУ.201119.013) предусматривает возможность подсчета голосов со снятыми с голосования позициями (стр. 22 Учебного пособия), при этом вычеркивание кандидатов из бюллетеня было произведено в соответствии с указаниями данного Учебного пособия, а именно путем вычеркивания сведений о кандидате, с проходом одной горизонтальной линии через середину квадрата для отметки избиратель. Доказательств обратного, суду, не представлено. 

Отсутствие распечатки «исходные данные», подписанной председателем, заместителем председателя и секретарем УИК № ******, и распечатки «Сведений о результатах голосования», по итогам проведения проверки работоспособности КОИБ-2017 («тренировки»), не могут свидетельствовать о неверной работе КОИБ-2017 поскольку, корректность его работы подтверждается итоговыми документами, в данном случае «протоколами об итогах голосования», изготовленными с использованием КОИБ-2017, составленными по итогам «тренировки» и непосредственно по итогам выборов. При этом суд не ставит под сомнение распечатки указанных документов, с учетом пошаговой работы КОИБ-2017, которая не позволяет перейти к следующему этапу не проведя предыдущего.

Отсутствие распечатки исходных данных, протокола «тестирования» и распечатки «Сведения о результатах голосования», предусмотренных разделом п. 4.1 и п. 6 Инструкции нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Действительно, как предусмотрено п. 4.1 Инструкции распечатка протокола тестирования подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем участковой комиссии. Подписанные распечатки исходных данных и протокола тестирования вкладываются в конверт для документации и вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования передаются в вышестоящую комиссию. Пунктом 6 Инструкции по указанию председателя участковой комиссии операторы КОИБ-2017 распечатывают результаты голосования на избирательном участке по каждому виду выборов. Подписанные и заверенные распечатки результатов голосования направляются в вышестоящую комиссию вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования участковой комиссии.

Пунктом п. 11 ст. 70 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации, документации референдума утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.

Учитывая, что Федеральным законом № 67-ФЗ, в том числе ст. 68 данного закона, регулирующей порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией, не предусмотрено требование об обязательном изготовлении распечатки результатов голосования, а постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области № ****** от 26.12.2018 «О примерной номенклатуре дел участковой избирательной комиссии Ленинградской области на 2019 год», постановлением Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 25.10.2018 «Об утверждении номенклатуры дел Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области на период 2018-2023 года» и постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области № ****** от 13.09.2019 «О порядке хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов советов депутатов муниципальных образований Ленинградской области, и Порядке уничтожения документов советов депутатов муниципальных образований Ленинградской области» не предусмотрен порядок передачи и хранения указанных документов, при этом каких-либо жалоб и замечаний со стороны членов избирательных комиссий всех уровней, наблюдателей и иных лиц по данному факту не поступало, суд считает, что данное обстоятельство не повлияло на возможность установить действительное волеизъявление избирателей.

При указанных обстоятельствах представленные в административное дело доказательства свидетельствуют о том, что существенных нарушений законодательства при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющих установить действительное волеизъявление избирателей, допущено не было. 

Рассмотрев доводы административного истца о признании недействительными выборов, в связи с расходованием заинтересованными лицами ФИО3 и ФИО2 дополнительных средств на проведении избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда в размере, составляющем более чем 10% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, в которых административный истец ссылается на произведенную заинтересованными лицами оплату услуг представителя в судебных заседаниях по ранее рассмотренным гражданским делам в сумме по 40 000 руб. 00 коп. каждым, что следует из заявленного ходатайства, о возмещении судебных расходов, полагая, что указанные денежные средства были потрачены на проведение избирательной кампании, суд приходит с следующим выводам.

Согласно п.п. «а» п. 2 ст. 77 Федерального закона№ 67-ФЗ, Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления, что кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовал на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 % от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом.

Как установлено судом ФИО3 и ФИО2 при рассмотрении административных дел № 2а-1093/2019 и № 2а-1102/2019 по иску ФИО10 о признании незаконным и отмене решений ТИК Волховского муниципального района № ****** от 15.07.2019 и № ****** от 15.07.2019, которыми ФИО3 и ФИО2 были зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты, участвовали в деле в качестве заинтересованных лиц и для защиты своих интересов в качестве представителя обратились за юридической помощью к представителю ФИО6 За юридические услуги которого каждый заплатил по 40 000 руб. 00 коп. При этом денежные средства были заплачены не из избирательного фонда, что участниками судебного разбирательства не оспаривается. 

Как следует, из положения норм ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право на получение квалифицированной юридической помощи. 

Учитывая, что при рассмотрении административных дел № 2а-1093/2019 и № 2а-1102/2019, ФИО3 и ФИО2 не являлись инициаторами указанных судебных разбирательств, расценивать их действия связанные с использованием Конституционного права на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь, как проведение своей избирательной кампании, является необоснованным. 

Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 и ФИО2 использовали результаты принятых судом решений по вышеуказанным административным делам, в своей предвыборной компании, стороной истца не представлено. 

Остальные доводы стороны истца, которыми оспаривается достоверность результатов голосования, основаны на домыслах и предположениях административного истца, объективными доказательствами свидетельствующими о возможности повлиять на действительное волеизъявление избирателей при проведении голосования, не обладают. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны УИК № ****** нарушений порядка голосования и установления итогов голосования по подсчету голосов и оформлению протокола, которые могли повлиять на волеизъявление избирателей не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения УИК № ****** об итогах голосования на выборах депутатов в совет депутатов МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ****** по избирательному участку № ******, оформленного протоколом от 08.09.2019, а также отмены решения ТИК Волховского муниципального района четвертого созыва по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ******, оформленного протоколом № ****** от 09.09.2019, не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований истца об отмене Решения УИК № ****** и Решения ТИК Волховского муниципального района отказано, требования об обязании УИК № ****** провести повторный ручной подсчет голосов избирателей методом ручного пересчета бюллетеней, также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № ****** и Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями избирательных комиссий муниципальных образований городских и сельских поселений Волховского муниципального района Ленинградской области об отмене решения об итогах голосования, оформленного протоколом от 08.09.2019, отмене решения о результатах выборов, оформленного протоколом № ****** от 09.09.2019 и обязании провести повторный ручной пересчет голосов избирателей на выборах депутатов в совет депутатов МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Новоладожскому двухмандатному избирательному округу № ******, по избирательному участку № ******, состоявшихся в единый день голосования 08.09.2019 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Волховский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 11 ноября 2019 года. 

Судья – подпись