Дело №2-381/2024 УИД 21RS0020-01-2024-000426-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием: помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Острякова Д.А.,

представителя администрации Яльчикского МО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 и администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным образование земельного участка и исключении записи о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 и администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, признании недействительным образование земельного участка и исключении записи о земельном участке в ЕГРН. Требование мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного и водного законодательства. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) без проведения торгов заключен договор № аренды земельного участка, согласно которым арендодатель предоставляет арендатору земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения кадастровым № площадью ... м2, расположенный на территории Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, для ведения сельскохозяйственного производства. В границах земельного участка кадастровым № расположен водный объект – река Таябинка, имеющая гидравлическую связь с другими водными объектами и впадающая в реку Малая Була Верхневолжского бассейнового округа, устье реки находится в 7,4 км по левому берегу реки Малая Була. Согласно данным Государственного водного реестра река Таябинка входит в Верхневолжский бассейновый округ, впадает в реку Малая Була, водохозяйственный участок реки Свияга от села Альшеево до устья, речной подбассейн реки Волга от впадения реки Ока до Куйбышевского водохранилища, длина водоток составляет 15 км, водосборная площадь 82,8 км2. Таким образом, при заключении договора аренды земельного участка кадастровым № не соблюдены требования земельного и водного законодательства, что повлекло нарушение прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку администрация Яльчикского района Чувашской Республики (в настоящее время администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики) не вправе была распоряжаться земельным участком, в границах которого расположен водный объект общего пользования, отнесенный в силу закона к собственности Российской Федерации, договор о предоставлении земельного участка является ничтожным и земельный участок подлежит возврату муниципальному образованию, образование земельного участка с распложенным на нем водным объектом также не отвечает требованиям закона. Ссылаясь на нормы ст.ст. 27, 102 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 1, 4, 5, 6, 8, 11 Водного кодекса РФ, ст.ст. 12, 129, 168, 208, 209, 262 Гражданского кодекса РФ прокурор просит признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГ земельного участка кадастровым № площадью ... м2, заключенный между администрацией Яльчикского района Чувашской Республики и ФИО2, недействительным в силу его ничтожности, применить последствия недействительности сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права аренды ФИО2 на указанный земельный участок, признать недействительным образование земельного участка кадастровым № площадью ... м2, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика-Чувашия, район Яльчикский, сельское поселение Яльчикское, исключить из ЕГРН запись о вышеуказанном земельном участке.

В судебном заседании прокурор Остряков Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил удовлетворить, пояснив, что пруд, расположенный на земельном участке кадастровым № площадью 18329 м2, имеет гидравлическую связь с водным объектом общего пользования – рекой Таябинкой.

Представитель ответчика администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании заявила о несогласии с иском, при этом пояснила, что вышеуказанный договор аренды земельного участка был заключен в соответствии с требованиями закона.

Ответчик ФИО2 согласно сведениям ЕГР ЗАГС умерла ДД.ММ.ГГ о чем составлена соответствующая актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГ отделом ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики. Поскольку настоящий иск прокурором предъявлен в том числе к умершему ответчику, производство по делу в указанной части подлежит прекращению, о чем судом выносится отдельное определение.

Третьи лицо Чувашский ЦГМС – филиал ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежаще извещенным, в представленном отзыве указывает, что не располагает сведениями о водном объекте, расположенном на земельном участке кадастровым №, оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Третьи лица – Управление Росреестра по Чувашской Республике, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ФИО3, ФИО4, ФИО5, надлежаще извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание также не явились и явку уполномоченных представителей не обеспечили, причина неявки суду не известна.

Заслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского района Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №сроком на 15 лет. В соответствии с условиями договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для ведения сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Яльчикского сельского поселения кадастровым № площадью ... м2, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение. Ежегодная арендная плата за пользование данным земельным участком установлена в размере 840 рублей. ДД.ММ.ГГ составлен акт приема-передачи земельного участка, который подписан сторонами договора. Указанный договор аренды недвижимого имущества зарегистрирован в установленном порядке, о чем составлена соответствующая регистрационная запись от ДД.ММ.ГГ.

Согласно данным ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Яльчикский, с/пос Яльчикское, площадь 18329+/-1185 м2, данные о правообладателе отсутствуют.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельный участок как объект недвижимости представляет собой особую экономическую ценность. Осуществление оборота земельных участков имеет ряд своих особенностей. Передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность либо в аренду физических лиц возможна только в случаях и на основаниях предусмотренных действующим законодательством. При этом, соблюдение общеправового принципа законности применительно к данным правоотношениям, в силу особой значимости земли как пространственного базиса соответствующих территорий, имеет первоочередное значение.

В соответствии с п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Кроме того, согласно п.2 ст.607 Гражданского кодекса РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. Таким образом, нормы земельного законодательства являются специальными и имеют приоритетное значение по отношению к нормам гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Согласно ч.3 ст.5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. В соответствии со ст.8 указанного кодекса водные объекты (за исключением прудов и обводненных карьеров в установленных водным кодексом Российской Федерации случаях) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно п.2 ст.102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. В данном случае идет речь о запрете на формирование земельного участка под водным объектом в пределах его береговой линии. При этом в Водном кодексе РФ и Федеральном законе от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» содержатся нормы, которые предусматривают наличие земельных участков, на которых расположены такие водные объекты как пруд и обводненный карьер (ст.8 Водного кодекса РФ, ст.7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»).Также в соответствии с п.12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 №253, в государственный водный реестр вносятся сведения о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, и земельных участков, занятых указанными сооружениями, о документах, на основании которых зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки, а также на водные объекты, гидротехнические сооружения и иные сооружения, расположенные на водных объектах.

Таким образом, законодательством Российской Федерации допускается образование земельного участка, в границах которого располагается водный объект, если границы земельного участка не пересекают береговой линии водоема, за исключением случаев, установленных федеральным законом. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с пп.3 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.4 Водного кодекса РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.

Как следует из положений ст.27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса.

В силу ст.1 Водного кодекса РФ водный объект это – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим – изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте. Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ст.5 Водного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч.2 ст.8 Водного кодекса РФ).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений ст.ст. 1, 5, 8 Водного кодекса РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. Тем самым, само по себе нахождение в границах земельного участка водного объекта (его части) не свидетельствует о невозможности предоставления такого земельного участка в аренду.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны требования.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение и подлежит обязательному установлению характеристика (особенности) водного объекта (пруда), расположенного на земельном участке кадастровым №, в частности обладает ли указанный водный объект признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть наличие или отсутствие гидравлической связи с иными водными объектами, отнесенными к собственности Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на данные публичной кадастровой карты Российской Федерации и каких-либо иных доказательств суду не представил несмотря на неоднократное разъяснение судом бремени доказывания и необходимости предоставления надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, в частности акт осмотра земельного участка и водного объекта в составе представителей заинтересованных лиц и уполномоченных органов с составлением фототаблицы.

Так, Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГ по делу № отмечено, что надлежащими доказательствами наличия гидравлической связи между расположенным за земельном участке водным объектом (прудом) и другими поверхностными водными объектами, внесенными в государственный водный реестр, могут являться в том числе акты проверки по уточнению границ спорного земельного участка, схематический чертеж и обмер границ участка, координаты пруда на местности, сопоставление границ земельного участка и пруда, координаты береговой линии пруда, фототаблица водного объекта, заключение Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и т.п.

Ответчик администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики в возражение заявленных прокурором требований представила суду фотоснимки территории оспариваемого земельного участка, из которых просматривается, что водоем (пруд) является изолированным водным объектом, каких-либо водосбросных сооружений на нем не имеется, водосток из указанного водоема не осуществляется и просматривается только овраг с множественной древесно-кустарниковой растительностью.

Каких-либо надлежащих доказательств подтверждающих расположение на земельном участке кадастровым № водного объекта – реки Таябинка, по делу не имеется, напротив из общедоступных сведений (публичные спутниковые карты) просматривается, что река Таябинка протекает на значительном отдалении от вышеуказанного земельного участка и расположенного на нем пруда и не пересекает данный земельный участок, площадь которого составляет ...+/-... м2.

Третьими лицами по делу – Управлением Росреестра по Чувашской Республике, Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, каких-либо доказательств наличия гидравлической связи между прудом, расположенном на земельном участке кадастровым №, и водными объектами, в частности рекой Таябинка, впадающей в реку Малая Була Верхневолжского бассейнового округа, о чем утверждает прокурор, также не представлено.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении и на которых обоснованы заявленные требования, не нашли своего подтверждения и не могут быть удовлетворены, прокурор в обоснование иска ссылается только лишь на данные публичной кадастровой карты, которые в свою очередь опровергаются данными публичной спутниковой карты Российской Федерации и представленной ответчиком фототаблицей земельного участка, данные которой прокурором не оспорены. В связи с изложенным процессуальных оснований для выяснения новых обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, или исследования новых доказательств в соответствии с ч.2 ст.196 ГПК РФ суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным образование земельного участка и исключении записи о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры в виде запрещения органам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проводить регистрационные действия в отношении земельного участка кадастровым № площадью ... м2, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика-Чувашия, р-н Яльчикский, с/пос Яльчикское, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.