Дело № 2а-274/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Сосновый Бор

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Колотыгина И.И.

ознакомившись с материалами административного дела по административному иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании привести дорожные знаки на Копорском шоссе г. Сосновый Бор Ленинградской области в соответствие требованиям п.п. 5.5.2, 5.5.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Сосновоборского городского округа в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику с названными требованиями. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области выявлено, что часть дорожных знаков на Копорском шоссе г. Сосновый Бор Ленинградской области не соответствует требованиям государственных стандартов и проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Сосновоборского городского округа. Также проверкой установлено, что в Сосновоборском городском округе разработан и утвержден Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Сосновоборского городского округа. Между тем, на участке Копорского шоссе г. Сосновый Бор Ленинградской области, в районе пересечения с Ракопежским шоссе (93 км+800 м шоссе А-121) по направлению движения «в город» установлен дорожный знак 4.1.1 «Движение прямо», который отсутствует в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Сосновоборского городского округа и противоречит п.п. 5.5.2, 5.5.3 ГОСТ Р 52289-2004. При этом дорожная разметка на указанном участке автомобильной дороги соответствует проекту организации дорожного движения. На участке Копорского шоссе г. Сосновый Бор Ленинградской области, в районе выезда с АЗС «ЛУКОЙЛ» (93 км + 900м шоссе А-121), установлен дорожный знак 4.1.2 «Движение направо», который отсутствует в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Сосновоборского городского округа и противоречит п.п.5.5.2 ГОСТ Р 52289-2004. При этом дорожная разметка на указанном участке автомобильной дороги соответствует проекту организации дорожного движения. На участке Копорского шоссе г. Сосновый Бор Ленинградской области (96 км шоссе А-121) по направлению движения «от города» установлен дорожный знак 4.1.1 «Движение прямо», который отсутствует в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Сосновоборского городского округа и противоречит п.п.5.5.2,5.5.3 ГОСТ Р 52289- 2004. При этом дорожная разметка на указанном участке автомобильной дороги соответствует проекту организации дорожного движения. На участке Копорского шоссе г. Сосновый Бор Ленинградской области (97 км шоссе А-121) по направлению движения «от города» установлен дорожный знак 4.1.1 «Движение прямо», который отсутствует в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Сосновоборского городского округа и противоречит п.п.5.5.2,5.5.3 ГОСТ Р 52289- 2004. При этом дорожная разметка на указанном участке автомобильной дороги соответствует проекту организации дорожного движения.

В связи с тем, что от сторон поступили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст.292 КАС РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства с надлежащим извещением сторон.

От административного ответчика поступило заявление о признании требований административного истца. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст.46, 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При решении вопроса о принятии признания административным ответчиком административного иска суд исходит из следующего.

Положениями ст.215 ГПК РФ закреплено, что муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями. Ст.210 ГПК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относиться дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения среди прочих являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Из ст.2 указанного закона следует, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в ст.12 закреплено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.22 Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. 

В соответствии с п.5.5.2 ГОСТ Р 52289-2004 Знаки 4.1.1 «Движение прямо», 4.1.2 «Движение направо» применяют для разрешения движения на ближайшем пересечении проезжих частей в направлениях, указанных стрелками 4 на знаке.

Согласно п.5.5.3 ГОСТ Р 52289-2004 знак 4.1.1 «Движение прямо» применяют также для запрещения разворотов в разрывах разделительной полосы на участках дорог между перекрестками.

В соответствии с требованиями п.4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с требованиями Правил дорожного движения в случаях, если значения дорожных знаков и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Таким образом, наличие дорожных знаков, не соответствующих требованиям государственных стандартов и проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Сосновоборского городского округа противоречит требованиям безопасности дорожного движения и создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что признание иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, у суда имеются основания для принятия признания административного иска и принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 292, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области привести дорожные знаки на Копорском шоссе г. Сосновый Бор Ленинградской области в соответствие требованиям п.п. 5.5.2, 5.5.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Сосновоборского городского округа в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение 15 дней с момента получения копии решения суда.

Судья Колотыгина И.И.