Дело №2-791/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Брындя М.А, 

при секретаре - Чарушниковой Е.А.,

с участием: прокурора - Терещенко Е.В., 

истицы - ФИО1,

представителей: 

истицы - ФИО2 и ФИО3,

МБОУ ДО «ЦДЮТ» Нижнегорского

Района РК - ФИО4,

Управления образования 

Нижнегорского района РК - ФИО5,

Администрации Нижнегорского

Района РК - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Нижнегорский гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым, управлению образования администрации Нижнегорского района Республики Крым и администрации Нижнегорского района Республики Крым о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене приказа № 40-к от 24.08.2017г муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым «Об увольнении»; восстановлении истицы на работе в должности методиста муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым; взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 06.09.2017 года по день принятия решения суда, а также взыскании с ответчиков морального вреда в размере 15 000 рублей с каждого.

Иск мотивирован несогласием с увольнением, поскольку администрация Нижнегорского района РК не обладает полномочиями по изменению структуры либо установлением штатного состава муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым, так как полномочиями по определению структуры управления, численного, квалификационного и штатного состава обладает директор учреждения; действия ответчиков привели к сильным душевным переживаниям, моральным страдания в связи с утратой работы и источников средств к существованию.

В судебном заседании истица и ее представители поддержали иск, сославшись на изложенные в нем мотивы, а также истица пояснила, что на собрании была ознакомлена о внесении изменений в структуру учреждения и изменений в штатное расписание 03.07.2017г; 04.07.2017г ее уведомили о предстоящем сокращении штата; 05.09.2017г на основании приказа, с которым она ознакомилась, ее уволили, выплатив все причитающиеся суммы, в том числе выходное пособие в размере 22 339,46 руб., выдали трудовую книжку, а также пояснила, что работодатель другую должность не предлагал, поскольку должность ее квалификационного уровня отсутствовала; в управлении образования ей предложили перейти в МБУ «Центр по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений Нижнегорского района», но она отказалась, поскольку предложенная должность не являлась педагогической, уменьшался размер ежегодного отпуска, не предусматривалась оплата за категорию как педработнику, лишалась коммунальных льгот, при этом ее должностные обязанности оставались прежними.

Представитель МБОУ ДО «ЦДЮТ» Нижнегорского Района РК ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала частично и возражала против отмены приказа об увольнении, поскольку данный приказ был издан во исполнение требований администрации о внесении изменения в структуру МБОУ ДО «ЦДЮТ», при этом возражений о взыскании морального вреда и среднего заработка, в случае удовлетворения иска, не имела. Кроме того пояснила, что на оставшуюся штатную единицу методиста был оставлен работник, ранее занимавший эту должность, то есть еще до изменения структуры учреждения в 2015г, который на тот момент и в настоящее время находится на больничном, а также воспитывает ребенка-инвалида, не достигшего 18-летнего возраста.

Представитель управления отдела образования Нижнегорского района РК ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что в своем обращении в администрацию Нижнегорского района РК от 29.05.2017г не было указано о том, что методисты МБОУ ДО «ЦДЮТ» не являются педагогами, а указано было о том, что они не осуществляют педагогическую деятельность, также считала целесообразным создать отдел методической работы, то есть ее обращение носило рекомендательный характер.

Представитель администрации Нижнегорского района РК ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что администрация Нижнегорского района обладает правами учредителя, по отношению к ЦДЮТ, а так же правами по установлению структуры созданных им учреждений, а потому администрация в рамках своих полномочий, путем издания распорядительного документа - постановления № 226 от 03.07.2017г. установила структуру ЦДЮТ, однако администрацией установлена только структура, а не штатное расписание, как утверждает в своем исковом заявлении истица. Указала, что поскольку определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных учреждений относятся к полномочиям администрации соответственно и структура устанавливается администрацией, а штатное расписание определяется непосредственно руководителем учреждения, и в администрацию не поступало каких-либо предложений директора ЦДЮТ по корректировке структуры, в том числе и после принятия постановления № 226 от 03.07.2017г. Также пояснила, что в рамках реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, рекомендуемой и для муниципальных учреждений, предусмотрено увеличение расходов на оплату труда педагогическим работникам дополнительного образования, а ЦДЮТ содержится за счет средств бюджета муниципального образования Нижнегорский район, в связи с тем, что бюджет района является дотационным, с целью сохранения ставок преподавателей, в рамках оптимизации подведомственных учреждений принято решение о сокращении численности и штата ЦДЮТ, путем сокращения ставок методистов, фактически не осуществляющих образовательную деятельность. Пояснила, что, методист дополнительного образования может претендовать на получение льгот, определенных для категории педагогических работников, только на том основании, что состоит в трудовых правоотношениях с организацией осуществляющей образовательную деятельность, передача функций методкабинета в учреждение, не являющееся образовательным, позволяет сократить расходы бюджета на содержание работников, и при этом реализовать Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда уже в настоящее время, в отношении работников осуществляющих образовательную деятельность - педагогов дополнительного образования. Кроме того, указала, что высвобождающимся работникам, в том числе и истице, было предложено рассмотреть вопрос, трудоустройства на аналогичные должности в МБУ Центр, процедура высвобождения работников производилась непосредственно работодателем - ЦДЮТ, работников уведомили в соответствии с законодательством за 2 месяца, по истечении сроков уведомления произведен окончательный расчет, в том числе выплачено выходное пособие и выдана трудовая книжка.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, считавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежит, поскольку процедура увольнения соответствует требованиям действующего законодательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 15 ТК РФ установлено, что трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью 1 статьи 16 ТК РФ установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключенного ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с постановлением администрации Нижнегорского района № 402 от 11.08.2015 года «О реорганизации муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым, реорганизовано МБОУ ДО «ЦДЮТ» путем включения в его состав методического кабинета Управления образования администрации Нижнегорского района, межшкольного учебно-производственного комбината профессиональной подготовки «Тракторист-машинист» категории «А» на базе МБОУ «Чкаловская СОШ имени И.Т. Неровича»; утвержден Устав МБОУ ДО «ЦДЮТ» (л.д. 105-106).

Приказом Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым от 01.09.2015 года № 34 «Об утверждении штатного расписания МБОУ ДО «ЦДЮТ», утверждено штатное расписание учреждения на 01.09.2015 года, в соответствии с которым, количество штатных единиц методистов – 10,5; методист – 1 (л.д. 93-94).

Согласно приказу Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым № 41-к от 01.09.2015 года, ФИО1 принята на должность методиста МБОУ ДО «ЦДЮТ» с 01.09.2015 года (л.д.95).

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 N 18638) раздела Квалификационные характеристики должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих подраздела III, методист (включая старшего) относится к должностям педагогических работников.

Согласно письма Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым № 01-13/901 от 29.05.2017 года, Управление образования администрации Нижнегорского района Республики Крым просит решить вопрос о выводе методистов из МБОУ ДО «ЦДЮТ» Нижнегорского района Республики Крым в связи с тем, что состоят в штате образовательной организации, но фактически не осуществляют педагогическую деятельность при этом пользуются льготами и доплатами и компенсациями, положенными педагогическим работникам (л.д. 24).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.12.2007 N 867-О-О, работодатель в целях осуществления эффективной деятельности организации и рационального управления имуществом (ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 Конституции РФ) вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации, при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом РФ порядка увольнения и гарантий, направленных против возможного произвольного увольнения.

Согласно п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995г № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции РФ обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения. Оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).

В соответствии с постановлением администрации Нижнегорского района Республики Крым от 03.07.2017 г. № 226 «О внесении изменений в постановление администрации Нижнегорского района № 212 от 19.06.2017 г. и структуру Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым», рассмотрев обращение начальника управления образования от 29.05.2017 года № 01-13/901, внесены изменения в пункт 1 постановления администрации Нижнегорского района № 212 от 19.06.2017 года и структуру МБОУ ДО «ЦДЮТ», утверждена структура МБОУ ДО «ЦДЮТ» в новой редакции с 19.08.2017 года и с 05.09.2017 года, так в соответствии со структурой учреждения вводимой в действие с 05.09.2017 года в учреждении сокращено 8,5 единиц методистов (л.д.47-48).

В силу пп.4 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым учредителем учреждения является администрация Нижнегорского района Республики Крым, полномочиями и функциями учредителя наделено Управление образования администрации Нижнегорского района Республики Крым, в разделе 7 устава определены полномочия учредителя, к которым определение структуры аппарата и штатного состава не относится, также п. 7.3 данного раздела устава определены функции и обязанности по организации деятельности Учреждения директора, который, в том числе, разрабатывает и утверждает штатное расписание учреждения, определяет структуру аппарата управления, численный квалификационный и штатный составы, принимает на работу и увольняет с работы работников, заключает с ними трудовые договоры, применяет к работникам дисциплинарные взыскания и виды поощрений (л.д.107-120).

Так, ни Уставом МБОУ ДО «ЦДЮТ», ни Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также утверждения их уставов и внесения в них изменений, утвержденным решением № 3 13-й внеочередной сессией Нижнегорского районного совета 1-го созыва от 22.01.2015 года (в редакции действовавшей до 14.09.2015 года), ни Положением об администрации Нижнегорского района Республики Крым, ни Положением об осуществлении органами местного самоуправления Нижнегорского района функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения и Положением об осуществлении органами местного самоуправления Нижнегорского района функций и полномочий учредителя муниципального казенного учреждения, утвержденных решением № 4 13-й внеочередной сессией Нижнегорского районного совета 1-го созыва от 22.01.2015 года (в редакции действовавшей до 14.09.2015 года), к полномочиям администрации Нижнегорского района Республики Крым не относилось изменение структуры МБОУ ДО «ЦДЮТ», как и утверждение структуры и предельной численности работников муниципальных предприятий, учреждений, внесение в нее изменений и (или) дополнения, в том числе утверждение в новой редакции.

Разработка и утверждение штатного расписания, определение структуры аппарата, численного квалификационного и штатного состава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым относилось к исключительной компетенции директора учреждения. 

В судебном заседании, на основании пояснений представителя МБОУ ДО «ЦДЮТ», установлено, что единственным основанием для издания приказа МБОУ ДО «ЦДЮТ» № 179 от 04.07.2017 года «О внесении изменений в структуру Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым» послужило вынесение администрацией Нижнегорского района Республики Крым постановления от 03.07.2017 г. № 226 «О внесении изменений в постановление администрации Нижнегорского района № 212 от 19.06.2017 г. и структуру Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым», в то время как, у администрации Нижнегорского района Республики Крым на момент вынесения постановления 03.07.2017 года отсутствовали полномочия на внесение изменений в структуру учреждения, кроме того, решение о сокращении структуры учреждения принято без конкретных ссылок на необходимость принятия такого решения. 

Таким образом, у директора МБОУ ДО «ЦДЮТ», как у единственного лица правомочного принимать решение о сокращении численности и штата работников учреждения, сама по себе необходимость и основания для сокращения численности и штата работников не возникали.

Пояснения представителя администрации Нижнегорского района Республики Крым о том, что в статье 6 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также утверждения их уставов и внесения в них изменений, утвержденным решением № 3 13-й внеочередной сессией Нижнегорского районного совета 1-го созыва от 22.01.2015 года (в редакции от 22.01.2015 года), определены их полномочия как органа местного самоуправления по установлению структуры предприятий и учреждений, а потому принятое постановление об изменении структуры МБОУ ДО «ЦДЮТ» законно, суд находит несостоятельным, поскольку полномочия на установление структуры предприятий и учреждений, закрепленные в статье 6 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также утверждения их уставов и внесения в них изменений, применяются при создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, и не предоставляют полномочия на принятие данного решения в процессе деятельности предприятий и учреждений, кроме принятия данного решения при ликвидации и реорганизации таких предприятий и учреждений.

Приказом Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым № 179 от 04.07.2017 года «О внесении изменений в структуру Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым», вынесенного, в том числе, на основании постановления администрации Нижнегорского района Республики Крым от 03.07.2017 года № 226 «О внесении изменений в постановление администрации Нижнегорского района № 212 от 19.06.2017 г. и структуру Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым», внесены изменения в структуру МБОУ ДО «ЦДЮТ» с 19.08.2017 года и с 05.09.2017 года, внесены изменения в штатное расписание с 19.08.2017 года, с 06.09.2017 года, так, в соответствии со штатным расписанием с 06.09.2017 года количество штатных единиц методистов в учреждении с 06.09.2017 года сокращено на 8,5 единиц (л.д.41-42, 43-44, 45-46).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с положениями ст. 82 ТК РФ, при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 приказа № 40-к от 24.08.2017 года Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81, 178 ТК РФ, уволена 05.09.2017 года ФИО1, методист Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым; п. 2 приказа предусмотрена выплата компенсации в размере среднемесячного заработка, согласно законодательству РФ.

В силу п.24 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г № 2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» при увольнении работника по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) были соблюдены сроки уведомления, установленные частью первой статьи 82 Кодекса, выборного органа первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, а также обязательная письменная форма такого уведомления; в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по пункту 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Кодекса проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, направлялись в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации; работодатель провел дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в тех случаях, когда выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника; был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (статья 373 ТК РФ).

В соответствии с выпиской № 4 из протокола № 9 заседания профсоюзного комитета от 04.07.2017г представленный проект приказа о внесении изменений в структуру МБОУ ДО «ЦДЮТ» и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным ТК РФ, ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании», а также нарушают условия трудового договора сотрудника учреждения (л.д.39).

Согласно выписке № 4 из протокола № 11 заседания профсоюзного комитета от 09.08.2017 года, об утверждении мотивированного мнения по вопросу издания работодателем проекта приказа «Об увольнении», профсоюзный комитет не дает свое согласие на увольнение ФИО1(л.д. 40).

01.09.2015 года между Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым и ФИО1 заключен трудовой договор № 38, в соответствии с п. 8.3 данного договора, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работодатель обязан предупредить работника персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась членом профсоюзной организации.

Статьей 179 ТК РФ предусмотрено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

В силу п.29 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г № 2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

Согласно п. 2.2.7 Коллективного договора между работодателем и работниками Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым на 2015-2018 гг. работодатель обязуется сообщать выборному органу первичной профсоюзной организации в письменной форме не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, о сокращении численности штата работников и о возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Пунктом 2.2.8 Коллективного договора предусмотрено, что работодатель обязуется обеспечить преимущественное право на оставление на работе при сокращении штатов работников с более высокой производительностью труда и квалификацией, а также определены дополнительные критерии работников имеющих преимущественное право на оставление на работе.

В соответствии со структурой Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым с 05.09.2017 года количество штатных единиц методистов в учреждении – 1.

Статьей 180 ТК РФ предусмотрено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с материалами дела и пояснениями директора МБОУ ДО «ЦДЮТ» данными в судебном заседании, директор учреждения обратилась в профсоюзный комитет в проектом приказа о внесении изменений в структуру МБОУ ДО «ЦДЮТ» 04.07.2017 года, а с проектом приказа об увольнении- 09.08.2017 года, то есть менее чем за три месяца, о чем предусмотрено в коллективном договоре.

Таким образом, процедуру увольнения ФИО1, во исполнение вынесенного администрацией Нижнегорского района РК постановления от 03.07.2017г за № 226 о внесении изменений в постановление администрации Нижнегорского района № 212 от 19.06.2017г и структуру МБОУ ДО «ЦДЮТ», путем сокращения количества штатных единиц методистов, нельзя признать законной, ввиду отсутствия полномочий на это у администрации.

В силу ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). 

Статьей 234 ТК РФ установлено, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу. 

Пунктом 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г № 2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» установлено, что средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ. Поскольку Кодекс (статья 139) установил единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (статья 234 ТК РФ), при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой причины увольнения (часть восьмая статьи 394 ТК РФ), при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе (статья 396 ТК РФ). 

При этом необходимо иметь в виду, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного статьей 139 Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть седьмая статьи 139 ТК РФ). 

При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Средний заработок истцы с 01 сентября 2016г по 31.08.2017г составляет 260 226,37 руб., среднедневной заработок составляет 1070,89 руб. (260 226,37 : 243 дня). 

Таким образом, за время вынужденного прогула размер среднего заработка за период с 06.09.2017г по 10.10.2017г составляет 26 772,25 руб. (1070,89 х 25 рабочих дней).

Требования истца о взыскании среднего заработка подлежат частичному удовлетворению в размере 4 432,79 руб., с учетом необходимости зачета выплаченного выходного пособия в размере 22 339,46 руб. (26 772,25 – 22 339,46)

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В соответствии с положениями ст. 394 ТК РФ, в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 6), суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, ч. 2 ст. 237 Трудового кодекса РФ направлена на создание правового механизма, обеспечивающего работнику судебную защиту его права на компенсацию наряду с имущественными потерями, вызванными незаконными действиями или бездействием работодателя, физических и нравственных страданий, причиненных нарушением трудовых прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ"). Такое правовое регулирование, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника, имеет целью защиту прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору (Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 N 538-О-О).

Исходя из вышеизложенного, из права работника на возмещение морального вреда только работодателем, учитывая степень вины последнего, требования истицы о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению, а именно взысканию с МБОУ ДО «ЦДЮТ» в размере 500 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с МБОУ ДО «ЦДЮТ» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,59,67,195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично. Приказ Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым № 40-к от 24.08.2017 года об увольнении ФИО1, методиста Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым с 05.09.2017г признать незаконным и отменить.

Восстановить ФИО1 в должности методиста муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым с 05.09.2017 года. 

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым заработную плату за время вынужденного прогула с 06.09.2017г по 10.10.2017г в размере 4 432 (четыре тысячи четыреста тридцать два) рубля 79 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 500 (пятьсот) рублей. В остальной части иска отказать.

Решение в части восстановления ФИО1 на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Нижнегорского района Республики Крым государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение составлено в окончательной форме 10.10.2017 года.

Председательствующий: п/п

Копия верна.

Судья: М.А. Брындя