№ 1-79/2017

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г. Харабали 23 мая 2017 г. 

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В.,

с участием:

государственного обвинителя - прокурора Харабалинского района Астраханской области Шевелева И.А.,

представителя потерпевшего Ш.А.А.,

подсудимой ФИО1,

защитника - адвоката Лялина А.А., представившего удостоверение № 1034 и ордер № 01188 от 05.05.2017г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Умаргазиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела по обвинению

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданки РФ, образование высшее, вдовы, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, несудимой, 

в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 Уголовного кодекса РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь на основании постановлений избирательной комиссии муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области (далее по тексту - МО «Сасыкольский сельсовет») от 12.10.2009 № 33 и № 34, а также в соответствии с ч.2 ст.40 Устава МО «Сасыкольский сельсовет», утвержденного Советом МО «Сасыкольский сельсовет» (далее по тексту - Устав) от 25.05.2009 № 166, главой органа местного самоуправления - муниципального образования «Сасыкольский сельсовет», то есть согласно статье 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ и статье 3 Устава высшим выборным должностным лицом муниципального образования, а также на основании постановления главы МО «Сасыкольский сельсовет» от 22.10.2009 № 1 «О вступлении в должность ФИО1» главой администрации МО «Сасыкольский сельсовет», и, следовательно, как глава органа местного самоуправления и глава администрации МО «Сасыкольский сельсовет» (далее по тексту - администрация), обладая признаками должностного лица, то есть, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а также наделенная в соответствии с Уставом следующими полномочиями: представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального образования; издавать в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; осуществлять общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; разрабатывать и представлять на утверждение Совета структуру администрации, формировать штат администрации; назначать на должность и освобождать от должности заместителя главы администрации и должностных лиц администрации, а также решать вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; издавать по вопросам своего ведения постановления и распоряжения администрации, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом МО «Сасыкольский сельсовет», самим постановлением (распоряжением); осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уставом МО «Сасыкольский сельсовет» и Положением об администрации МО «Сасыкольский сельсовет», руководствуясь в своей деятельности общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах, и муниципальными правовыми актами, то есть, являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления, умышленно совершила преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

ФИО1 в период с 01.01.2011 по 30.04.2011 из корыстной заинтересованности, направленной на незаконное улучшение жилищных и материальных условий ФИО2 (сына ФИО1) и его семьи в получении им в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (далее по тексту - федеральная целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 № 143 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858»), социальной выплаты на приобретение индивидуального жилого помещения путем совершения заведомо незаконных действий, направленных на включение его в состав участников по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации вышеуказанной федеральной целевой программы, по категории «молодая семья», используя служебные полномочия вопреки интересам службы, находясь в здании администрации, расположенном по адресу: 

<

...>, являясь одновременно главой МО «Сасыкольский сельсовет» и главой администрации МО «Сасыкольский сельсовет», обладающая признаками должностного лица, то есть наделенная организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, действуя умышленно, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, обратилась к ФИО3 с просьбой заполнить от имени ее супруга ФИО2 на свое имя, как главы МО «Сасыкольский сельсовет», заведомо для ФИО1 незаконное заявление о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации вышеуказанной федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», и поставить в нем дату его составления - 10.08.2005, при этом достоверно зная, что мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, по категории «молодая семья» включены в данную программу только 03.04.2006 постановлением Правительства Российской Федерации №190 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858», то есть после даты составления заявления. 

ФИО3, не осведомленная преступным умыслом ФИО1, введенная последней в заблуждение относительно правомерности совершаемых ею действий, заполнила вышеуказанное заявление на бланке по форме приложения № 2 к Типовому положению «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 83 (далее - Типовое положение), поставив в нем по просьбе ФИО1 дату его составления - 10.08.2005, то есть время, не соответствующее периоду его фактического составления, в котором после этого лично расписался ФИО2, не осведомленный о преступных намерениях своей матери.

После чего, в продолжение своего преступного умысла ФИО1, находясь в здании администрации, расположенном по адресу: 

<

...>, дала специалисту второй категории администрации МО «Сасыкольский сельсовет» ФИО4 устное указание о внесении ФИО2 на основании ранее сфальсифицированного заявления от имени последнего от 10.08.2005 о включении его в состав участников вышеуказанной федеральной целевой программы в электронные списки граждан на получение субсидии на строительство, улучшение жилищных условий на 2011 год, имеющиеся в служебном персональном компьютере ФИО4, ведение которых по данной форме не регламентировано нормами действующего в тот период времени законодательства на территории Российской Федерации. 

ФИО4, не осведомленная о преступных намерениях ФИО1, находясь в непосредственном подчинении у последней, действуя по ее прямому указанию, внесла ФИО2 в вышеуказанные электронные списки под номером «27» без учета времени фактической подачи вышеуказанного подложного заявления относительно остальных «82» состоявших на очереди граждан, что позволило ФИО2 незаконно встать в данную очередь согласно электронным спискам граждан на получение субсидии на строительство, улучшение жилищных условий по состоянию на 01.04.2014 под номером «2».

После чего, ФИО1, будучи переизбранной на основании постановления избирательной комиссии МО «Сасыкольский сельсовет» от 15.09.2014 № 16/33 на должность главы МО «Сасыкольский сельсовет», то есть, являясь в соответствии с ч.1 ст.14 Устава МО «Сасыкольский сельсовет», утвержденного Советом МО «Сасыкольский сельсовет» (далее по тексту - Устав) от 09.01.2014 № 182, главой органа местного самоуправления - муниципального образования «Сасыкольский сельсовет», то есть согласно статье 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и статье 3 Устава высшим выборным должностным лицом муниципального образования, а также на основании постановления главы МО «Сасыкольский сельсовет» от 24.09.2014 № 60 «О вступлении в должность ФИО1» главой администрации МО «Сасыкольский сельсовет», и, следовательно, как глава органа местного самоуправления и глава администрации МО «Сасыкольский сельсовет», обладая признаками должностного лица, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а также наделенная в соответствии с Уставом следующими полномочиями: представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального образования; издавать постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с федеральным законодательством; обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области; разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального образования структуру администрации муниципального образования; формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации муниципального образования, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством; издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанных с осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования; руководствуясь в своей деятельности общепризнанными нормами и принципами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами, то есть, являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления, в продолжение преступного умысла, направленного на незаконное улучшение жилищных и материальных условий своего родного сына ФИО2 и его семьи, злоупотребляя своими должностными полномочиями, из корыстной заинтересованности, в период до 14.10.2014, находясь в здании администрации, расположенном по адресу: 

<

...>, незаконно включила своего сына ФИО2 в список граждан - кандидатов на получение субсидий на строительство, улучшение жилищных условий на 2015 год, работающих в агропромышленном комплексе по МО «Сасыкольский сельсовет», в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее - федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»), вступившей в законную силу после истечения срока реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010-2013 годов» под номером «1», который до 01.01.2015 представила в администрацию муниципального образования «Харабалинский район» (далее - МО «Харабалинский район») в целях дальнейшего согласования кандидатуры ФИО2 для его включения в сводный список участников мероприятий в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья».

После чего, 16.03.2015 в период с 09 часов 00 минут до 14 часов 51 минуты, являясь одновременно главой МО «Сасыкольский сельсовет» и главой администрации МО «Сасыкольский сельсовет», находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО «Сасыкольский сельсовет» по адресу: 

<

...>, достоверно зная, что одним из условий, предоставляющих гражданину и его семье право на получение социальной выплаты по категории «молодая семья» в соответствии с пунктами 4, 33 Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.2015 № 17), является наличие документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, по основаниям и в порядке, предусмотренном ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть решения органа местного самоуправления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которое должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их представления в данный орган, и, понимая, что ФИО2 по состоянию на 16.03.2015 не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в целях придания законности своим противоправным действиям, направленным на принятие заведомо для нее неправомерного решения о фиктивной постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в нарушение установленного вышеуказанными статьями Жилищного кодекса Российской Федерации порядка, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, дала находившейся в непосредственном подчинении у нее ведущему специалисту администрации МО «Сасыкольский сельсовет» ФИО4, не осведомленной о преступных намерениях ФИО1, незаконное устное указание: подготовить проект постановления главы МО «Сасыкольский сельсовет» о признании молодой семьи ФИО2 нуждающейся в жилом помещении от 10.08.2005 № 35, то есть даты, не соответствующей времени его фактического составления, которое после его составления подписано лично ФИО1, заверено печатью муниципального образования и до 18.05.2015 представлено в администрацию МО «Харабалинский район».

