УИД 22RS0№-18

ДЕЛО №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года

<

адрес>

Славгородский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

истца ФИО2 и ее представителя – адвоката ФИО1, действующей на основании ордера № от 11.07.2023г. (л.д. 121),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, и возложении обязанности назначить льготную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, и возложении обязанности назначить льготную страховую пенсию. Истец просила:

- Включить в трудовой стаж, отработанный до ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время - страховой стаж), а также в льготный (педагогический) стаж, период работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 14 дней) в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес> Республики Казахстан

- Включить в трудовой стаж, отработанный до ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время - страховой стаж) период работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 27.07.1996г. по 26.05.1998г. (1 год 10) в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес> Республики Казахстан.

- Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить ФИО2 льготную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В обоснование указала, что 12.04.2019г. (в период предпенсионного возраста) она обратилась в отдел пенсионного фонда в 

<

адрес> с заявлением о подсчете льготного стажа для назначения пенсии, при этом представила все необходимые для этого документы, в том числе трудовую книжку. Предполагала обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 50 лет (в июне 2020 г.) и в связи с выработкой специального педагогического стажа - 25 лет. Ответа письменного ей не дали. 

05.02.2020г. она вновь обратилась в отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с выработкой льготного стажа педагогической деятельности - 25 лет. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности. Из ее трудового стажа был исключен период работы в Щербактинской средней школы Павлодаре) oil области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - то есть, весь период ее работы, так как по мнению пенсионного фонда, отсутствовали дополнительные подтверждающие педагогический стаж документы. Педагогический стаж установлен - 17 лет 10 мес. 12 лет, страховой стаж 20 лет 05 мес. 14 дней, ИПК 57,815.

Позднее, истец получила решение № от ДД.ММ.ГГГГ (по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ), где в назначении пенсии ей вновь было отказано, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, но при индивидуальном пенсионном коэффициенте выше необходимого - 57,815.

Учтенный ответчиком льготный страховой стаж (педагогический) составил 22 года 09 месяцев 29 дней, при требуемых 25 годах льготного педагогического стажа.

При принятии вышеуказанного решения, ответчик указал, что «в страховой стаж не засчитываются следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес> Республики Казахстан, так как педагогическая деятельность на территории Р. Казахстан не подлежит зачету в педагогическую деятельность при назначении досрочной страховой пенсии по старости после ДД.ММ.ГГГГ (соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ) - 1 год 10 мес.».

08.04.2023г. истец вновь обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования - отдел в 

<

адрес> - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет педагогического стажа, так как все время - с 2019 года и по настоящее время она работает педагогом.

19.04.2023г. ответчиком было принято решение № об отказе истцу в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогического стажа, педагогический стаж определен теперь уже в 21 год 4 месяца 11 дней, т.е. даже меньше, чем в 2020 году.

При принятии вышеуказанного решения, ответчик указал, что «в страховой стаж не засчитываются следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 14 дней - работа в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес> Республики Казахстан, так как период не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС. Данный период не засчитын также и в страховой стаж;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 мес. - работа в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес> Республики Казахстан, так как период не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС. Данный период не засчитывается и в страховой стаж».

Далее указано, что педагогическая деятельность на территории Р. Казахстан не подлежит зачету в педагогическую деятельность при назначении досрочной страховой пенсии по старости после ДД.ММ.ГГГГ (соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, из льготного педагогического стажа истца, а также из ее страхового стажа ответчиком исключены (вообще не учитываются пенсионным фондом) - 5 лет 10 мес. 14 дней трудовой деятельности.

При этом пенсионным органом направлялись запросы в 

<

адрес>, именно в Компетентные органы, но из какого органа получен ответ истцу не известно, хотя, исходя из решения № от 25.08.2020г. следует, что в ее педагогический стаж включен период работы в Щербактинской школе с 13.07.1992г. по 26.07.1996г.. 

Данный стаж подтверждается и справкой из Щербактинской средней общеобразовательной школы с гимназическими классами на правах правопреемника Щербактинской средней школы, где указано, что ФИО2 действительно работала учителем начальных классов в Щербактинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, исходя из решения №, информация была получена ответчиком именно в ответ на их запрос в компетентные органы - следовательно, не может быть оставлена без внимания. 

В своем решении № от 25.08.2020г. об отказе в назначении досрочной пенсии ответчик включил период работы истца с 13.07.1992г. по 26.07.1996г. в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес> Республики Казахстан в льготный (соответственно и в страховой) стаж, а в решении № от 15.05.2020г. данный период уже не был включен в педагогический стаж истца.

