УИД 16 RS 0020-01-2021-000530-39

дело № 12-31/2021

мировой судья Шарифьянова Ю.В. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2021 года г. Менделеевск

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., при секретаре Гарифуллиной А.Н., рассмотрела жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении мастера участка ООО «Экология» ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебного участка № по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ).

Данным постановлением мирового судьи судебного участка № по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ мастер участка ООО «Экология» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив и выслушав доводы жалобы, заслушав защитников ФИО2 – Борисову Ю.А. и Гарифуллину Э.М., а также представителя административного органа ФИО7,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ) мастер участка ООО «Экология» ФИО2 привлечен к административному штрафу в размере 20 000 рублей за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на основании ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Признано доказанным факт несоблюдения мастером участка ООО «Экология» требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 135827,24 кв.м по адресу: 

<

адрес>, в районе населенного пункта Максимково, тогда как ответственность за организацию природоохранной деятельности на предприятии и обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства возложена на мастера участка ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30). 

Суть выявленных нарушений заключается в следующем, а именно:

- согласно п.2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ, пп. 5.1 п.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, п.1.3.6, п. 1.3.7 Технологического регламента эксплуатации полигона твердых бытовых отходов Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, разработанного предприятием и утвержденного директором ООО «Экология» в 2015 году: при складировании ТБО на открытых, незаглубленных картах промежуточная изоляция в холодное время года осуществляется с интервалом не более трех суток, слой промежуточной изоляции должен составлять 0,25 м (при использовании катка уплотнителя РЭМ-25-0.15 м); в зимний период в качестве изолирующего материала разрешается использовать строительные отходы, отходы производства (мела, соды, извести, гипса, графита и т.д.), в виде исключения в зимний период допускается применять для изоляции снег, подаваемый бульдозерами с ближайших участков, при этом размеры рабочей карты должны составлять 4Х14 м; беспорядочное складирование ТБО за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочей карты) не допускается.

В ходе проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что размещение отходов ведется по всей площади 2-ой рабочей очереди эксплуатации полигона в отсутствии промежуточной изоляции грунтом, а также в отсутствии промежуточной изоляции уплотненным снегом. Со слов мастера полигона, последняя изоляция грунтом производилась в конце октября 2020 года. 

Тем самым, нарушен п. 1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которого отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; 

п.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; 

п.2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтом. При складировании ТБО на открытых, незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года - с интервалом не более трех суток. Слой промежуточной изоляции составляет 0,25 м, при уплотнении ТБО катками КМ-305 - 0,15 м. Разработка грунта и доставка его на рабочую карту производится скреперами. Схема подачи грунта для изоляции ТБО на рабочих картах показана на рис. 13. В зимний период в качестве изолирующего материала разрешается использовать строительные отходы, отходы производства (отходы извести, мела, соды, гипса, графита и т.д.). В виде исключения в зимний период допускается применять для изоляции снег, подаваемый бульдозерами с ближайших участков. В весенний период, с установлением температуры свыше 5 °C, площадки, где была применена изоляция снегом, покрываются слоем грунта. Укладка следующего яруса ТБО на изолирующий слой из снега недопустима, 

пп. 5.1 п.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, согласно которому складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО;

- согласно приложению 2 (б) «Схема расположения мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений подземных вод» к «Программе мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ООО «Экология», утвержденной директором общества в 2016 году мониторинг загрязнения грунтовых вод осуществляется с помощью трех скважин из которых: скважина № находится ниже по потоку грунтовых вод от закрытых грунтом четвертой и пятой и рабочей второй очереди эксплуатации полигона, скважина № – находится ниже по потоку грунтовых вод от закрытой грунтом шестой очереди эксплуатации полигона, скважина № – находится в непосредственной близости (на расстоянии около 6 метров) от закрытой грунтом третьей очереди эксплуатации полигона. Таким образом, все три скважины испытывают на себе воздействие полигона и не являются фоновыми. Скважины, расположенной выше по течению от потока грунтовых вод, с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона – не имеется.

Тем самым нарушены п. 1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

пп. «а», «в», «г» п. 8 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1030, согласно которому при разработке программы мониторинга учитываются:

а) проектные характеристики (технические особенности) объекта размещения отходов;

б) происхождение, виды, количество и классы опасности размещаемых отходов;

в) физико-географические условия в районе расположения объекта размещения отходов.

п. 6.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, согласно которым по согласованию с территориальным органа Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора и другими контролирующими органами производится контроль за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне полигона и за пределами санитарно-защитной зоны полигона. Контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона.

Выше полигона на поверхностных водоисточниках и ниже полигона на водоотводных канавах также проектируются места отбора проб поверхностных вод.

В связи с этим в отношении должностного лица (соответствующему требованиям ст. 2.4 КоАП РФ (л.д.150)) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании защитники ФИО2 по доверенности – Борисова Ю.А. и ФИО3 доводы жалобы поддержали, сославшись на то, что в соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ («Регулярная гильотина») указанные в протоколе об административном правонарушении акты считаются утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, и не допускается оценка соблюдения указанных требований при осуществлении государственного контроля. Кроме того, в зимний период на территории полигона соответствующая изоляция присутствует, фоновая скважина имеется, динамика мониторинга свидетельствует об отсутствие негативного воздействия в природную среду в настоящее время. С учетом положений статьи 24.5 КоАП РФ просят оспариваемое постановление отменить, производство по делу в отношении должностного лица прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по 

<

адрес>, Марий Эл и Чувашской Республике, ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО7, составившая протокол об административном правонарушении, суду пояснила, что в отношении мастера участка ООО «Экология» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ста. 8.2 КоАП РФ в связи с выявленными нарушениями. Он подлежит привлечению к административной ответственности, на него возложено руководство производственным участком, в соответствии с Должностной инструкцией. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре полигона было выявлено, что мусор разбросан по всей площади 2-ой рабочей очереди, в установленном порядке ни грунтом, ни снегом не утрамбован. Со слов мастера участка ФИО2 последний раз участок засыпали грунтом в октябре 2020 года. Мусор был лишь слегка припорошен выпавшим снегом. Фоновая скважина № находится в непосредственной близости о ТБО, и по результатам мониторинга за 2019, 2020 и 2021 годы показатели состояния грунтовых воды существенно ухудшилось, негативное влияние работы полигона очевидно на фоновую скважину, скважина перестала быть в зеленой зоне. Полагает постановление необходимо оставить без изменения.

ФИО2 обжаловал данное постановление в Менделеевский районный суд, просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Мировой судья пришел к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: -протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства нарушения, подпись защитника ФИО2 имеется; -определением о возбуждении административного расследования; -выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которому директором ООО «Экология» (№) является ФИО8. Одним из видом деятельности является Обработка и утилизация отходов; -приказом ООО «Экология» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственным за организацию природоохранной деятельности на предприятии и обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства на мастера участка ФИО2; -приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на должность мастера участка ООО «Экология» ФИО2; -должностной инструкцией мастера участка, согласно которой на него возложена обязанность осуществления руководства производственным участком, в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия; -технологическим регламентом ООО «Экология», согласно п.п.1.3.6, 1.3.7 которого Промежуточная и окончательная изоляция уплотненного ТБО осуществляется грунтом. При складировании ТБО на открытых, незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года – с интервалом не более трех суток. Слой промежуточной изоляции составляет 0,25м, при уплотнении ТБО уплотнителем РЭМ-25-0,15 м. Работа по изоляции строительными отходами нормируется как грунтом II группы. В зимний период в качестве изолирующего материала разрешается использовать строительные отходы, отходы производства (отходы извести, мела соды, гипса, графита и т.д.); -протоколом осмотра территории объекта размещения отходов ООО «Экология», по адресу: 

<

адрес> в районе населенного пункта Максимково от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изоляция грунтом на второй очереди эксплуатации полигона отсутствует. Со слов мастера последняя отсыпка грунтом производилась в октябре 2020 года. Отходы размещены по всей площади полигона и приложенной фототаблицей; -программой мониторинга состояния загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ООО «Экология», утв. в 2016 году, согласно которой: - одной из целей наблюдения за состоянием и загрязнением окружающей среды является предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию его последствий (разд.2 стр. 6); - для контроля за загрязнением грунтовых вод выше полигона по потоку грунтовых вод заложена контрольная скважина (№) для отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона, а ниже по потоку – наблюдательные скважины (№ и №) (разд. 4 стр. 32); - решение о расположении и количестве мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений подземных вод принимается с учетом в соответствии с Порядком проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (разд. 6 стр. 42-43); -рабочим проектом эксплуатации Полигона ТБО в 

<

адрес>, согласно которому весь участок складирования разбит на 6 очередей, участок 2 очереди складирования имеет ширину до 103 м и длину до 126 м. Технологией эксплуатации полигона предусмотрено складирование ТБО в течение 5-ти суток на одну рабочую карту, уплотнение бульдозером послойно на высоту до двух метров, после чего этот слой закрывается изолирующим грунтом 0,25 м. Для контроля за загрязнением грунтовых вод проектом предусмотрены две скважины ниже полигона по рельефу и одна – выше (п. 7 стр. 23-24); -отчетами о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения и в пределах их воздействия на окружающую среду ООО «Экология» 2019, 2020 и 2021 гг.; -снимками полигона в районе населенного пункта 

<

адрес> Республики Татарстан со спутника за 2011 г. на котором видно, что фоновая скважина № находится на удалении от рабочей очереди полигона, снимками за 2013 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г. на котором видно, что после заполнения 6-3 рабочих очередей эксплуатации полигона скважина № находится в непосредственной близости от места размещения ТБО; -приобщенными к делу фото и видеозаписями при осмотре полигона ДД.ММ.ГГГГ, а также снимками полигона со спутника и другими материалами дела.

Судом установлено, что мастер участка ООО «Экология», ФИО2, осуществлял руководство производственным участком с нарушением пункта п. 1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ пп. «а», «в», «г» п. 8 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1030, размещение отходов по всей площади 2-ой рабочей очереди эксплуатации полигона велось в отсутствии промежуточной изоляции грунтом либо уплотненным снегом, а также отсутствует скважина, расположенная выше по течению от потока грунтовых вод, с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона (то есть фоновая). Таким образом, мастером участка ФИО2, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.

В соответствии с примечанием к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Из материалов дела следует, что именно на мастера участка ФИО2 возложена ответственность за организацию природоохранной деятельности на предприятии и обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства, что включает также обязанность соблюдения экологических требований на различных этапах хозяйственной деятельности, связанной с функционированием объектов, оказывающих прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.

При рассмотрении данной жалобы, судом тщательно исследовались доводы ФИО2, указанные в жалобе и озвученные его защитниками при рассмотрении жалобы.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении дана надлежащая и мотивированная оценка утверждениям защитников об отсутствии в действиях должностного лица состава указанного административного правонарушения, которые сводятся к следующему. 

Доводы защитников о том, что санитарные правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, нарушение которых вменено ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ утратили юридическую силу, в связи с чем, с учетом положений ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу необходимо прекратить, признаны несостоятельными, расценены как способ защиты, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности. 

Норма (ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ), предусматривающая ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления является действующей, как на момент выявления правонарушения, так и на день рассмотрения дела.

П.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами. За превышение лимитов на размещение отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающая порядок эксплуатации полигонов ТБО, а также Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1030, не отменены, являются действующими. Кроме того, положения данных актов продублированы в Рабочем проекте эксплуатации Полигона ТБО в 

<

адрес>, Программе мониторинга состояния загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ООО «Экология» и Технологическом регламенте ООО «Экология».

СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ), фактически данные нормы (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) не действуют с ДД.ММ.ГГГГ. Тем же постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 3 с ДД.ММ.ГГГГ введены в действия аналогичные требования по обращению с ТБО. Так, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 3:

Размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется ежесуточно при температуре выше плюс 5°С, при температуре плюс 5°С и ниже - не позднее трех суток со времени размещения ТКО (п. 256).

Если в пробах, отобранных при осуществлении производственного контроля из наблюдательной скважины, расположенной ниже по току подземных (грунтовых) вод, выявляется увеличение концентраций веществ по сравнению с контрольными пробами, отобранными из наблюдательной скважины, расположенной выше по току подземных (грунтовых) вод, должны приниматься меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в водные объекты, в том числе в грунтовые воды, до уровня ПДК (п. 266). 

При рассмотрении настоящей жалобы, суд соглашается мотивировкой мирового судьи, полагая ее правильной.

Доказательства по делу последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, не доверять которым у суда нет оснований. 

Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями законодательства.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении мастера участка ФИО2, не допущено, оснований для прекращения производства по делу, в том числе и в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых составлен протокол, за отсутствием состава административного правонарушения, не имеется. 

Мировой судья верно оценил, что действия мастера участка ООО «Экология» ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельства в совокупности с перечисленными выше доказательствами объективно свидетельствуют о том, что он является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Мировой судья оценил письменные доказательства, пояснения защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, и пришел к выводу, что обстоятельства, установленные судом, не исключают виновности должностного лица и не опровергают факт совершения им административного правонарушения.

Всем доводам дана надлежащая оценка исходя из принципов презумпции невиновности и равенства перед законом. 

В соответствии с п. 1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что относящиеся к данному делу доказательства, являются допустимыми, поскольку получены без нарушения норм процессуального законодательства. Они являются достоверными, объективными и достаточными для установления вины мастера участка ООО «Экология» ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО2 необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства об отходах или о невозможности их соблюдения, представлено не было.

Доводы жалобы, а также защитников ФИО2- Борисовой Ю.А., Гарифуллиной Э.М. не влияют на доказанность его виновности в совершении исследуемого административного правонарушения, не являются основанием для прекращения производства по делу. 

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что относящиеся к данному делу доказательства, являются допустимыми, поскольку получены без нарушения норм процессуального законодательства. Они являются достоверными, объективными и достаточными для установления вины мастера участка ООО «Экология» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах, установленных законом исходя из общих правил назначения административного наказания.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Согласно правилам ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Доводы заявителя, направленные на переоценку добытых доказательств, исследованы при рассмотрении жалобы, однако не имеют существенного значения для данного дела и не могут явиться основанием для отмены постановления. С учетом конкретных обстоятельств дела, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, вынесенного в отношении мастера ООО «Экология» ФИО2 ФИО10 по изложенным в жалобе основаниям. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ) в отношении мастера участка ООО «Экология» ФИО2 ФИО11 по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Судья подпись

Копия верна. Судья Секретарь