На основании представленных ФИО1 в администрацию МО «Харабалинский район» сфальсифицированных списков граждан - кандидатов на получение субсидий на строительство, улучшение жилищных условий на 2015 год, работающих в агропромышленном комплексе по МО «Сасыкольский сельсовет», а также пакета иных документов, в том числе сфальсифицированного постановления главы МО «Сасыкольский сельсовет» о признании молодой семьи ФИО2 нуждающейся в жилом помещении от 10.08.2005 № 35, в соответствии с протоколом №1 от 18.05.2015 решением комиссии при администрации МО «Харабалинский район» по работе с участниками реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» кандидатура ФИО2 согласована для включения ее в список участников мероприятий вышеуказанной федеральной целевой программы, что позволило ФИО2 незаконно по категории «молодые семьи, проживающие в сельской местности, изъявившие желание приобрести готовое жилье», стать участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов по МО «Харабалинский район» на 2015 год, согласно списку - приложению № 2 к Соглашению о предоставлении субсидии № 10 от 09.06.2015, заключенному между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области и МО «Харабалинский район», и в дальнейшем получить свидетельство № 30 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, выданное Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области 18.06.2015, в размере 404 493 рублей. 

После заключения ФИО2 и членами его семьи 30.06.2015 договора купли-продажи квартиры №1 домовладения № 23 «В» по ул.Почтовая с.Сасыколи Харабалинского района Астраханской области с продавцом указанной квартиры ФИО5 и приобретения ими согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06.07.2015 серии 30-АБ № 191473, № 191474, № 191475 и №191476 права общей долевой собственности с определением по 1/4 доле каждому из членов семьи на вышеуказанный объект недвижимости, в соответствии с распоряжениями главы МО «Харабалинский район» № 733-р и № 735-р от 13.08.2015 и на основании платежного поручения № 1575 от 31.08.2015 социальная выплата в размере 404 493 рублей перечислена на банковский счет ФИО5 

В результате продолжаемых, противоправных, умышленных действий ФИО1 существенно нарушены права и законные интересы граждан, предусмотренные ст.ст. 19, 40 Конституции Российской Федерации, в частности, права 15 жителей муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» - потерпевших: Е.Г.М., Т.Е.К., К.Э.У., Б.А.У.., В.А.В., К.Ш.К., Х.Г.Ж., Х.Б.Б.., К.Е.С., М.К.Ч.., К.А.Л.., Г.Ю.А., Д.Р.С., И.Р.М. и Д.З.З.., которые длительное время состояли на учете в администрации МО «Сасыкольский сельсовет» в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако, в связи с нарушением порядка очередности были лишены возможности своевременно стать участниками вышеуказанных федеральных целевых программ и, как следствие, получить в установленном законом порядке социальные выплаты. 

Кроме того, указанными противоправными действиями ФИО1, которая не исполнила закрепленную в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, в п.1 ч.1 ст. 12 ФЗ РФ № 25 «О муниципальной службе РФ» обязанность должностного лица исполнять законы РФ, субъектов РФ, Устав муниципального образования и иные нормативно-правовые акты, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, составляющего одну из основ Конституционного строя Российской Федерации, признаваемого, гарантируемого и осуществляемого на всей территории Российской Федерации, в нарушении федерального законодательства в части осуществления органами местного самоуправления своих полномочий, а также в нарушении в связи с допущенными коррупционными проявлениями, принципа верховенства закона, подрыве принципов надлежащего государственного управления, равенства и социальной справедливости и, таким образом, в создании условий к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти посредством не соблюдения действующих на территории Российской Федерации законов, а также в причинении материального ущерба бюджету МО «Харабалинский район» на сумму 404 493 рубля.

Подсудимая ФИО1 по окончании предварительного расследования при ознакомлении с материалами уголовного дела в предъявленном обвинении виновной себя признала полностью, заявила ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства. 

В судебном заседании подсудимая показала, что ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства заявлено ею добровольно, после консультации с защитником, характер и последствия заявленного ходатайства ей известны, она их осознает. 

Защитник подсудимой Лялин А.А. поддержал ходатайство о рассмотрении настоящего дела в особом порядке судебного разбирательства.

Представитель потерпевшего администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области Ш.А.А., а также потерпевшие Е.Г.М.., Т.Е.К., К.Э.У.., Б.А.У.., В.А.В., К.Ш.К., Х.Г.Ж., Х.Б.Б., К.Е.С., М.К.Ч., К.А.Л., Г.Ю.А., Д.Р.С., ФИО6 и ФИО7 не возражали против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства.

Государственный обвинитель Шевелев И.А. полагал, что предъявленное ФИО1 обвинение обоснованно, не возражал против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства.

Поскольку подсудимая ходатайствовала о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы, ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства заявлено ею добровольно, после проведения консультаций с защитником, она осознает характер и последствия заявленного ходатайства; государственный обвинитель, потерпевшие и представитель потерпевшего не возражают против заявленного ходатайства, суд приходит к выводу, что соблюдены все условия, предусмотренные ст.314 Уголовно-процессуального кодекса РФ, для постановления приговора в особом порядке судебного разбирательства.

Обвинение, с которым согласилась подсудимая, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу в ходе предварительного расследования, которые суд признает допустимыми и достаточными, и квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.285 Уголовного кодекса РФ по признаку: использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

При этом, из предъявленного ФИО1 обвинения подлежит исключению квалифицирующий признак «иной личной заинтересованности», как излишне вмененный, поскольку ФИО1, являющейся должностным лицом - главой органа местного самоуправления, использующей свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, фактически вменяется совершение преступления из корыстной заинтересованности, направленной на незаконное улучшение жилищных и материальных условий ФИО2 (сына ФИО1) и его семьи, в получении им в рамках реализации федеральной целевой программы социальной выплаты на приобретение индивидуального жилого помещения, путем совершения заведомо незаконных действий, направленных на включение его в состав участников по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, что позволило ФИО2 незаконно стать участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов по МО «Харабалинский район» на 2015 год и в дальнейшем получить свидетельство № 30 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, выданное Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области 18.06.2015, в размере 404 493 рублей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов государства и общества, выразившихся в подрыве авторитета органов государственной власти и тем самым дискредитации их в глазах общественности. 

ФИО1 ранее не судима, является пенсионеркой, исключительно положительно характеризуется по месту жительства и прежнему месту работы, признала вину, раскаялась в содеянном, на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит.

Решением Совета МО «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области №134 от 21.04.2017г. досрочно прекращены полномочия Главы муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» ФИО1 с 24.04.2017г.

Определяя вид и меру наказания подсудимой, суд учитывает, что по делам особого порядка судебного разбирательства срок или размер наказания не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление (ч.5 ст.62 Уголовного кодекса РФ), а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, обстоятельства, характеризующие личность подсудимой, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи (ч.3 ст.60 Уголовного кодекса РФ).

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.285 Уголовного кодекса РФ, относится к категории тяжких. 

С учетом фактических обстоятельств совершения подсудимой преступления, степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления в соответствии с ч.6 ст.15 Уголовного кодекса РФ.

Признание вины, раскаяние в содеянном, положительные характеристики по месту жительства и прежнему месту работы, болезненное состояние здоровья - суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой ФИО1, согласно ч.2 ст. 61 Уголовного кодекса РФ. 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, в судебном заседании не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, личность виновной, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи, болезненное состояние здоровья, мнений государственного обвинителя, представителя потерпевшего, полагавших, что исправление подсудимой возможно без изоляции ее от общества, суд приходит к выводу, что исправление ФИО1 возможно без изоляции ее от общества, с назначением наказания в виде лишения свободы, в соответствии со ст.73 Уголовного кодекса РФ, условно, с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями, применив при назначении наказания требованияч.5 ст.62 Уголовного кодекса РФ. 

В соответствии с ч.5 ст.73 Уголовного кодекса РФ суд полагает необходимым возложить на ФИО1 обязанности: в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, и проходить ежемесячную регистрацию в данном органе.

Суд считает, что при условном осуждении ФИО1 будут достигнуты цели назначения уголовного наказания, установленные ч.2 ст.43 Уголовного кодекса РФ, по восстановлению социальной справедливости, исправлению осужденной и предупреждению совершения новых преступлений. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением подсудимой во время или после совершения преступления, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, и являющихся основанием для назначения наказания с применением ст.64 Уголовного кодекса РФ, судом не установлено.

Согласно ч.1, пп.8 ч.2 ст. 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

К процессуальным издержкам относится в частности ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 настоящего Кодекса;

В соответствии с ч.1 ст. 132 УПК РФ процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

На основании постановления Харабалинского районного суда Астраханской области от 21.09.2016г. ФИО1 была временно отстранена от должности главы муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области, ей было назначено ежемесячное государственное пособие в размере 10722 рубля за счет средств Федерального бюджета.

Исполнение данного постановления возложено на Управление Судебного департамента в Астраханской области. ФИО1 выплачено ежемесячное государственное пособие за период с 21.09.2016г. по 30 апреля 2017 года в размере 78628 рублей.

В соответствии с п.10 ст.316 Уголовно-процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства процессуальные издержки, предусмотренные статьей 131 настоящего Кодекса, взысканию с подсудимого не подлежат.

Таким образом, процессуальные издержки, связанные с оплатой ежемесячного государственного пособия, выплаченного ФИО1, временно отстраненной от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 УПК РФ, взысканию со ФИО1 не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.307-309, 316 Уголовно-процессуального кодекса РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 Уголовного кодекса РФ, и назначить ей наказание по этой статье в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев, с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями сроком 2 года 6 месяцев.

В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса РФ, назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы, считать условным, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

Обязанность наблюдения за осужденной возложить на специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных.

Обязать ФИО1 в период испытательного срока не менять места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, и проходить ежемесячную регистрацию в данном органе.

Отменить ФИО1 меру пресечения в виде домашнего ареста, а также установленные с данной мерой пресечения ограничения, избрав ФИО1 до вступления приговора в законную силу меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Прекратить ФИО1 выплату ежемесячного государственного пособия за счет средств Федерального бюджета, назначенного постановлением Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 сентября 2016 года. 

Процессуальные издержки, предусмотренные ст.131 Уголовно-процессуального кодекса РФ, взысканию со ФИО1 не подлежат. 

Вещественные доказательства по делу, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ахтубинского МСО СУ СК РФ по Астраханской области: учетное дело на имя ФИО2 по программе «Молодая семья» со всеми приложенными к нему документами, файл, в котором находятся заявление ФИО2 от 10.08.2005 о включении его в список участников мероприятий Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», постановление главы МО «Сасыкольский сельсовет» № 35 от 10.08.2005 «О признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении», постановление главы МО «Сасыкольский сельсовет» № 35 от 10.08.2005 «О признании нуждающейся в улучшении, жилищных условий»; учетные дела жителей Харабалинского района в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в количестве 25 штук, 5 журналов регистрации входящей корреспонденции МО «Сасыкольский сельсовет», книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, книга учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, книга очередности граждан, состоящих на учете и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, протокол № 1 от 18.05.2015 совещания комиссии по работе с участниками реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с приложением к нему в виде списка, книга очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2015 года - вернуть администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет», сняв ограничения, связанные с рассмотрением дела.

Приговор может быть обжалован либо опротестован в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня его провозглашения, в соответствии со ст.317 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

В случае обжалования приговора осужденная вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Приговор постановлен и отпечатан судьей в совещательной комнате.

.

.

Судья Елизарова И.В.