Дело № 12-41/2021 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

21 июня 2021 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО12 Александра Станиславовича - ФИО13 А.А. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 А.Ф. № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении: 

ФИО14 Александра Станиславовича, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО15 А.Ф. № от 

<

дата> ФИО16 А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления о привлечении ФИО17 А.С. к административной ответственности следует, что собственник транспортного средства марки «№ грузовой ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. ФЗ от 

<

дата> № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ФИО18 А.С. – ФИО19 А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО20 А.С. состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство государственный регистрационный номер №, по договору аренды грузового автомобиля без экипажа № от 

<

дата> передано в аренду ООО «Транспортная компания «ДВ Лидер» на срок до 

<

дата> (в приложении). Если ни одна сторона не заявила о расторжении, договор считается пролонгирован еще на один год. Имеется акт прима – передачи. Согласно п. 5 договора аренды от 

<

дата>, арендатор несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам арендованным транспортным средством, его оборудованием. Все штрафные санкции вследствие эксплуатации транспортного средства оплачивает арендатор. Кроме этого, в системе взимания платы «Платон» вышеуказанное транспортное средство также зарегистрировано за ООО «Транспортная компания «Дальневосточный Лидер» с 

<

дата> Согласно путевого листа №, транспортным средством управлял ФИО21 О.Г., являющийся работником ООО «ТК «Дальневосточный лидер» по трудовому договору. В период с 

<

дата> по 

<

дата> транспортное средство направлялось по маршруту Благовещенск- Владивосток, Владивосток – Благовещенск. И на момент фиксации ТС 

<

дата> оно находилось во владении и пользовании ООО «Транспортная компания» Дальневосточный Лидер». 

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО22 А.С. и его представитель ФИО23 А.А. не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия. 

Государственный инспектор ФИО2 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 А.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании которых судья устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из представленных материалов, 

<

дата> в 03:23:52 по адресу: 209 км. 200 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури», 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «№ № ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№) ФИО24 А.С., в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. ФЗ от 

<

дата> № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 

<

дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, в соответствии с которыми взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системе взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. При наличии бортового устройства оператор ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству (владельцу), в частности, маршрут, пройденный транспортным средством, планируемый маршрут, операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из установленного Правительством Российской Федерации (п.7 Правил).

В случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении определенных условий (п. 7(3) Правил).

В силу п. 9 Правил до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.п. 10, 12 названных Правил, маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из содержания части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В силу п. 1.3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ. примечание к статье 1.5 КоЛП РФ ). При этом, собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены но правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных материалов дела следует, что собственником автомобиля № ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№ ) является ФИО25 А.С. 

По результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом было вынесено постановление от 

<

дата> № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

Оспаривая факт совершения вменяемого ФИО26 А.С. административного правонарушения, заявитель жалобы представил копии документов в подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица: договор аренды грузового автомобиля без экипажа № от 

<

дата>. Из пункта 1 договора следует, что ФИО27 А.С. (арендодатель) передал ООО «Транспортная компания «Дальневосточный Лидер» (арендатор) за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению транспортным средством в служебных целях автомобиль ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ № 2019 года выпуска, цвет красный, государственный регистрационный знак № принадлежащий ему на праве личной собственности (свидетельство о государственной регистрации № №). Арендодатель несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам арендованным транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием. Все штрафные санкции, которые будут предъявлены арендатору, возникшие в следствие эксплуатации транспортного средств. По его вине, оплачиваются арендатором п. 5 договора). Договор заключен на срок до 

<

дата> Если ни одна из сторон не заявила о расторжении, договор считается пролонгированным еще на один год. 

Согласно Акта приема передачи транспортного средства к договору аренды грузового автомобиля без экипажа № от 

<

дата> арендодатель передал в аренду арендатору транспортное средство - ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ № 2019 года выпуска, цвет красный, государственный регистрационный знак № в состоянии, пригодном для использования транспортного средства по его назначению. Настоящий акт свидетельствует факт передачи вышеуказанного транспортного средства от арендодателя к арендатору. 

Из путевого листа грузового автомобиля №, выданного ООО «ТК «Дальневосточный Лидер» водителю ФИО28 О.Г. следует, что транспортное средство - ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ №, государственный регистрационный знак № в период времени с 

<

дата> по 

<

дата> осуществляло перевозку груза по маршруту Благовещенск-Владивосток, Владивосток-Благовещенск.

Согласно трудового договора с водителем (ненормированный рабочий день) от 

<

дата>. заключенного между ООО «Транспортная компания «Дальневосточный Лидер» и ФИО29 О.Г.. последний обязуется выполнять обязанности в ООО «Транспортная компания «Дальневосточный Лидер» в должности водитель – экспедитор.

Кроме этого, в системе взимания платы «Платон» (сведения о регистрации собственника (владельца) транспортного средства и транспортного средства в реестре системы взимания платы транспортное средство - ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ № государственный регистрационный знак № с 

<

дата> зарегистрировано за ООО «Транспортная компания «Дальневосточный Лидер». 

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент фиксации административного правонарушения 

<

дата>, транспортное средство, собственником которого является ФИО31 А.С., находилось в пользовании иного лица - ООО «Транспортная компания «Дальневосточный Лидер», что подтверждается вышеуказанными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО30 А.С. в совершении административного правонарушения и находит его жалобу подлежащей удовлетворению в полном объеме.

В связи с изложенным, постановление в силу положений ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО32 А.С. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 А.Ф. № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в отношении ФИО33 Александра Станиславовича – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд 

<

адрес>.

Судья подпись ФИО8 

Копия верна:

Судья ФИО8