Дело № 2-1329/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

с участием прокурора Бурлаковой Е.В.,

при секретаре Одинцовой В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля об обязании оборудовать светофорный объект в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля об обязании оборудовать светофорный объект в районе остановки общественного транспорта «просп. Машиностроителей» по просп. Авиаторов г.Ярославля звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы светофоров, путем устройства звукового сопровождения пешеходной фазы в соответствии с требованиями п.7.4.3 ГОСТа 52289-2004 и ГОСТа Р ИСО 23600-2013.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Бурлакова Е.В. исковые требования поддержала, дала пояснения в пределах заявленного. 

Представитель ответчиков мэрии г.Ярославля и ДГХ мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 представила пояснительную записку, согласно которой проспект Авиаторов входит в перечень ремонта дорог на 2018 г., предусматривающий в том числе модернизацию светофорного объекта, на выполнение работ заключен муниципальный контракт со сроком выполнения до 10.10.2018.

Третье лицо МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и законодательства о социальной защите инвалидов при оборудовании звуковыми средствами информации и сигнализации светофорного объекта, расположенного в районе остановки общественного транспорта «просп. Машиностроителей» /ранее «ул. Совхозная»/ по просп.Авиаторов г.Ярославля.

Из акта проверки от 22.05.2018 и сведений УГИБДД УМВД России по ЯО следует, что светофорный объект, установленный в районе остановки общественного транспорта «просп. Машиностроителей» /ранее «ул. Совхозная»/ по просп.Авиаторов г.Ярославля, не оборудован звуковым сигналом для слепых и слабовидящих пешеходов /л.д. 8-10/.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции РФ); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной РФ (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно пункту 6.6 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

Таким образом, положения ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дают основания для вывода о том, что средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов, должны быть оборудованы все светофоры и устройства, регулирующие движение пешеходов через транспортные коммуникации. ГОСТ Р 52289-2004 не могут устанавливать иные правила, чем установлены законом, в связи с чем положения п.7.4.3 ГОСТ и п.6.6 Правил дорожного движения должны трактоваться во взаимосвязи с указанными положениями законов и не могут рассматриваться как свидетельствующие о необходимости оборудования звуковыми сигналами только тех светофоров, которые установлены на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы.

Данной правовой позиции придерживается Верховный Суд РФ в своем Определении от 20.08.2014 № 10-КГПР14-3.

Согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля», дорога по просп. Авиаторов г.Ярославля относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ярославля.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.2007 №492 Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности. В соответствии с п. 2.2. указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

В настоящее время светофорный объект, расположенный в районе остановки общественного транспорта «просп. Машиностроителей» /ранее «ул. Совхозная»/ по просп.Авиаторов г.Ярославля находится в ненормативном состоянии, что может повлечь к нарушению требований законодательства о социальной защите инвалидов, нарушить их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры: аптека «Трика» – просп. Авиаторов, д.88, МОУ СОШ № 2 – просп. Авиаторов, д. 84, ООТ «просп. Машиностроителей».

Поскольку ответчики не оспаривают те обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, то в соответствии со ст.68 ГПК РФ, это освобождает истца от необходимости доказывания этих обстоятельств.

Учитывая объем работ, которые необходимо провести для приведения светофора в надлежащее состояние, принцип разумности, баланс интересов сторон, суд считает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения до 01.12.2018.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать мэрию г. Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в срок до 01 декабря 2018 года оборудовать светофорный объект в районе остановки общественного транспорта «проспект Машиностроителей» по проспекту Авиаторов г.Ярославля звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы светофоров, путем устройства звукового сопровождения пешеходной фазы в соответствии с требованиями п.7.4.3 ГОСТа 52289-2004 и ГОСТа Р ИСО 23600-2013.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Воронова