УИД 56RS0044-01-2023-000825-18

Дело № 2-33/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 24 января 2024 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н., 

при секретаре Шариповой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области к ФИО1 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области обратилась в Ясненский районный суд с иском к ФИО1 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области в рамках реализации Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ходе проведения мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости установлено, что объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: ..., принадлежал на праве собственности Ф.И.О2 на основании свидетельства о праве собственности на землю от дд.мм.гг. №.

Правообладатель объекта недвижимости Ф.И.О2 умер дд.мм.гг., его наследником является дочь ФИО2 (ФИО3). По имеющейся информации, наследник приняла часть наследства и получила свидетельство о праве на наследство только на часть наследственного имущества, свидетельство о праве на наследство на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), не получала, в связи с чем запись в ЕГРН подтверждающая право собственности наследника не была внесена, что препятствует начислению ответчику налога на имущество, что влечет недоимку соответствующего бюджета.

Истец просит суд внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующую запись о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости ФИО1 в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: ....

Представитель истца - муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в представленном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по месту жительства. Судебная корреспонденция возвращена в суд с отметками «истек срок хранения», т.е. адресат не явился за ее получением.

Оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей оператором почтовой связи по доставке извещений адресату не имеется.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин невозможности получения направленной судом по почте судебной повестки суду на момент рассмотрения дела по существу не представлено, что свидетельствует о том, что лицо, участвующее в деле, самостоятельно распорядилось принадлежащими ему процессуальными правами, предусмотренными ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явившись за получением судебной повестки, и, как следствие, в судебное заседание. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчик, не получивший судебную корреспонденцию выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что приравнивается к надлежащему извещению (ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

К тому же, из разъяснений, изложенных в пунктах 63 - 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Указанные правила подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам.

Исходя из изложенного, то обстоятельство, что извещение не было получено ответчиком, не может свидетельствовать о его ненадлежащем извещении о дате рассмотрения дела, поскольку судом своевременно были приняты все возможные и доступные меры к обеспечению явки в судебное заседание и реализации прав.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие сторон в судебном заседании является их субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав истца, ответчика, третьего лица, извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, письменные доказательства, представленные истцом, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который устанавливает порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости 29 июня 2021 года вступил в силу.

Статьей 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

Объекты недвижимости, в отношении которых могут быть осуществлены мероприятия по выявлению их правообладателей, установлены статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ, а именно в отношении ранее учтенных объектов недвижимости, если права на данные объекты недвижимости возникли и правоустанавливающие документы на них оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (то есть до 31 января 1998 года), при этом такие права не зарегистрированы в ЕГРН.

Ранее учтенными объектами недвижимости считаются, в том числе те, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Причиной отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) актуальных сведений о правообладателях объектов недвижимости является отсутствие в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах сведений о правообладателях в объеме, позволяющем однозначно определить владельца объекта (например, реквизиты документа, удостоверяющего личность), а также отсутствие волеизъявления правообладателя такого объекта на регистрацию прав на него.

В силу ч. 1 -3 с. 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Мероприятия, указанные в ч. 1 ст. 69.1 указанного закона, включают в себя:

1) проведение анализа сведений, в том числе о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, содержащихся в документах, находящихся в архивах и (или) в распоряжении уполномоченных органов, осуществляющих данные мероприятия;

2) направление запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществлявшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» учет и регистрацию прав на объекты недвижимости, а также нотариусам в целях получения сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, которые могут находиться в архивах и (или) в распоряжении таких органов, организаций или нотариусов;

3) опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в том числе размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа соответствующих муниципального образования или субъекта Российской Федерации, на территориях которых расположены ранее учтенные объекты недвижимости, на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположены ранее учтенные объекты недвижимости, либо на иной территории, расположенной за границами населенного пункта (в случае проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости за границами населенного пункта), сообщения о способах и порядке предоставления в уполномоченные органы сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости такими правообладателями, в том числе о порядке предоставления любыми заинтересованными лицами сведений о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в связи с проведением мероприятий, указанных в настоящей части. При предоставлении заинтересованными лицами сведений о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в уполномоченный орган одновременно должны быть представлены реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке.

