Р Е Ш Е Н И Е

 дело № 2- 1054 /2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: 

председательствующего- Неделиной Е.С.

при секретаре - ФИО3

с участием представителя истца- ФИО1, действующей по доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ И.о. Прокурора города Нальчик ФИО14 сроком действия на один год, представителя истца ФИО6- С., действующей по доверенности. удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО7 сроком действия на три года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Нальчик в интересах ФИО2 к Министерству образования, науки и по делам молодежи КБР о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Нальчик в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявил иск в интересах ФИО2, лица из числа детей- сирот, который обратился с заявлением в прокуратуру по факту не предоставления жилого помещения. Проверкой заявления установлено, что он включен в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под № по КБР, по городскому округу Нальчик под №, как лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Он не имеет собственного жилья, по договору социального найма жилое помещение не занимает, членом собственника либо нанимателя жилого помещения она не является. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлялось. Исходя из законодательства, регламентирующего право указанной категории лиц на обеспечение жилым помещением, такое право у него возникло, однако, жилье ему предоставлено не было. Просит суд обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца ФИО1 суду представлено исковое заявление об уточнении оснований ранее заявленных требований. Указано. что Постановлением местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 была учреждена опека в лице тети- С. в связи с тем, что его родители умерли. За ним было закреплено право проживания и пользования жилым помещением по 

<

адрес>, принадлежащем его матери- ФИО15 на основании выданного ордера с составом семьи 3 человека. 

<

адрес> этого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая- 

<

данные изъяты> кв.м., при установленной учетной норме жилой площади на территории г.о. Нальчик в размере 

<

данные изъяты> кв.м. У него на данный момент возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма, но оно ему предоставлено не было. Просит суд обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Представитель истца- Прокурора гор. Нальчик- ФИО1 поддержала требование по основаниям, указанным в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просила удовлетворить иск. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2- С. поддержала требование, просила его удовлетворить. Подтвердила, что у ФИО2 нет в собственности жилого помещения, как и иного, в котором он имеет право на жилье.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Не представили сведений о причинах неявки. Руководствуясь ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без их участия. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ », прокурор вправе обращаться в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

В соответствии с п. « ж » части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектом Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектом Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые с ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм, следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона. 

В силу ч. 1 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии нахождения места жительства указанных лиц на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства : общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 27.10.2006 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения" на территории городского округа Нальчик установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере менее 11 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека ( п. 1.1. ).

Согласно ч.ч. 5-1 и 6 ст. 6Закона Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в порядке, установленном приложением к настоящему Закону, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи ( ч. 8 ст. 6 указанного Закона ).

Согласно Положению о Министерстве образования, науки и по делам молодежи КБР, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 19.08.2014г. №-ПП, оно в установленной сфере деятельности осуществляет, в том числе, полномочие по реализации государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( п. 4.7.). 

В соответствии с приведенным Законом от 17 февраля 2012 года и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства КБР от 19.09.2013 N 257-ПП утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

В п. 1 Порядка ( редакция от 26 мая 2016 года ) указано, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются (далее - специализированные жилые помещения):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике"( п. 6 Порядка ).

Министерство является уполномоченным органом по приобретению, предоставлению жилых помещений и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей( п. 8 Порядка ).

Из свидетельства о рождении ФИО2 следует, что его родителями являются ФИО9 и ФИО10 ( № ). 

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о смерти № и № соответственно ).

В связи со смертью родителей ФИО2 Постановлением местной администрации г.о. Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ С. назначена его опекуном. В п.п. 5 и 6 этого Постановления указано о закреплении за ФИО2 права проживания и пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес> об обязанности С. обеспечить сохранность имущества несовершеннолетнего ФИО2 в виде указанной квартиры.

Как следует из заключения МКУ « Департамент образования местной администрации г.о. Нальчик » от ДД.ММ.ГГГГ, в период действия попечительства ФИО2 проживает и пользуется жилой площадью, расположенной в 

<

адрес>, в домовладении, принадлежащем его опекуну С. Согласно выписке из лицевого счета основного квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу : 

<

адрес> зарегестрированы и обладают законным правом пользования и приватизации жилого помещения сестры ФИО2- ФИО16 и ФИО17. Учитывая, что ФИО2 имеет социальный статус лица из числа детей сирот и пользуется льготами, считают, что имеются основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Несмотря на указанные обстоятельства, судом установлено, что жилое помещение, в котором за ФИО2 было сохранено право пользования и проживания- квартира 

<

адрес> была приватизирована его сестрой- ФИО18 в 2015 году без учета его доли в данном жилом помещении, и в этой квартире в настоящее время проживает ее семья.

Кроме того, ФИО2, в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности земельный участок в садоводческом товариществе « Эльбрус », который ДД.ММ.ГГГГ был продан без согласия на то органа опеки и попечительства.

В связи с нарушением прав ФИО2 по приватизации указанной квартиры, в том числе, с участием действий его опекуна С.. прокурором 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес Главы местной администрации г.о. Нальчик.

Приказом Министерства образования, науки и по делам молодежи за № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Сводный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по муниципальным районам и городским округам КБР, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 указан в этом Списке, составленным на ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на учет- ДД.ММ.ГГГГ, место жительства ( регистрации ) - 

<

адрес>

По сведениям Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация » по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 не зарегестрированы права на объекты недвижимого имущества и недвижимость не числится.

Указанными доказательствами подтверждается, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. До настоящего времени он не обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в связи с чем нарушены его жилищные права, поскольку он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Эта обязанность должна быть возложена на ответчика, как на уполномоченный орган. То есть, иск, как обоснованный, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора города Нальчик, предъявленный в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Е.С. НЕДЕЛИНА