Дело № 5-268/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Молдова ФИО3, *** года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: Псковская область, ***, проживающего по адресу: г. Санкт-Петербург, ***, не привлекавшегоя к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2018 года в ОВМ УМВД России по городу Пскову гражданин Республики Молдова ФИО3 предоставил заведомо ложные сведения, а именно в заявлении о регистрации по месту жительства указал адрес: Псковская область, ***, в котором как установлено внеплановой выездной проверкой не проживал и проживать не намеривался.

Тем самым в действиях ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Свою вину в совершении указанного административного правонарушения ФИО3 и его представитель ФИО1 не признали, представили письменную позицию, в которой просили прекратить производство по данному административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Отметили, что указанный в заявлении адрес места жительства соответствует месту регистрации ФИО3 и преимущественного его проживания в период нахождения на территории России.

Кроме того, поскольку родовым объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, находящейся в главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» являются отношения в сфере порядка управления срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца.

Выслушав ФИО3 и его представителя ФИО1, инспектора ОДМ ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО2, свидетеля Р. О.В., исследовав материалы дела, судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, доказанной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

На основании ч. 1. ст. 19.27 КоАП РФ административным правонарушением признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией указанной статьи предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16 октября 2018 года в ОВМ УМВД России по городу Пскову гражданин Республики Молдова ФИО3 подал заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, указав адрес: Псковская область, *** (л.д. 4).

Согласно акту проверки отдела по вопросам миграции ОВМ УМВД России по городу Пскову места пребывания (проживания) иностранных граждан № 381 от 24.10.2018 (л.д. 12) сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Пскову в ходе проверки, проведенной 16.10.2018 года, установлено, что в частном доме по адресу, указанному в заявлении, ФИО3 зарегистрирован до 19.09.2021г. 

Принимающая ФИО3 сторона гражданка России Р. О.В. в своих объяснениях сообщила о том, что во время визитов в г. Псков ФИО3 вместе со своей семьей проживают в доме предварительно созвонившись и договорившись о встрече. Ключей от дома она семье М-ных не передавала.

22.10.2018 года при опросе ФИО3 пояснил, что фактически с момента последнего пересечения границы РФ, т.е. с 25.09.2018 года проживает по адресу: г. Санкт-Петербург, ***. Регистрация по месту жительства была необходима для дальнейшего получения гражданства РФ (л.д. 10).

Согласно выписке из ЕГРН указанная квартира в г. Санкт-Петербурге, общей площадью 118,7 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д. 11). Право собственности зарегистрировано 07.05.2013.

При таких обстоятельствах, оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, выразившегося в представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений о месте жительства.

Доводы о том, что указанный в заявлении адрес места жительства соответствует месту регистрации ФИО3 суд не принимает, поскольку в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.

Следовательно, проставление отметки о регистрации в день подачи заявления предусмотрено законом и не свидетельствует о фактическом месте проживания.

Показания свидетеля Р. О.В. в судебном заседании суд оценивает критически, так как они противоречат её же объяснениям от 16.10.2018 в материалах административного дела (л.д.9). Представленные ФИО3 и его представителем фотографии также не свидетельствуют об его проживании в дер. ***.

Таким образом, утверждения ФИО3 о преимущественном проживании по указанному в заявлении адресу, по мнению суда, не соответствуют имеющимся материалам дела.

Оценивая доводы ФИО3 и его представителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, суд полагает их ошибочными, поскольку согласно преамбуле Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются указанным Федеральным законом и Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В связи с чем, представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства является нарушением иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, которая обеспечивает охрану отношений в сфере порядка управления в Российской Федерации, урегулированных Законом о миграционном учете.

С учетом изложенного, подлежит применению предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, который на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

При назначении административного наказания судья принимает во внимание разъяснения, изложенные в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии со ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Эти права могут быть ограничены государством только на основании закона и в интересах, перечисленных в указанной норме, в том числе для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе разбирательства по делу судьей установлено, что ФИО3 имеет устойчивые родственные связи – дочь, проживающую в г. Санкт-Петербурге, недвижимое имущество.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что применение к ФИО3 меры административного наказания в виде выдворения из Российской Федерации, не исключает нарушений его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, судья принимает во внимание, что согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В связи с этим, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО3 судья полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации, так как указанная мера в полной мере отвечает целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Молдова ФИО3, *** года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: Псковская область, ***, проживающего по адресу: г. Санкт-Петербург, ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты об уплате штрафа: Получатель УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области адрес: Октябрьский пр-т, д. 48, 

<

...>) ИНН 

<

***>, КПП 602701001, р/счет 

<

***> Отделение Псков, г. Псков, л/с 

<

***> ОКТМО 58701000, Код бюджетной классификации 18811640000016028140, УИН 18891609991190328052 назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу № 5-268/2019».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Тесёлкина