№ 2-436/2019

УИД 70RS0001-01-2019-000255-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года Кировский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего Порохнюк Е.Н.

при секретаре Пастуховой М.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И., представителя истца администрации Кировского района г.Томска и третьего лица администрации г.Томска ФИО1, ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску администрации Кировского района г.Томска, а также по требованиям третьего лица администрации г.Томска к ФИО2 и ФИО5 о продаже с публичных торгов жилого помещения,

установил:

администрация Кировского района г.Томска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 и ФИО5, в котором просит продать с публичных торгов жилое помещение – квартиру по адресу: /________/

В обоснование указано, что ответчики являются собственниками указанной квартиры. 14.11.2017 им было направлено предупреждение о необходимости устранить нарушения и назначен срок один месяц со дня получения. 03.09.2018 в администрацию поступило сообщение жильцов о том, что квартира продолжает использоваться не по назначению, собственником ФИО2 не приняты меры по устранению замечаний. В отношении ответчиков ранее 25.04.2013 Кировским районным судом г.Томска уже выносилось решение о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил, правил пожарной безопасности эксплуатации жилого помещения. Положениями ст.293 ГК Российской Федерации предусмотрено обращение взыскания на бесхозяйно содержимое жилое помещение по решению суда, так как ответчик систематически нарушает права и интересы своих соседей, бесхозяйственно обращается с принадлежащим ему на праве собственности жильем.

Определениями суда от 12.03.2019 (л.д.140 и 141) к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ФИО6 и Администрация г.Томска.

Третье лицо Администрация г.Томска обратилась с самостоятельными требованиями к ФИО2 и ФИО5 также о продаже с публичных торгов квартиры по адресу: /________/. В качестве обоснования иска приведены аналогичные обстоятельства, как и в иске администрации Кировского района г.Томска.

В судебном заседании ФИО7 и ФИО1, которые являются как представителями истца администрации Кировского района г.Томска, так и третьего лица Администрации г.Томска, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исках. Дополнили, что разрушений квартиры актами не отмечалось. Был пожар, что привело к повреждению имущества соседей (потрескались стекла). Помещение используется по назначению, там проживает третье лицо ФИО6 Состояние жилого помещения антисанитарное, что приводит к появлению тараканов, крыс, неприятных запахов. Граждане неоднократно обращались с жалобами, что послужило поводом обращения с исковым заявлением. Администрация Кировского района г.Томска не является органом местного самоуправления, она относится к Администрации г.Томска. Права соседей нарушаются бесхозяйным содержанием спорного жилого помещения. Регулярные жалобы и фиксация нарушений подтверждает систематичность действий ответчиков в части ненадлежащего содержания имущества. Фиксировала нарушения администрация Кировского района г.Томска, документы были переданы в Администрацию г.Томска для подготовки иска. После совместного обследования спорной квартиры 14.05.2019 отмечено, что квартира освобождена от большей части вещей, запах приемлемый. ФИО2 уклоняется от своих обязанностей по бремени содержания жилого помещения.

Ответчик ФИО2 исковые требования ни истца ни третьего лица не признала, пояснив, что в данной квартире проживает ее мать – ФИО6 она является /________/ зрение. Она ничего не может сделать с тем, что мать захламляет квартиру. Она иногда приходит, убирает часть вещей. Полагала, что пожары спровоцированы иными лицами. Обратила внимание на то, что верхняя квартира постоянно топит ее квартиру, в результате чего вынуждены были менять проводку. В квартире установлены новые счетчики, новая батарея. Тараканов и крыс у них нет. Ранее она привлекалась к административной ответственности и платила штрафы. Соседи к ней обращались с претензиями лишь по запаху.

Представитель ответчика ФИО2 (по ордеру), а также третьего лица ФИО6 (по ордеру) – ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что иск администрации Кировского района г.Томска не подлежит удовлетворению, так как заявлен надлежащим истцом. Администрации Кировского района г.Томска – это территориальное образование и не являются органом местного самоуправления. По иску Администрации г.Томска считала, что не присутствует систематичность, так как Администрацией г. Томска не зафиксировано ни одного акта, к ним не поступали жалобы от граждан. Администрация г. Томска не фиксировала никакие нарушения, не предъявлялись претензии, никогда не предоставляла срок ее доверителям, для устранения нарушений. Нет доказательств, что данное помещение разрушается. То, что отсутствует в квартире ремонт, то это личное дело ответчиков когда его производить. Доказательств нарушения прав граждан не представлено. В жалобах также не имеется никаких отсылок на нарушение санитарных норм. Безусловно, квартира требует ремонта, но люди живут в разных условиях. В данной ситуации необходимо исходить из того, какие права других лиц нарушаются, и какие последствия могут быть. До подачи исковых заявлений собственниками предпринимались меры для ремонта квартиры: была установлена новая батарея, счетчики, производилась замена проводки, из-за того, что соседи сверху их затопляют. Не представлено доказательств по чьей вине возник пожар. Обратила внимание на то, что в силу ст. 293 ГК РФ иск может быть предъявлен только после того, когда муниципальный орган выносит предупреждение ответчикам о необходимости устранить нарушение прав граждан, привести квартиру в надлежащее состояние, и только после этого может быть предъявлен настоящий иск. Такие предупреждения органом местного самоуправления вынесено не было. Квартира используется по назначению, поскольку в этой квартире проживает ФИО6

Третье лицо ФИО4 считала, что и иск администрации Кировского района г.Томска и требования третьего лица Администарции г.Томска подлежат удовлетворению. Пояснила, что наличие жилого помещения не только дает собственнику право на его использование, но налагает ряд обязанностей по содержанию данного жилого помещения. Представленные в дело многочисленные акты и ответы свидетельствуют о систематическом нарушении санитарно-гигиенических норм, норм противопожарной безопасности. В квартире захламление. В подъезде стоит стойкий зловонный запах. Ответчики игнорируют нарушения и требования по их устранению. Стороной ответчика предоставлены отдельные свидетельства о частичных ремонтных работах, которые, не ведут к исправлению нарушений противопожарных и санитарно-гигиенический норм. Отсутствие финансовой возможности привести квартиру в состояние, соответствующее нормам для жилого помещения, не является основанием к уклонению по ее содержанию. Ответчик ФИО2 неоднократно подчеркивала, что не считает данное помещение своим и не имеет моральной возможности приводить его в порядок, что свидетельствует о том, что собственники не готовы нести бремя ответственности за принадлежащее им жилое помещение. Наличие в многоквартирном доме помещения, где не соблюдены нормы противопожарной безопасности и санитарно-гигиенические нормы, нарушают права других жильцов, поскольку не дают возможности управляющей компании обеспечить должную противопожарную защиту и проводить полноценные меры по профилактике распространения инфекционных заболеваний, насекомых и грызунов. 

Третье лицо ФИО6 считала, что ни исковые требования истца, ни третьего лица удовлетворению не подлежат. Она проживает в спорной квартире, является /________/. Ранее у нее было много ненужных вещей, но она от них в данный момент избавилась. Ее постоянно топят соседи сверху. Никаких насекомых, крыс также нет. Ей по хозяйству помогает ее дочь ФИО10 (сестра ответчика ФИО2). ФИО2 приходит по мере необходимости.

Ответчик ФИО5, третьи лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства и государственного жилищного надзора Томской области, ООО «Жилсервис «Кировский», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили.

Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. в заключении полагала, что требования истца, а также третьего лица Администрации г.Томска не подлежат удовлетворению, так как лишение права собственности является крайней мерой, а в настоящее время оснований для ее применения не усматривается. Считала, что для устранения имеющихся нарушений могут быть применены к ответчикам иные санкции.

Заслушав объяснения участников процесса, учитывая мнение прокурора, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Кировского района г.Томска, а также требования третьего лица Администрации г.Томска, не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Одним из доводов представителя ответчика ФИО2 ФИО3 было указание на то, что иск администрации Кировского района г.Томска не подлежит удовлетворению, так как заявлен надлежащим истцом. Администрация Кировского района г.Томска – это территориальное образование и не является органом местного самоуправления.

С таким утверждением суд соглашается исходя из следующего.

Согласно п.п. 1.3 ст. 25 Устава г. Томска (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 №1475) структуру органов местного самоуправления составляют:

- Дума Города Томска - представительный орган муниципального образования "Город Томск",

- Мэр Города Томска - глава муниципального образования "Город Томск", 

- Администрация Города Томска - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Томск"),

- Счетная палата Города Томска - контрольно-счетный орган муниципального образования "Город Томск". 

В соответствии с п.1.11 ст. 40 Устава г. Томска Администрация Города Томска обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Дума г. Томска.

В соответствии со ст. 293 ГК Российской Федерации если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Решением от 24.05.2005 /________/ утвердила структуру (перечень органов) Администрации г. Томска (Приложение к решению Думы) где п.7 в структуру Администрации г. Томска включена Администрации Кировского района г.Томска.

Согласно п. 1.1 Положения об администрации Кировского района Города Томска, утв. Решением Думы г.Томска от 15.09.2005 №1000, администрация Кировского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Кировского района Города Томска.

Таким образом, учитывая, что с заявленными требованиями может обратиться в силу ст. 293 ГК Российской Федерации лишь орган местного самоуправления, которым администрация Кировского района Города не является, так как является территориальным органом администрации Города Томска, то соответственно иск заявлен ненадлежащим истцом, а потому удовлетворению не подлежит.

Что же касается самостоятельных требований третьего лица администрации Города Томска, то они не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании п. 2 ст. 1 ЖК Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах (осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Частью 4 ст. 3 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 30 ЖК Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как видно из выписки из ЕГРН ФИО5 и ФИО2 являются собственниками квартиры по /________/ (каждый собственник ? доли в праве).

Согласно п. 2 ст. 288 ГК Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В частях 1 и 4 ст. 17 ЖК Российской Федерации также закреплено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно заявлению от 29.08.2017 от жильцов дома по /________/, они обратились в прокуратуру /________/ г.Томска и просили применить меры по выселению собственников и жильцов из спорной квартиры с продажей квартиры с публичных торгов.

Подобные заявления от жильцов дома, в том числе, в администрацию Кировского района г.Томска, подавались неоднократно.

Как видно из актов от 03.07.2017 указанная квартира находится в антисанитарном состоянии. Две комнаты, кухня, коридор забиты хламом с мусорных контейнеров. Стены, пол, потолок черные от грязи. Ванная комната от грязи и нечистот не пригодна для мытья. В подъезде стоит устойчивый зловонный запах, который идет из квартиры. На протяжении длительного времени в квартире не осуществляется текущий ремонт. Жилое помещение используется не по назначению, бесхозяйственно.

Похожие акты составлялись и 28.07.2015, 09.04.2015, 20.02.2013, 11.10.2018.

14.11.2017 администрация Кировского района г.Томска вынесла предупреждение ответчикам о недопущении впредь подобных ситуаций, нарушающих права и законные интересы соседей и использование жилого помещения не по назначению.

Указанное предупреждение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Анализ положений ст. 293 ГК Российской Федерации позволяет сделать вывод, что для принятия решения о продаже с публичных торгов необходима совокупность обстоятельств:

- использование жилого помещения не по назначению,

- систематическое нарушение прав и интересов соседей либо бесхозяйственное обращение с жильем, допуская его разрушение,

- предупреждение собственника о необходимости устранить нарушения,

- продолжение собственником нарушения прав и интересов соседей или использование жилого помещения не по назначению либо без уважительных причин не производит необходимый ремонт.

По смыслу указанной нормы, право на обращение с иском о продаже с публичных торгов возникает при одновременном наличии указанных условий.

Отсутствие хотя бы одного из данных элементов не позволяет суду удовлетворить такой иск.

В настоящем случае совокупности указанных элементов в ходе рассмотрения дела не установлено.

Так, сторонами не оспаривалось, что в квартире проживает мать ФИО2 – ФИО6 (третье лицо).

Последняя является /________/ по общему заболеванию, нуждается в постоянной посторонней помощи, что подтверждается справкой /________/ от 30.11.1998. В судебном заседании пояснила, что полностью лишена зрения.

Таким образом, доказательств того, что жилое помещение используется не по назначению, не представлено. 

Что касается систематического нарушения прав и интересов соседей либо бесхозяйственного обращения с жильем, допуская его разрушение, то в данном случае как третье лицо ФИО4, так и допрошенные в качестве свидетелей жильцы данного дома: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 показали, что основной проблемой обращений в различные инстанции явилось наличие зловонного запаха, исходящего из квартиры ответчиков, который образуется ввиду того, что ФИО8 приносит домой из мусорных контейнеров содержимое. Это в свою очередь провоцирует появление крыс, насекомых. Опасаются, что такое складирование может вызвать пожар, что уже случалось в данной квартире.

Действительно, согласно ответу от 05.03.2019 /________/ в квартире ответчиков зарегистрировано 2 пожара – 25.06.2012 и 26.05.2014. Причина возникновения пожаров – неосторожное обращение с огнем.

Однако, согласно копии ответа от 22.02.2013, направленного ГУ МЧС по Томской области ФИО4, распространению огня послужила сильная захламленность посторонними предметами. Указано и на наличие пожара 08.12.2012 из-за нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации электронагревательных приборов гражданской ФИО6

Тем не менее, доказательств того, что соответствующими органами в связи с выявленными нарушениями ответчикам выданы предупреждения, предписания о приведении жилого помещения в надлежащее техническое, санитарное и противопожарное состояние, не представлено.

В дело представлены лишь предписания ООО «Жилсервис» от 07.12.2012 и 06.09.2017 о необходимости освобождения квартиры от мусора.

Однако не представлено документов, составленных по результатам обследования жилого помещения специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».

Также в материалах дела отсутствую и доказательства разрушения жилого помещения.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 ГК РФ, по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).

Положения ст. 397 ГК РФ об ответственности за нарушение исполнения обязательств также предоставляют заинтересованным лицам возможность поручить исполнение обязательства третьим лицам либо выполнить его своими силами и потребовать от должника возмещения понесенных расходов и других убытков.

Из материалов дела видно, что администрацией г.Томска иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорного жилого помещения, не связанные с лишением его владения, не применялись.

Действительно, ранее 25.04.2013 Кировским районным судом г.Томска было принято решение, которым были удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района г.Томска, действующего в интересах ФИО4, ФИО9, ФИО16 к ФИО2, ФИО5 в лице его законного представителя матери ФИО2, ФИО6 об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил, правил пожарной безопасности жилого помещения и балкона. На ответчиков возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил, правил пожарной безопасности эксплуатации жилого помещения, в том числе, путем очистки балкона и жилого помещения /________/ по адресу: /________/ от мусора и бытовых отходов в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Как видно из договора бытового подряда /________/ от 19.04.2019, квитанции к приходному кассовому ордеру от 22.04.2019, ответчиками установлены оконный блок.

В соответствии с товарными чеками от 12.12.2018, 17.12.2018, от 21.12.2018 в квартире производились работы по замене сантехнического оборудования, установлены счетчики.

Таким образом, утверждать о бесхозяйном отношении ответчиков к спорной квартире нельзя.

Более того, согласно акту осмотра жилого помещения от 14.05.2019, то есть в ходе рассмотрения дела, на момент визуального осмотра установлено, что бытовой и иной мусор, который источает зловонный запах, отсутствует. Наличие насекомых и грызунов не обнаружено. Стены и потолки квартиры местами покрыты копотью после пожара. В комнате, расположенной напротив входной двери, заменен оконный блок с балконной дверью, имеются шторы. В комнате произведена замена батареи. В комнате, расположенной справа от входной двери, по периметру расставлена мебель. В углу стоят деревянные доски, за дверью стоят скрученные ковры. На кухне имеется холодильник, плита, мойка отсутствует, помещение кухни частично захламлено незначительным количеством пакетов с вещами иными кухонными принадлежностями. В коридоре стоит шкаф, заполненный непонятного назначения вещами. Пол покрыт коврами и тряпками, которые требуют очистки. Балкон завален большим количеством вещей, которые полностью закрывают доступ к окнам балкона. Имеется сильный износ сантехнического оборудования, требуется замена напольного покрытия во всей квартире. В квартире имеется неприятный специфический запах. Текущий и косметический ремонт не проводился длительное время. Квартира по-прежнему находится в антисанитарном состоянии из-за скопления вещей неизвестного назначения и отсутствия ремонта, требуется проведение дезинфекции квартиры. Имеется несоответствие квартиры фотоматериалу, представленному ранее в материалы гражданского дела.

При разрешении предъявленных исковых требований следует учесть, что продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами. Спорная квартира является для ФИО6 (третьего лица) жилым помещением.

Принимаемые ответчиком ФИО2 меры к устранению нарушений прав соседей являются недостаточными, вместе с тем выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований в спорной квартире являются устранимыми.

Как видно из указанного выше акта, ответчиками принимаются меры к приведению жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, и недопущению нарушений прав соседей.

При таких обстоятельствах, не усмотрев оснований для применения к ответчикам меры ответственности, предусмотренной ст. 293 ГК Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований третьего лица Администрации г.Томска о продаже жилого помещения с публичных торгов.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требовании администрации Кировского района г.Томска, а также требований третьего лица администрации г.Томска к ФИО2 и ФИО5 о продаже с публичных торгов жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Верно.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Секретарь М.И.Пастухова