Дело № 12-441/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июня 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу защитника межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее по тексту – МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю) ФИО2 от 28.03.2019 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее по тексту – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Данным постановлением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в неисполнении требований, содержащихся в выданном 20.01.2012 Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по гражданскому делу № 2-94/11, решение по которому вынесено 21.03.2011, и вступило в законную силу 08.04.2011, принять ТУ Росимущества в Хабаровском крае меры к обеспечению надлежащего содержания и сохранения объекта федерального имущества – «Шламонакопитель», расположенном на территории бывшего Комсомольского сернокислотного завода по адресу: 

<

...>, определить эксплуатирующую организацию, обеспечить исполнение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации объекта размещения отходов «земляная дамба шламонакопителя» в порядке, установленном федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления» в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до 18.03.2019.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО – ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в действиях представляемого ею юридического лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Еще в 2013 году МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО исполнило вышеуказанное решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 21.03.2011 в части надлежащего сохранения и содержания объекта недвижимости – шламонакопитель. 13.09.2016 ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды» заключило государственный контракт с ИП ФИО3 на выполнение проектно-изыскательских работ «Разработка проектно-сметной документации по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду отходов борогипса шламонакопителя бывшего Комсомольского сернокислотного завода». Источником финансирования госзаказа является бюджет Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО поступило обращение ООО «СибСпецСтрой» о согласовании проекта рекультивации земель, которым предусмотрены четыре этапа работ по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду отходов борогипса шламонакопителя бывшего Комсомольского сернокислотного завода. Согласование проекта и проведение вышеуказанных работ потребует дополнительных временных затрат. Таким образом, должником приняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 21.03.2011, произведен комплекс необходимых действий, направленных на его исполнение.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также представитель административного органа не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались судом посредством почтовой и телефонной связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, тем более, что участие защитника в судебном заседании обеспечено.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, полагая обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению. 

Заслушав доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Как следует из ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 21.03.2011 по гражданскому делу № 2-94/11, вступившим в законную силу 08.04.2011, на ТУ Росимущества в Хабаровском крае возложена обязанность, принять меры к обеспечению надлежащего содержания и сохранения объекта федерального имущества – «Шламонакопитель», расположенном на территории бывшего Комсомольского сернокислотного завода по адресу: 

<

адрес>, определить эксплуатирующую организацию, обеспечить исполнение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации объекта размещения отходов «земляная дамба шламонакопителя» в порядке, установленном федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления». 

20.01.2012 Центральным районным судом г.Хабаровска по вышеуказанному делу выдан исполнительный лист, а 22.03.2012 на его основании судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО поступило требование и постановление об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 21.03.2011 по делу № 2-94/11 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 20.01.2012 по делу № 2-94/11, не исполнило решение суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 18.03.2019. 

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ меры, направленные на исполнение решения суда.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения, и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и суду МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО не представлено. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО произведен комплекс необходимых действий, направленных на исполнение решения суда

Несмотря на представленные защитником документы, среди которых – обращение ООО «СибСпецСтрой» о согласовании проекта рекультивации земель, которым предусмотрены четыре этапа работ по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду отходов борогипса шламонакопителя бывшего Комсомольского сернокислотного завода и проектно-сметная документация, а также на приведенные в судебном заседании доводы о необходимости дополнительного времени для согласования проекта и проведения вышеуказанных работ, эти обстоятельства, по убеждению суда, не свидетельствуют об отсутствии в действиях привлеченного к ответственности юридического лица состава вмененного административного правонарушения на день составления протокола об административном правонарушении. 

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения на момент составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и суду МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не представлено. 

Изложенные в жалобе и письменных пояснениях доводы не принимаются судом во внимание, поскольку должником не предприняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 21.03.2011. 

Вина МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя. 

Порядок, сроки привлечения МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю ФИО2 от 28.03.2019, которым МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО подвергнуто административному наказанию в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО, равно как оснований для исключения доказательств по делу, как добытых с нарушением закона не имеется. 

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров