Дело № 2а-1669/2021

56RS0032-01-2021-001442-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чингири И.В., 

при помощнике судьи Рубан И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № административный ответчик отказал ему в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного ему соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Право собственности на жилой дом по указанному адресу возникло у него на основании типового договора о возведении жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации г. Соль-Илецка от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку право собственности на жилой дом возникло у него до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации он вправе приобрести земельный участок, на котором расположен жилой дом, в собственность бесплатно. Полагает, что отказом административного ответчика в предоставлении ему бесплатно в собственность спорного земельного участка нарушаются его права и законные интересы.

Просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать административного ответчика предоставить в его собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание административный истец не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании письменного заявления истца, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель администрации МО Соль-Илецкий городской округ Мищенко Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома, полезной площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Из материалов дела следует, что право на жилой дом возникло у ФИО1 на основании типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном ему земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ года и распоряжения администрации г. Соль-Илецка Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка со ссылкой на то, что между администрацией и им имеется договор аренды этого земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился к Главе муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием – для объектов жилой застройки. Данный факт представителем административного истца в судебном заседании не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией был заключен договор аренды земельного участка № сроком на № лет. 

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между ФИО1 и администрацией, прошел государственную регистрацию. На момент рассмотрения дела в суде он не расторгнут, не признан недействительным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком - администрацией МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, на данный момент обоснованно отказано в предоставлении ФИО1 в его собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем его исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца об оплате налога на землю по данному земельному участку не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство основанием для возникновения права собственности на испрашиваемый земельный участок не является.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : И.В. Чингири

Решение суда принято в окончательной форме 04.08.2021 года.