Решением же от ДД.ММ.ГГГГ ответчик вообще исключил данный период из льготного и страхового стажа истца, со ссылкой на отсутствие ответа из компетентного органа.

С учетом изложенного, в ходе рассмотрения дела истец уточнила свои исковые требования и окончательно просит:

1.Включить в страховой стаж (трудовой стаж, отработанный до ДД.ММ.ГГГГ), а также в льготный (педагогический) стаж, периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 14 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес.) в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес> Республики Казахстан.

2.Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить ФИО2 льготную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

Кроме того, истец просит взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в пользу ФИО2 300 рубли! сотому уплаченной государственной пошлины.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д. 120).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд исходит из того, что согласно п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о принятии иска в суд к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте в сети "Интернет" с учетом сроков, предусмотренных процессуальным законодательством (часть 7 статьи 113 ГПК РФ, пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судах") (л.д. 28).

Определение о принятии иска, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания ответчиком получено 26.06.2023г. (л.д. 120). Копия уточненного иска вручена представителю ответчика 17.07.2023г. (л.д. 147-148). 

Учитывая изложенное, поскольку в соответствии с положениями части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО1 на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в иске, настаивают.

От ответчика поступил письменный отзыв, в котором он указал о своем несогласии с заявленными исковыми требованиями (л.д. 108-116). 

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страхового стажа составляет при назначении страховой пенсии по старости в 2021 году 12 лет. 

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

С учетом указанной нормы индивидуальный пенсионный коэффициент женщин, которые вправе получить пенсию по старости в 2022 году, составляет 23,4.

12.04.2019г. (в период предпенсионного возраста), а затем 05.02.2020г. и повторно 08.04.2023г. истец обратилась в ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) № от 15.05.2020г. и ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из–за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д. 31-32). 

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по 26.07.1996 - в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес>, так как педагогическая деятельность на территории государств-участников соглашений не подтверждена документами (ст.10 Соглашения о гарантиях прав государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1998 - в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес>, так как педагогическая деятельность на территории Республики Казахстан не подлежит в педагогическую деятельность при назначении досрочной страховой пенсии по старости после 27.07.1996г.

Указанным решением признан стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии признан 17 лет 10 месяцев 12 дней, продолжительность страхового стажа 20 лет 05 месяцев 14 дней, ИПК 57,815 (л.д. 32-32 оборот).

Решением ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) № от 25.08.2020г. было отказано в назначении страховой пенсии по старости из–за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д. 56-57).

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», частично засчитав период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 26.07.1996 в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес>, пенсионным органов не были включены следующие спорные периоды работы в указанной должности и организации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1998 со ссылкой на то, педагогическая деятельность на территории Республики Казахстан не подлежит в педагогическую деятельность при назначении досрочной страховой пенсии по старости после 27.07.1996г. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии признан 22 года 09 месяцев 29 дней, продолжительность страхового стажа 27 лет 03 месяца 01 день, ИПК 57,815 (л.д. 57-57 оборот).

Решением ОПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 вновь было отказано в назначении страховой пенсии по старости из–за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д. 85-86). 

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», частично засчитав период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.1992 в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес>, пенсионным органом также были засчитаны периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя я Яровском детском доме (с ДД.ММ.ГГГГ 15 КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Яровской центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №» 

<

адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> края.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по представленным документам и согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не были засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1998 - в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес>, со ссылкой, что со ссылкой на то, педагогическая деятельность на территории государств-участников соглашений не подтверждена компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г... 

Вышеуказанные периоды не засчитаны и в страховой стаж. Установлено, что ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии признан 21 год 4 месяца 11 дней, ИПК более 30 (л.д. 86-86 оборот).

Принимая вышеназванные решения об отказе в назначении страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в страховой стаж ответчиком указанные периоды не были засчитаны, поскольку протекали на территории Республики Казахстан, в этой связи должны быть подтверждены дополнительными документами, выданными компетентными органами.

Представленные по запросам пенсионного органа и заявителем при обращении справки не были приняты к рассмотрению как выданные некомпетентным органом Республики Казахстан.

Суд с такими доводами ответчика суд не соглашается и считает необоснованным принятое решение об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также исключении из ее страхового стажа спорного периода работы на территории Республики Казахстан, по следующим основаниям:.

Выполнение истцом работы на территории одной из бывших 

<

адрес> Социалистических Республик не лишает истца на пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов", ратифицированным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 47-ФЗ, трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается всеми странами, которые подписали вышеуказанное Соглашение.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж,; приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. 

