ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Красный Яр Астраханской области 21 мая 2018г. 

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Нургалиевой Н.Р.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2

адвоката АРКА «Дело-Лекс» ФИО4, представившей удостоверение № 1126, ордер № 06223 от 21.05.2018,

переводчика ФИО5, 

представителя ОМВД России по Красноярскому району ФИО8

при секретаре судебного заседания Тарасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО9

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в Красноярский районный суд 

<

адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 с протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в 11час.20 мин., при проведении мероприятий по контролю за пребыванием иностранных граждан на приграничной территории, сотрудниками отдела в селе 

<

адрес> Пограничного Управления ФСБ ФИО3 по 

<

адрес> и 

<

адрес>, установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданкой Республики Узбекистан, ФИО2, а именно, последний осуществлял незаконную трудовую деятельность по адресу: 

<

адрес>, участок 

<

адрес> в качестве овощевода, без патента на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушил ч.4 ст.13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Допрошенный ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признает, пояснил, что трудовую деятельность не осуществляла, а только знакомился с объемом работы.

Адвокат ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ее подзащитный трудовую деятельность не осуществлял, к работе не приступал, заработную плату не получал, в ФИО3 въехал с частной целью визита. Сотрудники пограничной службы оказывали давления на него, не предоставили право воспользоваться услугами переводчика, не разъяснили права, протокол составлен с нарушением закона, что подтвердило в судебном заседании лицо, которое составило данный документ, считает, что вина ее подзащитной не доказана, просит суд прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения.

ФИО1 по 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании пояснил, что на участок, где была задержан гражданин Республики Узбекистан, ФИО2 и другие лица, он не выезжал, опрос проводила пограничная служба, при передачи материала, им составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии ФИО2, однако, он не фактически разъяснял ему права, обязанности согласно КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации, по его просьбе он лишь поставил свои подписи в графах протокола. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в силу части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Соблюдение приведенных выше требований закона не представляется возможным в случае, если лицо не владеющим языком, на котором составлен протокол об административном правонарушении, не может понять содержание процессуальных действий и требований должностных лиц, а, следовательно, выполнить данные требования.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица переводчика, самого перевода протокола об административном правонарушении, нарушает их право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишает их права на защиту. Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи с чем, несоблюдение такого права является существенным процессуальным нарушением. 

Материалами дела установлено, что в отношении ФИО2 составлен протокол АА № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, в судебном заседании из пояснений лица, составляющего данный документ, УУП ФИО1 по 

<

адрес> ФИО7 установлено, что при составлении протокола, он фактически не разъяснил права, обязанности ФИО2, последний лишь по его просьбе поставил свои подписи в графах об ознакомлении. Таким образом, право пользоваться юридической помощью защитника, согласно п. 1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что закреплено и в пункте 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, переводчика, не были разъяснены ФИО2 при составлении основного процессуального документа, протокола об административном правонарушении, что привело к существенному нарушению ее прав, в т.ч. на защиту.

Указанные обстоятельства позволяют сомневаться в объективности сведений, имеющихся в материалах дела и не позволяют оценить представленный протокол об административном правонарушении, как допустимое доказательство, поскольку согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хоты бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО10, производством прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.Р. Нургалиева