№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

"28" июня 2021 г. г.Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края 

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Саговой А.В.,

с участием:

помощника прокурора г.Ессентуки Дмитриевой О.С.,

представителя администрации г.Ессентуки ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Ессентуки в интересах Российской Федерации к муниципальному образованию городского округа город-курорт Ессентуки о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

установил:

прокурор г.Ессентуки в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к муниципальному образованию городского округа город-курорт Ессентуки о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, указав, что Прокурорской проверкой соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения закона в действиях начальника управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки.

Одним из центральных направлений современной российской внутренней политики, ориентированной в том числе на повышение качества и эффективности государственного управления, является противодействие коррупции, которая в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 та № Пр-2685) названа одной из системных угроз общественной безопасности, существенно затрудняющей нормальное функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В порядке реализации данной задачи наряду с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года (Федеральный закон от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ) был принят Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", устанавливающий, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Названный Федеральный закон предусматривает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, пpи которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (часть 1 и пункт 1 части статьи 10, часть 1 статьи 11 Закона № 273-ФЗ). При этом непринятие лицом (в том числе государственным служащим), на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов являете правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Закона № 273-ФЗ).

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения муниципального служащего, являются предметом регулирования ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов.

Согласно ст. 12 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Обязанность принимать меры по предотвращению урегулированию конфликта интересов муниципальными служащими также предусмотрена ч. 3 ст. 10 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Как предусмотрено ч. 2 этой же статьи в части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и I или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Данные определения в равной степени применяются и к муниципальным служащим на основании ч.ч. 1, 2 ст. 14.1 ФЗ от 02.03.2007 г., № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Из положений ч.ч. 1, 2 ст. 11 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 11 ФЗ от 25.12.2008 г. N° 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Аналогичная норма закреплена в ч. 2.3. ст. 14.1 ФЗ от 02.03.2007 N° 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Установлено, что распоряжением главы города Ессентуки № 43-к на должность начальника отдела физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ессентуки назначен ФИО2.

На основании трудового договора № 25/09 от 05.05.2009 о прохождении муниципальной службы города Ессентуки и замещении муниципальной должности муниципальной службы городского округа город-курорт Ессентуки ФИО2 поступил на муниципальную службу в отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ессентуки и назначен на главную муниципальную должность начальника отдела на неопределенный срок. Решением Совета города Ессентуки от 30.09.2014 № 108 утверждено Положение об Управлении физической культуры и спорта администрации Ессентуки.

Управление физической культуры и спорта администрации города Ессентуки (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ессентуки, обеспечивающим проведение единой политики в сфере физической культуры и спорта. Управление является правопреемником отдела физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ессентуки.

Управление является распорядителем материальных и денежных средств, определенных настоящим Положением, краевого, местного бюджета и внебюджетных поступлении в сфере физической культуры и спорта.

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Главой города.

Начальник Управления: руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на него функций; координирует и контролирует деятельность, находящихся в его ведении физкультурно-спортивных организаций; издает в установленном порядке приказы и распоряжения (в необходимых случаях, совместно с другими подразделениями администрации города), обязательные для исполнения физкультурно-спортивными организациями -контролирует их выполнение; открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы; заключает договоры в пределах компетенции Управления, выдает доверенности; назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных бюджетных образовательных учреждений спортивной направленности по согласованию с Главой города Ессентуки, принимает к ним меры поощрения, дисциплинарной и материальной ответственности; обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетно-отчетной дисциплины в Управлении.

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются: бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное ему собственником или уполномоченным лицом: безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Думой города Ессентуки от 25.03.2020 № 31 утверждено Положение об Управлении физической культуры и спорта администрации города Ессентуки.

Решением Думы города Ессентуки от 26.08.2020 № 73 внесены изменения в решение Думы города Ессентуки от 25.03.2020 № 31 «Об утверждении Положения об Управлении физической культуры и спорта администрации города Ессентуки».

Указанным Положением предусмотрено: осуществлять разработку муниципальных программ развития физической культуры и спорта городского округа город-курорт Ессентуки, реализовать государственные, региональные и муниципальные программы, осуществлять функции муниципального заказчика в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 Должностной инструкцией муниципального служащего муниципальной службы в Ставропольском крае начальника управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки, утвержденной главой города Ессентуки ФИО3 от 27.11.2018 года на начальника управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки возложены следующие должностные обязанности: соблюдать ограничения, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами; исполнять основные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; координировать и контролировать вопросы в муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного образования подведомственных управлению физической культуры и спорта администрации города Ессентуки; соблюдать установленный служебный распорядок, кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, правила содержания служебных помещений и правила пожарной безопасности; сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В рамках представленных полномочий Управлением физической культуры и спорта администрации города Ессентуки за период с 2015 года по февраль 2021 заключено 8 контрактов с ООО «Спорт-Есс» на общую сумму 1 425 800 рублей.