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ ратифицировано Республикой Казахстан законом РК №-VI от ДД.ММ.ГГГГ, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в 

<

адрес>" право на пенсию за выслугу лет имели педагогические работники.

Действие ст. 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. ст. 2, 5 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" со дня опубликования Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 32-1 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в 

<

адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 с ДД.ММ.ГГГГ

Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 "О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ введена накопительная система и не предусмотрено назначение пенсии педагогическим работникам ранее достижения ими общеустановленного возраста.

Содержащийся в принятых пенсионным органом решениях довод о том, что периоды педагогической деятельности истца ФИО2 не подлежат включению с ДД.ММ.ГГГГ, когда был отменен институт досрочной пенсии педагогическим работникам в 

<

адрес>, в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1, применительно к разрешаемому спору основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов" определено, что настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5). 

Указанное позволяет сделать вывод о том, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, Туркменистан, 

<

адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом: стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (абз. 4 п. 5 Рекомендаций).

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности для граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование должны подтверждаться только по периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, поскольку спорные периоды работы истца ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имели место до ДД.ММ.ГГГГ, справка компетентного органа Казахстана об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за указанный период вообще не требовалась.

В этой связи принятое органом пенсионного и социального обеспечения решение со ссылкой на необходимость дополнительного подтверждения спорных периодов компетентными органами Республики Казахстан является необоснованным, поскольку такой вывод основан не неправильном толковании норм действующего законодательства.

Ст. 39 КЗоТ РФ, в редакции, действующей в оспариваемый период и применявшейся на территории СССР, определялось, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 действующего Трудового кодекса РФ также определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (аналогичные положения содержал п. 6 действовавших до ДД.ММ.ГГГГ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 45-48), следует, что последняя начала трудовую деятельность с 10.08.1991г., в том числе: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1998 в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес> Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском доме 

<

адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №» 

<

адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> края (с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> края.

Следовательно, весь спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 14 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес.) работы истца ФИО2 в должности в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес> Республики Казахстан подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке на ее имя.

Трудовая книжка истца ФИО2 оформлена в соответствии с действовавшими в спорный период "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162) (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 19.10.90г. N 412) (действовавшей до 29.11.2003г.) и «Инструкцией по заполнению трудовых книжек», утвержденной Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 (действовавшей с 30.11.2003г. по 31.08.2021г.), содержит сведения о приеме на работу и увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи в трудовой книжке внесены последовательно с соблюдением нумерации и надлежащим образом заверены (л.д. 45-48).

В соответствии с пунктом 4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" документы на территории Российской Федерации принимаются без легализации, однако данное разъяснение не означает, что пенсионной орган не может делать запросы в компетентный орган для проверки документов для пенсионного обеспечения.

Судом также учитывается, что с целью упрощения процедуры легализации Россия ДД.ММ.ГГГГ заключила многосторонний договор в рамках так называемой Минской конвенции (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), участниками которой (далее Договаривающиеся Стороны) являются подписавшие ее Государства - члены Содружества Независимых Государств - бывшие республики СССР (кроме Эстонии, Латвии и Литвы). 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (Россией ратифицирована ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом N 16-ФЗ), являются: 

<

адрес>, Республика Казахстан, Российская Федерация, Украина, 

<

адрес>, Туркменистан, Кыргызская Республика, 

<

адрес>, Азербайджанская Республика, Грузия. На всех официальных документах в соответствии с данной Конвенцией также не требуется какая-либо легализация.

В силу положений ст. 13 «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения (ч. 1), документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов (ч.2).

На всех официальных документах в соответствии с данной Конвенцией не требуется какая-либо легализация.

В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан".

Как следует из материалов дела, по запросу пенсионного органа из Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Респ.Казахстан поступила информация о том, что накопительная пенсионная система в 

<

адрес> введена с ДД.ММ.ГГГГ года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>» №-V от ДД.ММ.ГГГГ. По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 20.04.1998г. по 14.09.1998г. При этом указано, что в базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006года. Для уточнения информации по факту уплаты обязательных пенсионных взносов за указанный период необходимо обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисления (л.д. 67-70, 71-72, 81-83).

Согласно информации Республиканского Государственного учреждения «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по 

<

адрес>» (6-4/3838 от ДД.ММ.ГГГГ) адресату запроса - ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> края РФ, сообщено, что Департамент не уполномочен производить встречные проверки сведений с выходом в организацию, по архивным справкам, выдаваемым архивными учреждениями. Администрации предприятия (организации) и архивных учреждений несут полную ответственность за выдачу представленных документов. Также сообщено, что с 01.01.1998г. в 

<

адрес> было отменено назначение пенсий по возрасту на льготных основаниях по Списку №, Списку № и выслуге лет (л.д. 73-76).

Отсутствие правовых оснований для перепроверки сведений по архивным справкам, выдаваемым архивных учреждениями, сообщено и Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по 

<

адрес>» (4-8/ЮЛ-Д-1218 от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 77-80).

Учитывая, что законодателем при подтверждении трудового стажа и характеристики трудовой деятельности работника отдается приоритет трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что иные документы в подтверждение трудового стажа необходимы лишь при отсутствии трудовой книжки или наличии в ней неправильных и неточных записей, либо отсутствии записей об отдельных периодах работы.

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для назначения страховой пенсии, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления гражданами, и порядок их представления определены Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

Ранее таковой перечень необходимых документов определялся Административным Регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утвержден Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16п).

Согласно указанным положениям для назначения страховой пенсии по старости помимо заявления о ее назначении необходимо предоставление следующих документов ((ч. 6 ст. 21 Закона N 400-ФЗ; п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015; п. 3 Правил, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н; п. п. 2 - 4, 6, пп. "а" п. 12, п. 57 Перечня, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н; п. п. 19, 23 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 16п) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы определенные документы (сведения), в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. «а»).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что после обращения ФИО2 с соответствующим заявлениями в целях оказания содействия в подтверждении периодов ее работы и размера получаемой заработной платы, а также с факта уплаты страховых взносов, пенсионным органом направлялись запросы в компетентные органы Республики Казахстан (л.д. 65-83). 

По запросам пенсионного органа РФ были предоставлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-132 (о стаже и заработной плате ФИО2 за период с 1991-1995г.г.) и от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-132 (о льготном стаже работы ФИО2 в Щербактиноской средней школе в период с 10.08.1991г. по 26.05.1998г.), выданные Щербактинским отделом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры, развития языков и архивного дела 

<

адрес> (л.д.98-100, 102-103). 

Истцом суду представлены дополнительно подлинники архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-409 (о стаже и заработной плате ФИО2 за период с 1991-1995г.г.) и справки работодателя Щербактинской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ № (о размере заработной платы за период с сентября по декабрь 1995г.), и от 03.11.2014г. № (о размере заработной платы за период с сентября 1997г. по апрель 1998г.), а также заверенная копия справки от 11.03.2014г. (о периоде работы ФИО2 учителем начальных классов Щербактинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по 26.06.1998г.) (л.д. 122-125).

Поскольку спорные периоды работы истца ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имели место до ДД.ММ.ГГГГ, предоставлять документы компетентного органа Казахстана об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за указанный период истцу не требовалось.

При установленных обстоятельствах оснований для исключения из страхового и специального стажа спорных периодов педагогической работы истца ФИО2, подтверждаемых не только соответствующими записями в трудовой книжке, но и архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-132 (о стаже и заработной плате ФИО2 за период с 1991-1995г.г.) и от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-132 (о льготном стаже работы ФИО2 в Щербактинской средней школе в период с 10.08.1991г. по 26.05.1998г.), у пенсионного органа не имелось. 

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включения спорного периода в страховой и специальный стаж истца, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и педагогического (специального) стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, превышающем 30,0 на дату ее обращения с соответствующим заявлением, правовых оснований для отказа истцу в назначении льготной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - со дня возникновения права, у ответчика не имелось.

Разрешая заявленные истцом требования о возмещении судебных расходов по существу, суд исходит из следующего:

Из положений ч.1 ст.98, ст.101 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Абзацем вторым пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что перечень судебных издержек, предусмотренный Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, не является исчерпывающим. 

Согласно абзацу 7 статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся почтовые расходы, понесенные сторонами.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса) (абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Судебные расходы возмещаются той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу. При этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. Данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с выводом в резолютивной части судебного акта о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу ч. 1 ст. 19, ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ и приводит к необходимости возместить судебные расходы (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что истец, в пользу которой состоялось вышеуказанное решение суда, имеет право на возмещение понесенных им судебных расходов за счет стороны ответчика, к которой судом были удовлетворены требования истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

По данному делу истец понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 6).

Требования истца о возмещении указанных выше судебных издержек подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, и возложении обязанности назначить льготную страховую пенсию, удовлетворить.

Включить в страховой стаж (трудовой стаж, отработанный до ДД.ММ.ГГГГ), а также в льготный (педагогический) стаж, периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 14 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес.) в должности учителя начальных классов в Щербактинской средней школе 

<

адрес> Республики Казахстан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить ФИО2 льготную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - со дня возникновения права.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в пользу ФИО2 300 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.В.Щербина