Дело № 2-69/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2024 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителей ответчика областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» ФИО2, ФИО3,

прокурора-помощника прокурора Мокосеева М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее-ОГБУ «МФЦ») о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В заявлении указал, что является инвалидом и имеет льготу по оплате коммунальных услуг. МФЦ ему отказано в выплате льгот за электроэнергию за ДД.ММ.ГГГГ года и отвод деляны на заготовку дров. Просит взыскать материальный ущерб по квитанциям, затраты на поездки в МФЦ в размере 800 рублей, в суд в размере 1200 рублей, моральный вред в размере 20 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования увеличил, просил взыскать с ОГБУ «МФЦ» компенсацию расходов на оплату электроэнергии за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 2087 рублей 36 копеек, компенсацию расходов за отвод деляны для заготовки дров в сумме 330 рублей, расходы, связанные с поездками в ОГБУ «МФЦ» в сумме 800 рублей, в суд в размере 2000 рублей, оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. Пояснил, что является инвалидом и имеет право на компенсацию расходов за потребляемую электроэнергию и топливо. Периодически, но не ежемесячно, передает показания прибора учета в ПАО «ДЭК». Оплату электроэнергии производит не в соответствии с данными, указанными в платежных квитанциях, а исходя из количества фактически потребленной электроэнергии за месяц по показаниям прибора учета, данные прибора учета указывает в квитанциях самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ устно обратился в ОГБУ «МФЦ» в г.Облучье по вопросу компенсации расходов за электроэнергию за ДД.ММ.ГГГГ года и деляну для заготовки дров. Сотрудниками устно ему было отказано в компенсации расходов, так как в квитанции за ДД.ММ.ГГГГ года показания потребленной электроэнергии указаны «0», однако компенсация должна выплачиваться исходя из фактически понесенных им расходов на оплату электроэнергии, а не из показаний, указанных в квитанции, которые не соответствуют данным прибора учета. Кроме того, компенсация за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему выплачена не в полном размере, всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года недоплачено 2087 рублей 36 копеек. Жилое помещение, в котором он проживает, имеет печное отопление. Для заготовки дров он приобрел деляну, нанял человека, который заготовил дрова для него (истца), часть дров забрал за работу. Поскольку деляну приобретал с целью заготовки дров для отопления, имеет право на компенсацию расходов. Для поездок в ОГБУ «МФЦ» и суд затратил 2800 рублей, ездил на такси, стоимость одной поездки 400 рублей. Отказом ответчика в компенсации расходов ему причинены физические и нравственные страдания, он переживает, плохо засыпает, страдает повышенным давлением. 

Представители ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО3 и ФИО2 с требованиями истца ФИО1 не согласились. Пояснили, что компенсация расходов на коммунальные услуги инвалидам на территории области производится в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 3.08.2023 № 332-пп. ФИО1 обращался в структурное подразделение ОГБУ «МФЦ» в г.Облучье устно, имеются данные в информационной системе учреждения об устной консультации ФИО1 специалистом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросам предоставления и перерасчета компенсации расходов. С письменным заявлением о компенсации расходов в ОГБУ «МФЦ» истец не обращался. В соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, компенсация расходов за электроэнергию осуществляется учреждением исходя из фактических расходов, то есть данных, которые предоставляются ежемесячно ПАО «ДЭК» ОГБУ «МФЦ» в порядке информационного взаимодействия. Согласно сведений, поступивших из ПАО «ДЭК»» за ДД.ММ.ГГГГ года, у истца было нулевое начисление, в связи с чем основания для компенсации расходов за указанный месяц отсутствовали. В ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года компенсация расходов за электроэнергию выплачена истцу исходя из данных о начислениях, предоставленных ПАО «ДЭК» с учетом сумм компенсации, в полном объеме. Право на компенсацию расходов на приобретение деляны истец не имеет, поскольку компенсируются только расходы на топливо и транспортные услуги для его доставки при предоставлении подтверждающих документов. Право истца на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг ОГБУ «МФЦ» не нарушено, поэтому не имеется оснований для компенсации морального вреда и судебных расходов. 

Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчика, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

-платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (часть 1). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2). Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6).

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Еврейской автономной области утвержден постановлением правительства ЕАО от 03.08.2023 № 332-пп, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2023 года (далее-Порядок). 

В соответствии с п.2 Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее-компенсация) предоставляется гражданам ежемесячно в денежной форме. Компенсация предоставляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области исходя из фактических расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. 

Граждане, использующие для отопления жилого помещения твердое топливо, а также приобретающие сжиженный газ в баллонах, после приобретения твердого топлива и (или) сжиженного газа в баллонах предоставляют в ОГБУ МФЦ» или филиал ОГБУ «МФЦ» документы, подтверждающие их расходы по оплате твердого топлива и (или) сжиженного газа в баллонах, понесенные за истекший период, продолжительность которого не превышает 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением компенсации (п.20. Порядка). 

Для получения компенсации граждане подают в ОГБУ «МФЦ» или филиал ОГБУ «МФЦ» по месту жительства заявление о компенсации по форме, утвержденной департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО, с прилагаемыми документами (сведениями), необходимыми для назначения компенсации, в соответствии с перечнем документов (сведений) согласно приложению к настоящему Порядку (п.7 Порядка).

Документы (сведения) в соответствии с перечнем запрашиваются ОГБУ «МФЦ» в рамках межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в соответствующих органах государственной власти, органах государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) предоставляются гражданином в соответствии с перечнем (в зависимости от конкретной жизненной ситуации) (п.8 Порядка) 

Выплата компенсации осуществляется областным государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (п.3 Порядка). 

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям ИПУ, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "к(1)" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354, установлено, что потребитель имеет право ежемесячно снимать показания индивидуального прибора учета и передавать полученные показания исполнителю. Одновременно в случае несвоевременной передачи показаний со стороны потребителя исполнитель вправе иным образом производить начисление платы.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в котором в обязательном порядке указываются в том числе: объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354.

Как установлено из пояснений истца и следует из письменных материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения с печным отоплением по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, в котором зарегистрирован и проживает.

ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно, в связи с чем в соответствии с положениями части 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на компенсацию расходов на электроэнергию и твердое топливо. 

Согласно счету на оплату электроэнергии (квитанции), выставленной ФИО1 по адресу: ЕАО, 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год, начисление составило: «0» кВтч, к оплате «0» рублей, переплата 688 рублей 33 коп. 

В указанном платежном документе истец ФИО1 самостоятельно указал количество потребленной электроэнергии 465 кВт, и оплатил ПАО «ДЭК» 1400 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом управления лесами правительства ЕАО и ФИО1 заключен договор № № купли-продажи лесных насаждений для печного отопления, за что истцом оплачено 602 рубля 40 копеек. 

В ДД.ММ.ГГГГ года истец устно обратился в ОГБУ «МФЦ» в г.Облучье о выплате компенсации расходов на электроэнергию за ДД.ММ.ГГГГ года и лесных насаждений, в чем ему было отказано, что не оспаривалось стороной ответчика. 

Как следует из сведений ПАО «ДЭК», предоставленных ОГБУ «МФЦ» в рамках межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, в ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 

<

адрес> имеется переплата за электроэнергию 688 рублей 33 копейки, потребление и начисление выставлено «нулевое».

По информации ПАО «ДЭК» и общей платежной форме, представленных по запросу суда, следует, что по адресу: ЕАО, 

<

адрес> были выставлены показания в следующем порядке: за ДД.ММ.ГГГГ расчет производился по среднему, т.е. показания ДД.ММ.ГГГГ года были продублированы в связи с тем, что потребителем не были переданы показания по индивидуальному прибору учета (ИПУ); ДД.ММ.ГГГГ года-расчет производился по прибору учета. Дата передачи показаний ДД.ММ.ГГГГ и в этом же месяце произведен перерасчет, который затронул период ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года согласно показаниям, переданным потребителем. Перерасчет был сделан в меньшую сторону и составил -688 рублей 33 коп. с учетом переплаты, произведенной потребителем в сумме 2772, 45 и оплаты в текущем периоде 1150 рублей счет выставлен с нулевой суммой как и потребление; ДД.ММ.ГГГГ года-расчет производился по среднему, т.е. показания ДД.ММ.ГГГГ были продублированы в связи с тем, что потребителем не были переданы показания ИПУ. 

Довод истца о том, что он оплачивает фактически потребленную электроэнергию, следовательно, компенсация должна производиться из понесенных им расходов, основан на неверном толковании вышеобозначенных правовых норм. 

Как следует из общей платежной формы, предоставленной ПАО «ДЭК» и не оспаривалось истцом в судебном заседании, показания прибора учета передаются потребителем ФИО1 в ПАО «ДЭК» нерегулярно, в связи с чем и образовалось расхождение в показаниях индивидуального прибора учета, установленного у истца и показаниях, отражаемых ПАО «ДЭК» в платежных документах. 

Поскольку из положений части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прямо следует, что компенсация расходов на оплату коммунальных услуг производится исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям прибора учета, объем потребляемых коммунальных услуг в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ отражается в платежном документе, а объем услуг с учетом корректировки, как и начисления в платежном документе ПАО «ДЭК» за ДД.ММ.ГГГГ года выставлены со значением «0», оснований для компенсации 50 % расходов, рассчитанных истцом за ДД.ММ.ГГГГ года самостоятельно у ОГБУ «МФЦ» не имелось.

Доводы ответчика о неполной выплате компенсации расходов за электроэнергию за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Компенсация расходов за электроэнергию в размере 50 % за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведена ответчиком также исходя из данных о начислениях, отраженных в платежных документах (с учетом компенсации/субсидии), выставленных истцу ПАО «ДЭК». 

Так, за ДД.ММ.ГГГГ года начисление составило 1967 рублей 05 копеек, компенсация/субсидия-215 рублей 63 рубля, выплачена компенсация расходов 875 рублей 71 копеек (1967,05 рублей-215,63 рублей х 50%); за ДД.ММ.ГГГГ года начисление составило 1901 рубль 80 коп., компенсация/субсидия-208 рублей 49 коп., выплачена компенсация расходов 846 рублей 66 коп. (1901,8 рублей-208,49 рублей х 50%); за ДД.ММ.ГГГГ года начисление составило 1967 рублей 05 коп., компенсация/субсидия-215 рублей 63 коп., выплачена компенсация расходов 875 рублей 71 коп. (1967,05 рублей-215,63 рублей х 50%).

В соответствии с договором № № от ДД.ММ.ГГГГ истцом было приобретено не топливо, а лесные насаждения, компенсация таких расходов положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации расходов за выдел лесной деляны также не имеется. 

Согласно ст. 151 ГК РФ моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан. При нарушении имущественных прав компенсация морального вреда допускается лишь в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч.1 ст.98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

Поскольку нарушений прав истца ФИО1 на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг со стороны ответчика ОГБУ «МФЦ» в судебном заседании не установлено, требования о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, связанных с поездками истца в ОГБУ «МФЦ», в суд, оплатой государственной пошлины, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 11.03.2024