Проверкой установлено, что начальник Управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки ФИО2 и учредитель ООО "Спорт-Есс" ФИО4 с 2012 года являются сожителями, имеют двух общих детей, фактически совместно проживают по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО2 и ФИО4 в соответствии со ст. 10 Закона № 273-ФЗ состоят в близком свойстве, связаны имущественными и близкими отношениями.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, по состоянию на 19.02.2021 года ФИО4 является учредителем ООО «Спорт-Есс» (ИНН 

<

***>) с 07.02.2012, основным видом деятельности указанного общества является деятельность по благоустройству ландшафта, дополнительными видами деятельности: операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе; деятельность по предоставлению туристических услуг, связанных с бронированием; деятельность спортивных объектов; работы строительные отделочные; деятельность в области спорта прочая; деятельность физкультурно-оздоровительная и иные.

Управлением физической культуры и спорта администрации города Ессентуки с ООО «Спорт-Есс» заключены и исполнены следующие контракты: 

- контракт № 2 от 03.11.2015 на оказание услуг по доставке и разгрузке искусственного покрытия футбольного поля для нужд Управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки на сумму 138 700, 00 рублей;

- контракт № 1 от 02.11.2015 на оказание услуг по доставке и разгрузке амортизирующего слоя (крошка резиновая) для укладки искусственного покрытия футбольного поля на территории Центрального стадиона 

<

...>, на сумму 182 000, 00 рублей;

- контракт № 0321300075615000101_142110 от 02.11.2015 на амортизирующий наполнитель (крошка резиновая) на сумму 377 300,00 рублей;

- контракт № 0321300075616000029-0122299-01 от 22.04.2016 на амортизирующий наполнитель (крошка резиновая) на сумму 105 000,00 рублей; 

- контракт № 0321300075617000030-0122299-01 от 02.05.2017 на крошку резиновую на сумму 108 000, 00 рублей;

- контракт № 0321300075617000115-0122299-01 от 04.07.2017 на шлакоблок на сумму 228 800,00 рублей;

- контракт № 0321300075617000200-0122299-01 от 13.11.2017 на бетон на сумму 126 000,00 рублей;

- контракт № 0321300075618000013_142110 от 18.03.2018 на крошку резиновую на сумму 160 000,00 рублей.

Управление физической культуры и спорта администрации города Ессентуки, входит в состав исполнительных органов администрации города Ессентуки и является муниципальным органом управления в сфере физической культуры и спорта. Управление выполняет функции учредителя муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивного профиля, в том числе МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа игровых видов спорта».

В период с 2018 по 2021 год МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа игровых видов спорта» с ООО «Спорт-Есс» заключены контракты на общую сумму 2 097 250 рублей: контракт № 01/18 от 05.02.2018 на услуги по сдаче в аренду (внаем) собственных или арендованных нежилых помещений на сумму 474 000 рублей; контракт № 0321300075618000106_302163 от 27.08.2018 на оказание услуг по техническому обслуживанию футбольного поля для нужд МБУ ДО ДЮСШИВС на сумму 700 000 рублей; контракт № 0321300075618000141_302163 от 19.11.2018 на оказание услуг по техническому обслуживанию футбольного поля для нужд МБУ ДО ДЮСШИВС на 348 250,00 рублей; контракт № 1/2021 от 09.02.2021 на аренду нежилого помещения в целях использования в качестве кабинетов класса теории, тренерской, раздевалки, медицинского кабинета - общей площадью 154 кв.м, расположенное на цокольном, 1 и 2-ом этаже по адресу: 

<

...> на сумму 575 000 рублей.

Указанные обстоятельства влияют на объективность и реализацию полномочий руководителя МБУ при исполнении обязанностей по заключенным с ООО «Спорт-Есс» контрактам.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" конфликт интересов определяется как ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. В то же время под личной заинтересованностью понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в п. 5 ч. 1 ст.13 комментируемого Закона, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

В целях противодействия коррупции Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ установил для лиц, замещающих должности муниципальной службы, запреты и обязанности, в частности, обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно (часть 1 и 2 статьи 11). Неисполнение данной обязанности и запрета является коррупционным правонарушением, влекущим увольнение государственного и муниципального слуужащего с государственной или муниципальной службы (часть 9 статьи 8, есть 3 статьи 8.1, часть 3 статьи 9, часть 5.1 статьи 11).

Согласно части 1 статьи 12.5 того же закона федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, в целях противодействия коррупции могут устанавливаться и иные запреты, ограничения, обязанности и правила служебного поведения.

Так, пунктом 5 части первой статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой, предусмотрено, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Постановлением администрации города Ессентуки от 19.02.2016 №190 утвержден Порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в администрации города Ессентуки и ее отраслевых (функциональных) органах о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Согласно указанного Порядка муниципальные служащие обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Муниципальные служащие направляют Главе города Ессентуки уведомление, составленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Проведенной проверкой установлено, что муниципальный служащий - начальник Управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки ФИО2, обязанный уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, данную обязанность не исполнил и не сообщил о занимаемой сожительницей ФИО4 должности учредителя ООО «Спорт-Есс».

Сложившиеся правоотношения предполагают возможность возникновения противоречия между личной заинтересованностью муниципального служащего и интересами общества и государства.

Постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 24.10.2017 № 1421 утверждена Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ессентуки и урегулированию конфликта интересов (вместе с "Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ессентуки и урегулированию конфликта интересов").

Проверкой установлено, что на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ессентуки и урегулированию конфликта интересов вопрос о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения между начальником Управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки ФИО2 и учредителем ООО «Спорт-Есс» ФИО4, не рассматривался.

Наличие неурегулированного конфликта интересов у муниципального служащего влечет безусловную обязанность руководителя данного муниципального служащего урегулировать данный конфликт, то есть принять исчерпывающие меры для исключения самой возможности злоупотреблений со стороны муниципального служащего и возникновения аналогичного конфликта в будущем.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13,14,14.1 и 15 данного Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи I - Федерального закона № 25-ФЗ).

Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы (часть 2.3 статьи 14.1 Федерального закона № 25-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Согласно статье 27 Федерального закона № 25-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания; выговора; увольнения с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

На основании части 2.3 статьи 14.1 Федерального закона № 25-ФЗ и части 5 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

В силу части 2 статьи 27.1 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14. и 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ под противодействием коррупции подразумевает три вида деятельности: 1) предупреждение; 2) борьба коррупцией; 3) минимизация и (или) ликвидация ее последствий. При этом указанный Закон провозглашает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции (п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона).

Выявленные нарушения свидетельствует об игнорировании требований действующего законодательства, отсутствии контроля со стороны руководителя, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубых неоднократных фактах правонарушений, допущенных муниципальным служащим, которые указывают на наличие факторов, позволяющих гражданам усомниться в добросовестном поведении муниципального служащего, что причиняет ущерб авторитету муниципальной службы, демонстрируют явное пренебрежение требованиями федерального законодательства, что несовместимо с замещением должности муниципальной службы. С учетом изложенного ФИО2 подлежит увольнению в связи с утратой доверия.

Таким образом, из буквального содержания приведенных норм следует, что именно сам факт предоставления заведомо ложных сведений является основанием для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, независимо от того, могли ли повлиять представленные сведения или документы на возможность заключения с лицом служебного. контракта или явиться основанием для отказа в его заключении.

В этой связи 22.03.2021 прокуратурой города в адрес главы города Ессентуки внесено представление об устранении нарушений закона с требованием уволить начальника Управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки ФИО2 в связи с утратой доверия.

Из ответа администрации города Ессентуки 21.04.2021 № 06/1657 на представление прокурора следует, что ФИО2 уволен по собственному желанию в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ с 20.04.2021 на основании распоряжения № 51-к от 19.04.2021 о прекращении действия трудового договора.

Полагает, что увольнение ФИО2 по собственному желанию, а не в связи с утратой доверия является незаконным по следующим основаниям:

Одним из принципов противодействия коррупции является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 "О противодействии коррупции"). В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.

Следовательно, срок привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности в настоящее время не истек.

Представление прокурора поступило в администрацию города Ессентуки 25.03.2021, в свою очередь ФИО2 уволен по собственному желанию 19.04.2021, то есть работодатель имел фактическую возможность уволить ФИО2 за совершение коррупционного правонарушения, однако уклонился от данной обязанности.

Таким образом, увольнение ФИО2 по реабилитирующему основанию, непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов и совершившего коррупционное правонарушение, влекущее расторжение трудовых отношений в связи с утратой доверия, противоречит закрепленному в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, является незаконным.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» увольнение с замещаемой должности указывается в качестве одной из основных мер профилактики коррупции в рамках непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Увольнение сотрудника за коррупционное правонарушение является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками данного Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса РФ или иного федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Обращение прокурора с данным иском связано необходимостью защиты интересов Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, реализации принципов верховенства закона, единства и укрепления законности, а также минимизации и ликвидации последе коррупционных правонарушений (ст. ст. 1-3 Федерального закона от 25.12. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Другого правового способа защиты интересов Российской Федерации иначе как путем предъявления настоящего иска не имеется, поскольку, ранее принятые меры прокурорского реагирования не удовлетворены.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие главы администрации города Ессентуки, выразившееся в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов и непринятии мер к взысканию за совершение коррупционного правонарушения к ФИО2

Отменить распоряжение главы города Ессентуки от 19.04.2021 № 5 «О прекращении действия трудового договора с ФИО2» по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Обязать администрацию городского округа города-курорта Ессентуки изменить формулировку распоряжения о прекращении трудового договора с ФИО2 от 19.04.2021 № 51-к в части основания увольнения с увольнения по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на увольнение в связи с непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 27.1 Ф «О муниципальной службе в РФ».

Обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в администрация городского округа город- курорт Ессентуки для внесения соответствующих исправлений в запись в трудовой книжке, обязать администрацию городского округа город-курорт Ессентуки изменить формулировку увольнения ФИО2. с увольнения по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на увольнение в связи непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, ч. 2 ст. 27.1 ФЗ «О муниципальной службе в РФ путем внесения соответствующей записи в трудовую книжку.

В судебном заседании помощник прокурора г.Ессентуки Дмитриева О.С. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель администрации г.Ессентуки по доверенности ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать и пояснил, что постановлением Главы города Ессентуки № 466 от 08.04.2021 г. во исполнение ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ессентуки и ее отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов, утвержден состав о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ессентуки и ее отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов.

22.03.2021 г. в администрацию города Ессентуки поступило представление прокурора города Ессентуки, в котором были изложены обстоятельства, которые, по мнению прокурора города Ессентуки, свидетельствовали о конфликте интересов начальника Управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки ФИО2 21.04.2021 г. состоялось заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ессентуки и ее отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов, с участием старшего помощника прокурора города Ессентуки О.С.Дмитриевой. 19.04.2021 г. на основании заявления ФИО2 с ним было прекращено действие договора от 05.05.2009 г. № 25/09, по инициативе работника, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ

У работодателя, т.е. у главы города Ессентуки на момент издания распоряжения администрации города от 19.04.2021 г. 51-к «О прекращении действия трудового договора с ФИО2» по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ иных оснований не имелось, так как администрацией города Ессентуки не было получено решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ессентуки и ее отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов о наличии в действиях ФИО2 конфликта интересов.

Администрация города Ессентуки не имела правовых оснований уволить муниципального служащего ФИО2 по основаниям, предусмотренным п.6 ст. 11, п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ст.81 ч.7.1. ТК РФ. Требования прокурора необоснованные, оснований к изменению формулировки увольнения не имеется, поскольку формулировка увольнения ФИО2, согласно распоряжению от 19.04.2021 г. 51-к "по собственному желанию" соответствует основанию расторжения контракта, предусмотренному ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Исходя из положений трудового законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ, изменение формулировки увольнения в соответствии со ст.394 ТК РФ допускается при разрешении индивидуального трудового спора об увольнении. В рассматриваемом деле индивидуального трудового спора между Администрацией города Ессентуки и ФИО2 не имеется.

Кроме того, Трудовой кодекс РФ не предусматривает право работодателя изменять основание увольнения работника после того, как трудовые отношения уже прекращены.

Исходя из этого, на момент увольнения ФИО2 на основании п.3 ч.1 ст.77, ст.80 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) служебная проверка окончена не была.

Каких-либо доводов относительно признания незаконным увольнения ФИО2 по п.3 ч.1 ст.77, ст.80 ТК РФ (по собственному желанию) исковое заявление прокурора не содержит.

Обстоятельств, в силу которых администрация города Ессентуки вправе была отказать ФИО2 в расторжении трудового договора на основании ст.80 ТК РФ у работодателя не имелось, поскольку распоряжение главы города Ессентуки об увольнении ФИО2 по собственному желанию было издано 19.04.2021 г. (в день поступления от ФИО2 заявления об увольнении), то есть до назначения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ессентуки и ее отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов, с целью проверки соблюдения ФИО2 требований к служебному поведению по представлению прокурора.

Поскольку действующее законодательство о муниципальной службе не содержит указаний на порядок и сроки проведения служебной проверки в отношении муниципального служащего, то служебная проверка в отношении ФИО2 не проводилось, а заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ессентуки было проведено в сроки, установленные прокурором г.Ессентуки в представлении № 7-89-2021. от 22.03.2021 г.

Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании третье лицо - ФИО2 пояснил, что его увольнение по собственному желанию с должности начальника управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки не было связано с представлением прокуратуры г.Ессентуки, а было вызвано переходом на другую работу. Полагал, что требования действующего законодательства он не нарушал, просил отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 11 ч.1 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Согласно части 2.3 ст.14.1 приведенного указанного Федерального закона непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Частью 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ предусмотрено, что муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы города Ессентуки № 43-к на должность начальника отдела физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ессентуки назначен ФИО2.

На основании трудового договора № 25/09 от 05.05.2009 о прохождении муниципальной службы города Ессентуки и замещении муниципальной должности муниципальной службы городского округа город-курорт Ессентуки ФИО2 поступил на муниципальную службу в отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ессентуки и назначен на главную муниципальную должность начальника отдела на неопределенный срок. Решением Совета города Ессентуки от 30.09.2014 № 108 утверждено Положение об Управлении физической культуры и спорта администрации Ессентуки.

Распоряжением администрации г.Ессентуки № 51-к от 19.04.2021 г. прекращено действие трудового договора от 05.05.2009 г. № 25/09 с ФИО2, начальником управления физической культуры и спорта администрации г.Ессентуки, ФИО2 уволен 20 апреля 2021 г. по инициативе работника на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

22.03.2021 г. в администрацию города Ессентуки поступило представление прокуратуры г.Ессентуки Ставропольского края № 7-89-2021 от 22.03.2021 г. "Об устранении нарушений Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в котором указано на необходимость в течение месяца со дня внесения представления принять меры для устранения выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а также привлечь к дисциплинарной ответственности начальника Управлении физической культуры и спорта администрации Ессентуки ФИО2 в виде увольнения с муниципальной службы.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации г.Ессентуки № 1/21 от 21.04.2021 г. комиссией было рассмотрено представление прокуратуры г.Ессентуки от 22.03.2021 г. № 7-89-2021.

Решением комиссии от 21.04.2021 г. в привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности было отказано в связи с увольнением ФИО2 с должности начальника Управлении физической культуры и спорта администрации Ессентуки на основании распоряжения администрации г.Ессентуки от 19.04.2021 г. № 51-к.

Как следует из материалов дела, в связи с увольнением ФИО2 по собственному желанию кадровой службой в отношении него проверка не была проведена, объяснения ФИО2 не давал.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации также установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В Федеральном законе от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" отсутствует норма, позволяющая суду, рассматривающему индивидуальный служебный спор, изменить формулировку основания увольнения гражданского служащего в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону.

В Трудовом кодексе Российской Федерации в части 5 статьи 394 закреплена норма, предусматривающая, что в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи этого Кодекса или иного федерального закона.

Положения части 5 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" должны были быть применены при рассмотрении судом индивидуального служебного спора к отношениям, связанным с муниципальной службой.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 5 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к спорным отношениям, суд правомочен изменить формулировку основания увольнения и причины увольнения гражданского служащего в случае признания их неправильными или не соответствующими закону, но не вправе изменять само основание увольнения, право выбора которого в случае совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка принадлежит представителю нанимателя, то есть суд не может вместо представителя нанимателя избрать новое основание увольнения гражданского служащего.

Аналогичная позиция высказана в Определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.08.2020 по делу N 88-3173/2020.

Статьей 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрены основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.

Согласно ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину ( ст.21 ТК РФ).

В силу ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно пункта 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В ч. 3 статьи 27.1 ФЗ - N 25 "О муниципальной службе в Российской Федерации" указывается, что взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

2.1) доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

Такие обстоятельства при увольнении ФИО2 отсутствовали, поскольку проверка кадровой службой в отношении ФИО2 не проводилась, заключение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих принято не было, объяснения у муниципального служащего не отбирались.

При этом действующее законодательство о муниципальной службе в Российской Федерации не содержит указаний на порядок и сроки проведения служебной проверки в отношении муниципального служащего.

Следовательно, доводы прокурора о бездействии главы администрации города Ессентуки, выразившемся в непринятии мер к урегулированию конфликта интересов и непринятии мер к взысканию за совершение коррупционного правонарушения к ФИО2, несостоятельны. 

При разрешении исковых требований, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в связи с чем приходит к выводу о том, что в данном случае исковые требования прокурора г.Ессентуки направлены на фактическое изменение не формулировки основания увольнения, а на само основание увольнения муниципального служащего, избранное представителем нанимателя. 

При этом в настоящее время трудовой договор с ФИО2 расторгнут.

А потому заслуживают внимания доводы представителя администрации г.Ессентуки о том, что обстоятельств, в силу которых администрация города Ессентуки вправе была отказать ФИО2 в расторжении трудового договора на основании ст.80 ТК РФ у работодателя не имелось, поскольку распоряжение главы города Ессентуки об увольнении ФИО2 по собственному желанию было издано 19.04.2021 г. в день поступления от ФИО2 заявления об увольнении, то есть до назначения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Ессентуки и ее отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов, с целью проверки соблюдения ФИО2 требований к служебному поведению по представлению прокурора.

По смыслу ст.80 ТК РФ расторжение работником трудового договора по своей инициативе (собственное желание) является реализацией гарантированного работнику права на свободный выбор труда и не зависит от воли работодателя. Правовая природа права работника на расторжение трудового договора по ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации, предполагает отсутствие спора между работником и работодателем по поводу его увольнения, за исключением случаев отсутствия добровольного волеизъявления.

Таким образом, привлечение работника к дисциплинарной ответственности после прекращения с ним трудовых отношений не предусмотрено действующим законодательством.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г.Ессентуки в интересах Российской Федерации к муниципальному образованию городского округа город-курорт Ессентуки о Признать незаконным бездействия главы администрации города Ессентуки, выразившегося в непринятии мер к урегулированию конфликта интересов и непринятии мер к взысканию за совершение коррупционного правонарушения к ФИО2, а также отмене распоряжения главы города Ессентуки от 19.04.2021 № 51-к «О прекращении действия трудового договора с ФИО2» по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом отказано в удовлетворении указанных основных требований, то не подлежат удовлетворению и производные от них исковые требований прокурора о возложении обязанности на администрацию городского округа города-курорта Ессентуки изменить формулировку распоряжения о прекращении трудового договора с ФИО2 от 19.04.2021 № 51-к в части основания увольнения с увольнения по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на увольнение в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 27.1 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», а также о возложении обязанности на ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в администрацию городского округа город-курорт Ессентуки для внесения соответствующих исправлений в запись в трудовой книжке, обязании администрации городского округа город-курорт Ессентуки изменить формулировку увольнения ФИО2 с увольнения по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на увольнение в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, ч. 2 ст. 27.1 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» путем внесения соответствующей записи в трудовую книжку.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора г.Ессентуки в интересах Российской Федерации к муниципальному образованию городского округа город-курорт Ессентуки о :

признании незаконным бездействия главы администрации города Ессентуки, выразившегося в непринятии мер к урегулированию конфликта интересов и непринятии мер к взысканию за совершение коррупционного правонарушения к ФИО2; 

отмене распоряжения главы города Ессентуки от 19.04.2021 № 51-к «О прекращении действия трудового договора с ФИО2» по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации;

возложении обязанности на администрацию городского округа города-курорта Ессентуки изменить формулировку распоряжения о прекращении трудового договора с ФИО2 от 19.04.2021 № 51-к в части основания увольнения с увольнения по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на увольнение в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 27.1 ФЗ «О муниципальной службе в РФ»;

возложении обязанности на ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в администрацию городского округа город-курорт Ессентуки для внесения соответствующих исправлений в запись в трудовой книжке, 

обязании администрации городского округа город-курорт Ессентуки изменить формулировку увольнения ФИО2 с увольнения по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на увольнение в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, ч. 2 ст. 27.1 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» путем внесения соответствующей записи в трудовую книжку, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.

Председательствующий Е.В.Иванова