Гр. дело №2-11/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г.Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи С.А.Карелина,

при секретаре Н.В.Ронжиной,

с участием прокурора Д.А.Михиной, заявителя ФИО1, представителя заявителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании безвестно отсутствующим ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании безвестно отсутствующим ФИО3, бывшего супруга, указывая, что брак, в котором родилась дочь Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., расторгнут. На основании судебного приказа от 17.12.2007 с ФИО3 на содержание дочери взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, 22.01.2008 возбуждено исполнительное производство. От уплаты алиментов он уклонялся, в связи с чем 10.06.2014 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ и приговорен к исправительным работам сроком на 6 месяцев с удержанием из заработка 5% в доход государства, в отношении должника наложено ограничение на выезд за границу. Решением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 лишен родительских прав по отношении к дочери. В суд он не явился, был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, но там не проживал. Со слов родителей он уехал на заработки, адрес местонахождения не известен. Постановлением Карабудахкентского РОСП УФССП по Республике Дагестан от 15.11.2016 ФИО3 объявлен в исполнительный розыск, установлено, что по адресу он не проживает, имущество, банковские счета не обнаружены. С ноября 2016 года по настоящее время местонахождение ФИО3 неизвестно. В соответствии с ч.16 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим, что необходимо для возможности получения несовершеннолетней дочерью пенсии по случаю потери кормильца.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены достигшая 

<

данные изъяты> дочь заявителя Е.М.А., родители ФИО3 – ФИО4 и ФИО4, а также мать родившегося у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> сына М. – ФИО5. В качестве заинтересованного лица также привлечено УФССП России по Республике Дагестан. 

В судебном заседании заявитель ФИО1, представитель заявителя ФИО2 заявление поддержали. Пояснили, что имеются основания для признания ФИО3 безвестно отсутствующим, так как в месте его жительства нет сведений о нем более года. Заявитель также пояснила, что в органы внутренних дел с заявлением о розыске ФИО3 не обращалась.

Заинтересованное лицо дочь заявителя - Е.М.А. в судебное заседание не прибыла, ранее высказав свое мнение о том, что заявление подлежит удовлетворению. 

Лицо, в отношении которого подано заявление – ФИО3, извещаемый судом по месту регистрации по месту жительства в 

<

адрес> 

<

адрес>, в суд не прибыл, сведений о получении именно им судебной повестки не имеется.

Извещенные по месту жительства в 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО4 и ФИО4 в суд не прибыли, отзыв на заявление не представили.

Извещенная по месту жительства в 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО5 в судебное заседание не прибыла, просила о рассмотрении дела без своего участия, письменно сообщила об обоснованности заявления и необходимости его удовлетворения.

Представители указанного заявителем заинтересованного лица – УПФР в г.Костроме Котсромской области и привлеченного судом в качестве заинтересованного лица УФССП России по РД в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

В соответствии с ч.16 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 является отцом А.Е.М., родившейся в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, её матерью является заявитель – ФИО1 (запись акта о рождении отдела ЗАГС администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Брак между ФИО1 и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о расторжении брака мирового судьи судебного участка № г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выданным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № г.Костромы судебным приказом № с ФИО3 в пользу ФИО1 на содержание ребенка взысканы алименты в размере ? доходов должника ежемесячно.

В соответствии с приговором мирового судьи судебного участка № № Карабудахкентского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием из заработка 5% в доход государства.

Решением мирового судьи судебного участка № № Карабудахкентского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования ФИО5. Постановлено взыскать с ФИО3 в пользу ФИО5 алименты на содержание одного ребенка – сына А.М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере ? части со всех видов заработка и иных доходов, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия. 

Решением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО6 о лишении ФИО3 родительских прав по отношению к дочери А.Е.М., решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство по взысканию алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 на содержание дочери Е. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

15.11.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Карабудахкентского РОСП УФССП по Республике Дагестан объявлен исполнительный розыск ФИО3. По сообщению судебного пристава-исполнителя совершенные исполнительные действия по настоящее время не позволили установить местонахождение должника.

Согласно ч.1 ст.278 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

Судом в соответствии с указанной нормой при подготовке дела к рассмотрению и в ходе судебного разбирательства предприняты меры к получению сведений об ФИО3, в отношении которого подано заявление.

Банки, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Дагестан, сообщили об отсутствии счетов, открытых на имя ФИО3.

Управление ФСИН России по Республике Дагестан сообщило о состоянии ФИО3 на учете с связи с исполнением наказания, назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из ответа, он снят с учета в связи с отбытием срока наказания. Согласно справки администрации 

<

адрес>, ФИО3 в селе не проживает.

Запросы суда в адрес администрации муниципального района «

<

адрес>» о наличии имущества у ФИО3, в отношении которого могло бы быть назначено доверительное управление в случае признания лица безвестно отсутствующим, а также в адрес районного подразделения органов внутренних дел остались без ответа.

Вместе с тем, полученные сведения из информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Дагестан позволяют суду прийти к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО3 безвестно отсутствующим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 07.11.2013 № 1733-О, институт признания гражданина безвестно отсутствующим имеет целью предотвращение - как для самого гражданина, о месте пребывания которого нет сведений в его месте жительства, так и для других лиц, в том числе имеющих право на получение от него содержания, для которых от признания гражданина безвестно отсутствующим зависит реализация определенных социальных гарантий, - негативных последствий такого отсутствия в имущественной и неимущественной сфере. Признание гражданина безвестно отсутствующим осуществляется с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, включая цель такого признания.

В предмет доказывания по делам данной категории охватывает установление следующих обстоятельств: установление места жительства гражданина; отсутствие его в этом месте жительства и сведений о его месте пребывания в течение года; принятие заявителем мер по его розыску; невозможность установления места нахождения данного гражданина; существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться, в частности, находится в розыске; наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим.

Согласно сведениям информационно-аналитического подразделения республиканского Министерства внутренних дел ФИО3 неоднократно в течение 2014–2018 гг. привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения на территории Республики Дагестан. В том числе:

02.11.2017 по ст.12.37 ч.2 КоАП РФ за неисполнение владельцем ТС обязанности по страхованию автогражданской ответственности в виде штрафа;

30.11.2017 по ст.12.6 КоАП РФ за нарушение правил применения ремней безопасности в виде штрафа;

14.01.2018 за это же правонарушение в виде штрафа;

25.01.2018 за это же правонарушение в виде штрафа;

31.03.2018 по ст.12.15 ч.3 КоАП РФ за невыполнение требований уступить дорогу, кроме ст.12.13 ч.2, 12.17 Кодекса в виде штрафа;

04.04.2018 по ст.12.6 КоАП РФ за нарушение правил применения ремней безопасности в виде штрафа.

В информационной справке ИЦ указаны коды подразделений органов внутренних дел, по постановлениям должностных лиц которых ФИО3 привлекался к административной ответственности в 2017-2018 гг. – 1182060 и 1182058. Из общедоступных сведений усматривается, что этими подразделениями являются соответственно батальоны по обслуживанию города Махачкалы и по обслуживанию федеральных автомобильных дорог полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 личность водителя устанавливается в ходе проверки водительского удостоверения.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу указывается дата и место рассмотрения дела; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Информационные системы МВД России, обеспечивающие формирование, ведение и использование централизованных учетов, содержащих сведения о лицах, совершивших административные правонарушения и привлеченных к административному наказанию, формируемых органами внутренних дел Российской Федерации, доступны любому подразделению органов внутренних дел, в том числе и на территории Карабудахкентского района Республики Дагестан.

В соответствии с методическими рекомендациями по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденными ФССП России 17.04.2014, и доведенные письмом ФССП России от 18.04.2014 № 0014/10, одним из исполнительно-разыскных действий является запрос из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обработка необходимых для производства розыска персональных данных, в том числе сведений о лицах и об их имуществе - исполнительно-разыскное действие, направленное на получение информации о разыскиваемых должнике, его имуществе, в электронном виде из информационных ресурсов, функционирующих на базе органов внутренних дел, путем прямого доступа и/или иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, в годичный период, предшествующий подаче заявителем в суд рассматриваемого заявления, а также принятию судом решения по нему, в месте жительства ФИО3 (зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>) имелись и могли быть получены заинтересованными лицами достоверные сведения о месте его пребывания, что исключает возможность признания данного лица безвестно отсутствующим.

В связи с этим, суд считает необоснованным как утверждение заявителем и его представителем обратного, так и заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего возможным признать ФИО3 безвестно отсутствующим.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд также учитывает, что, хотя организация органами внутренних дел розыска лица, в отношении которого у заявителя отсутствуют сведения о месте пребывания, не является обязательным для признания такого лица безвестно отсутствующим в порядке ст.42 ГК РФ, но осуществление розыска лиц, пропавших без вести, тем не менее, согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", является обязанностью полиции. Заявитель же в органы внутренних дел не обращалась, соответствующий розыск полицией не осуществлялся. О том, что такой розыск не осуществляется по заявлениям других лиц, в том числе родителей ФИО3 и матери другого ребенка ФИО3 – ФИО5, как на местном, так и на федеральном уровне, свидетельствует отсутствие сведений об этом в ИЦ МВД по РД.

Кроме того, суд учитывает, что в материалах дела имеются сведения о том, что ФИО3 ушел из дома после возбуждения в его отношении уголовного дела по ст.157 УК РФ (ответ судебного пристава-исполнителя на запрос суда). Это может свидетельствовать о том, что он умышленно скрывается от правоохранительных органов и работников службы судебных приставов с целью уклонения от уплаты алиментов на содержание ребенка – дочери заявителя и второго ребенка, и это не свидетельствует о его безвестном отсутствии.

В материалах дела также отсутствует и не представлено заявителем сообщение судебного пристава-исполнителя в порядке ч.16 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскателю о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий с разъяснением права обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности вынесения судом решения в порядке ст. 279 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании безвестно отсутствующим ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Карелин