Сведения о подлежащих выявлению в соответствии с частью 1 настоящей статьи правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, в том числе документы, подтверждающие права на ранее учтенные объекты недвижимости, могут быть представлены в уполномоченные органы правообладателями таких объектов недвижимости (их уполномоченными представителями) либо иными лицами, права и законные интересы которых могут быть затронуты в связи с выявлением правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

С 31 июля 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2023 № 397-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 397-ФЗ), которым внесены изменения в том числе в статью 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В частности: в круг лиц, в отношении которых также могут проводиться мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, включены (часть 1 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ):

- наследники, права которых на недвижимое имущество возникли до 01 февраля 2019 года и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), если права наследодателей на такие объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) и также не были зарегистрированы в ЕГРН;

- члены жилищно-строительного, гаражного или иного потребительского кооператива, иные лица, имеющие права на паенакопления, внесшие в полном объеме паевой взнос за квартиру, гараж или иное недвижимое имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, права которых не зарегистрированы в ЕГРН;

- правообладатели, право собственности которых зарегистрировано после дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ (после 31 января 1998 года) уполномоченными органами, действовавшими на территории субъекта Российской Федерации, на которой находится объект недвижимости, до создания на указанной территории учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Законом № 122-ФЗ;

устанавливается для уполномоченных органов возможность:

- представлять заявление о постановке объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного в случае, если проведенные мероприятия не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости (часть 20 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ);

- обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в случае, если объект недвижимости является выморочным имуществом (часть 21 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ);

- представлять заявление о внесении в ЕГРН сведений о том, что помещение предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении или такое помещение относится к общему имуществу в многоквартирном доме, в случае, если объект недвижимости является помещением в здании или сооружении, предназначенным для обслуживания более одного помещения, машино-места, которое в соответствии с законом относятся к общему имуществу собственников помещений и (или) машино-мест в здании или сооружении (часть 23 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ);

предусматривается для уполномоченных органов возможность принятия решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости на основании выписки из похозяйственной книги в случае, если таким объектом является земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, и единственным документом, содержащим сведения о таком земельном участке в целях выявления его правообладателя является похозяйственная книга (часть 8.1 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ);

сокращен срок принятия решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости до 30 дней, а в случае поступления согласия правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости с проектом указанного решения - до 5 рабочих дней (часть 12 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, при наследовании права наследодателя на недвижимое имущество считаются перешедшими наследнику со дня смерти наследодателя, поскольку, по общему правилу, днем открытия наследства является день смерти наследодателя (статья 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом государственная регистрация права собственности наследника на недвижимое имущество только подтверждает существование права.

Исходя из положений статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации, права наследника оформляются свидетельством о праве на наследство, которое, в свою очередь, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гг. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации прав.

В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство (пункт 2 статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том же порядке и форме, как и первичное свидетельство о праве на наследство (без изменения наименования свидетельства).

Если ранее учтенный объект недвижимости входит в состав наследственного имущества и принят наследником, он должен быть указан в свидетельстве о праве на наследство.

Таким образом, правоустанавливающим документом, подлежащим указанию в решении о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, будет являться свидетельство о праве на наследство, если права наследников возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ (т.е. до 31 января 1998 года).

При этом получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Кроме того, статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие наследства может осуществляться также путем его фактического принятия (совершение действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, в частности, действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии).

Наличие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа является одним из основных условий возможности применения статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ в отношении объекта недвижимости.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации и пункту 2 стати 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основным принципом гражданского права является свобода приобретения прав, принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений, что, в свою очередь, не предполагает возможность закрепления в действующем законодательстве механизма принуждения государством участников гражданского оборота к возникновению у них вещных прав на объекты недвижимости. Кроме того, в Гражданском кодексе Российской Федерации не предусмотрена возможность принудительного осуществления гражданских прав.

Как установлено в судебном заседании, Ф.И.О3 выдано свидетельство о праве собственности на землю № от дд.мм.гг. на основании решения администрации Комаровского сельского совета от дд.мм.гг. №, последнему был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 0,02 га для личного подсобного хозяйства.

Из наследственного дела, представленного нотариусом нотариального округа Ясненский городской округ ... № следует, что после смерти Ф.И.О2 с заявлениями о принятии наследства обратились Ф.И.О4, ФИО4, Ф.И.О6, Ф.И.О7.

Из свидетельства о рождении серии II-РЖ №, выданного Комаровским сельсоветом ... следует, что отцом Нуржановой (до регистрации брака ФИО3) Б.С. является Ф.И.О2.

Следовательно, после смерти Ф.И.О2, умершего дд.мм.гг. наследниками, принявшими наследство, являются Ф.И.О4, ФИО5 О6, Ф.И.О6

дд.мм.гг. умерла Ф.И.О4, что подтверждается актовой записью о смерти № от дд.мм.гг..

По информации нотариуса нотариального округа Ясненский городской округ ... Ф.И.О11 № от дд.мм.гг. наследственное дело к имуществу Ф.И.О4 в алфавитной книге учета наследственных дел по нотариальному округу Ясненский городской округ ... и системе ЕИС не значится.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не представлено суду достоверных доказательств, свидетельствующих о принятии наследства ФИО4 после смерти Ф.И.О3 - собственника спорного земельного участка, а также доказательств предоставления Ф.И.О2 земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного по адресу: ....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области к ФИО1 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий: Н.Н. Ковалева 

Решение в окончательной форме вынесено 30 января 2024 года.

Председательствующий: Н.Н. Ковалева