Дело № 2-171/2021

УИД №23RS0015-01-2020-00336-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Ейск 25 марта 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрация Ейского городского поселения Ейского района, з\лица Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района, межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании объекта капитального строительства жилым домом и признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, и, с учетом уточнения исковых требований просила признать объект капитального строительства - бригадный домик, литер «Б, б, 61», общей площадью 99,8 кв.м., площадью, определенной приказом Минэкономразвития № 90 от 01 марта 2016 г. - 108,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, жилым домом; признать за ней право собственности на жилой дом литер «Б, б, 61», общей площадью 99,8 кв.м., площадью, определенной приказом Минэкономразвития № 90 от 01 марта 2016 г. - 108,8 кв.м., материалы стен - кирпич, этажность - 1, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> и прекратить ее право собственности на нежилое здание, общей площадью 71 кв.м., литер «Б», этажность - 1, подземная этажность - 0, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, погасив регистрационную запись № 23-23- 20/003/2012-471.

В обоснование иска указала на то, что она является собственником нежилого здания, общей площадью 71 кв.м., литер «Б», этажность - 1, подземная этажность - 0, с кадастровым номером №, и земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес>, которое по сведениям технической инвентаризации и Единого государственного реестра недвижимости значилось и значится «бригадным домиком», но использовалось данное здание правопредшественником истицы для постоянного проживания. В момент возникновения права собственности бригадный домик представлял собой одноэтажное здание, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, материалы стен - кирпич, состоящее из помещений: № 1 - 17,6 кв.м., № 2 - 2,9 кв.м., № 3 - 15,8 кв.м., № 4 - 8,1 кв.м., № 5 - 10,5 кв.м., № 6 - 16,1 кв.м. Техническое состояние фундамента, наружных стен и кровли было удовлетворительное, в цоколе имелись трещины.

В 2017 г. истицей для улучшения технического состоянии здания, улучшения условий для пользования и эксплуатации, были выполнены работы по реконструкции нежилого здания в виде строительства пристройки литер «б», наружными размерами 2,80x9,0 м., общей площадью 19,6 кв.м., состоящей из комнаты (кухни) № 7 - 14,7 кв.м., № 8 (топочной) - 5,1 кв.м., веранды литер «61», наружными размерами 2,80x4,90 м., общей площадью 12,3 кв.м., обкладке бригадного домика по периметру кирпичом, укреплению фундамента, замене материалов крыши и кровли, укреплению внутренних стен и перегородок. В бригадном домике были выполнены работы по перепланировке и переустройству в виде демонтажа межкомнатных перегородок между комнатами №1 и №4, №4 и №5, №2 и №3, с образованием комнат №1 площадью 24,8 кв.м., № 4 - 4,0 кв.м., оборудованию перегородки в комнате № 1 с образованием комнаты № 5 (совмещенный санузел) - 5,7 кв.м.. В результате выполненных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству бригадного домика его общая площадь составила 99,8 кв.м.

Приступая к выполнению работ по реконструкции, перепланировке и переустройству бригадного домика истица обращалась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района по вопросу выдачи мне разрешения на реконструкцию, переустройство и перепланировку, однако ей было разъяснено, что в соответствии с п. 4, 4.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства и пр. Узаконение нежилого здания будет осуществляться в упрощенном порядке, в соответствии с требованиями и положениями Федерального закона № 93-ФЗ от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Летом 2020 г. она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района по вопросу перевода нежилого здания по 

<

адрес> в «жилое», однако, ей было указано на необходимость изготовления актуального технического паспорта, для чего она обратилась в Отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Ейскому району по вопросу изготовления технического паспорта и технического плана здания». Технический паспорт 24 июля 2020 г. был изготовлен, но в изготовлении технического плана нежилого здания было отказано, в связи с не предоставлением проектной и разрешительной документации на реконструированный объект капитального строительства. 

В письме №693 управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поседения Ейского района ей было указано на отсутствие технического паспорта объекта.

В связи с чем, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, её представитель по доверенности ФИО2, в письменном заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без их участия, настаивают на удовлетворении исковых требований. 

Ответчик – администрация Ейского городского поселения Ейского района, представитель в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, решение по делу оставляет на усмотрение суда, с учетом заключения эксперта.

Третье лицо – управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, представитель в судебное заседание не явился, о дате заседания уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо - межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, представитель в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом.

Суд, проверив предоставленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Частью 1 ст.40 ЗК РФ и ст.263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и гг 8 ст. 41 Федерального закона № 221 «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на реконструированный объект недвижимого имущества осуществляются на основании разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод в эксплуатацию соответствующего объекта недвижимости.

Частью 1 ст.218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого строения от 06 марта 2012 г., дополнительного соглашения к договору купли-продажи нежилого строения от 11 мая 2012 г., договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственностей №195 от 23 мая 2016 г., выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от 25 июня 2020 г. ФИО1 является собственником нежилого здания, общей площадью 71 кв.м., литер «Б», этажность - 1, подземная этажность - 0, с кадастровым номером №, и земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д.10-19,20-24).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.06.2020г. следует, что общая площадь земельного участка, расположенного по указанному адресу, составляет 1000 кв.м., ограничений и обременений права не зарегистрировано (л.д.20-24).

По данным технического учета, указанным в техническом паспорте, изготовленном по состоянию на 08.06.2009г. площадь бригадного домика составляла 89,1 кв.м., высота – 2,9 кв.м. (л.д.25-33).

Согласно данным технического паспорта, изготовленного по состоянию на 24.07.2020г. истице без разрешительной документации была осуществлено строительство пристройки лит. б, и пристройки лит.б1 – веранды (л.д.34-45).

По окончании строительных работ, ФИО1 обратилась в управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поседения Ейского района с уведомлением об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика. 

Однако, в письме от 25.08.2020г. №693 управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района указало на отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1-3 части 16 ст.55 Градостроительного кодекса (технического плана объекта индивидуального жилищного строительства), что явилось основанием для возвращения уполномоченным органом поданного уведомления (л.д.46).

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, и иным правовым актам и не нарушающие права, и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности на новую вещь, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу положений статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст.55 ГПК РФ).

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений, или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу норм, установленных ч.1 ст.79 ГПК РФ, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.67-69).

Согласно заключению строительно - технической экспертизы к делу №2-2124/2020 от 13.01.2021г., выполненной экспертом ФИО3, в ходе обследования нежилого здания бригадного домика литер «Б», «б», «б1», общей площадью 99,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, с/о Широчанский, 

<

адрес>, №, экспертом было установлено, что истец в 2017 году выполнил перепланировку, переустройство и реконструкцию нежилого здания бригадного домика с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, с/о Широчанский, 

<

адрес>, №, являясь собственником строения возведенного в 1960 году Реконструкция в части строительства пристройки литер «б» - для размещения в ней кухни, площадью -14,5 м2, топочной, площадью - 5,1 м2 и литер «б1» - веранды, площадью 12,3 кв.м. Перепланировка и переустройство здания бригадного домика заключались в разборке старых перегородок для увеличения площади помещений и возведения новых перегородок - для устройства в образовавшемся помещении совмещенного санузла. Были заведены необходимые коммуникации в помещения кухни, топочной и совмещенного санузла. Выполнено водоотведение в выгребную яму. Сделаны необходимые вентиляционные каналы. Помещение кухни оборудовано 4-х комфорочной плитой и мойкой. В совмещенном санузле установлено санитарно-гигиеническое оборудование - ванна, унитаз и раковина. В топочной установлены отопительный котел и водонагреватель.

Выполненные ФИО1 работы по реконструкции нежилого здания бригадного домика по адресу: с/о Широчанский, 

<

адрес>, № - строительство пристройки литер «б», «61», соответствуют строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и требованиям - поэтому не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций бригадного домика после реконструкции характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Наличие необходимого состава помещений, инженерного оборудования, актуальной планировки и коммуникаций, отсутствие дефектов и признаков разрушения делают нежилое здание - бригадный домик возможным для постоянного, комфортного проживания в нем семьи собственника ФИО1 (л.д.70-93).

С учетом уточнения исковых требований, а также в силу норм, установленных ст.79 и 87 ГПК РФ, определением Ейского районного суда от04.02.2021г. по делу была назначена дополнительная строительно-техническая экспертиза, порученная также эксперту ФИО3 (л.д.106-108).

В дополнительном заключении судебной строительно-технической экспертизы экспертом ФИО3 была дана оценка соответствию объекта – здания бригадного домика, расположенного по указанному адресу, критериям, предъявляемым строительными нормативами к индивидуальным жилым домам. В ходе экспертного анализа, эксперт пришла к выводу о том, что после реконструкции, перепланировки и переустройства здания бригадного домика, его функциональное назначение изменено, а помещения стали соответствовать помещениям «жилого дома». Экспертом было установлено, что выполненные ФИО1 работы по реконструкции нежилого здания - бригадного домика, расположенного по адресу: с/о Широчанский, 

<

адрес>, №, с кадастровым номером 23:42:0503065:26 - ввиду соответствия строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и требованиям и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан, привели к изменению назначения строения бригадный домик с «нежилого» - на «жилой дом». Наличие необходимого состава помещений, инженерного оборудования, актуальной планировки и коммуникаций, отсутствие дефектов и признаков разрушения делают нежилое здание - бригадный домик жилым зданием, возможным для постоянного, комфортного проживания в нем семьи собственника ФИО1

В соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

У суда нет оснований подвергать сомнению заключений эксперта ФИО3, которые суд считает достоверными и обоснованными, эксперт обладает специальными познаниями, имеет необходимые сертификаты и квалификацию.

Произведенные исследования и заключение эксперта соответствуют требованиям ст.25 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности". В заключении даны полные ответы на поставленные судом вопросы, которые истолкованы в точном соответствии с их действительным смыслом, экспертом произведено изучение и анализ материалов настоящего гражданского дела, в заключении указаны методы проведения исследования, а также отражены источники получения фактических данных.

Заключение достаточно аргументировано, выводы эксперта последовательны и непротиворечивы. Правовых оснований для признания данного доказательства не допустимым не имеется.

Согласно ст.131 ГК РФ, право собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с «Обзором судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и давила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.3 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью

В соответствии с п.25-31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования (п.10 указанного Постановления).

Исследовав материалы дела в их совокупности с заключениями экспертов, суд приходит к выводу о соответствии рассматриваемого объекта капитального строительства – бригадного домика, признакам жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, полагая, что все имеющие значение для данного дела обстоятельства установлены и подтверждены надлежащими доказательствами, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.218 ГК РФ, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрация Ейского городского поселения Ейского района, з\лица Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района, межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании объекта капитального строительства жилым домом и признании права собственности на объект капитального строительства – удовлетворить.

признать объект капитального строительства - бригадный домик, литер «Б, б, 61», общей площадью 99,8 кв.м., площадью, определенной приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 108,8 кв.м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес>, жилым домом.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Б, б, 61», общей площадью 99,8 кв.м., площадью, определенной приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 108,8 кв.м., материалы стен - кирпич, этажность - 1, с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на нежилое здание, общей площадью 71 кв.м., литер «Б», этажность - 1, подземная этажность - 0, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, погасив регистрационную запись №.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для: кадастрового инженера для изготовления технического плана реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании Декларации об объекте недвижимости, подписанной представителем правообладателя доли жилого дома – ФИО1 по доверенности ФИО2 в отсутствие разрешения на строительство реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию, а также осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности в отношении указанного жилого дома, на основании технического плана, изготовленного на основании декларации об объекте недвижимости, подписанной представителем правообладателя жилого дома ФИО1 по доверенности ФИО2 в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на свод в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: