Дело №2-427/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С., 

при секретаре Лавриненко Ю.И.,

с участием представителя истца военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО1, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-427/2018 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО3, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» (далее по тексту – ФКУ «Военный комиссариат Тульской области») об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ года ветерана боевых действий ФИО4 и с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова последнего. 

Однако при выплате ФИО3 пенсии по потере кормильца не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту - Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В связи с этим просил обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» назначить и выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»; обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО3 – вдове ветерана боевых действий ФИО4 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Представитель истца, Военного прокурора Тульского гарнизона, по доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных истцом требований, указывая на то, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме, распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено, перерасчет пенсии носит заявительный характер, с заявлением о повышении пенсии в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» ФИО3 не обращалась. 

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из послужного списка ФИО4 следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в составе Вооруженных сил СССР проходил военную службу на территории Демократической Республики Афганистан, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем является ветераном боевых действий и относится к числу лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти серии №. 

ФИО3 является супругой ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №. 

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО3 является вдовой ветерана боевых действий военнослужащего ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 назначена пенсия по случаю потери кормильца ФИО4 

Какого-либо повышения к пенсии ФИО3 не назначено.

ФИО3 обратилась к военному прокурору Тульского гарнизона с заявлением, в котором выразила просьбу обратиться в ее интересах в суд с заявлением о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии, ссылаясь на тяжелое материальное положение, состояние здоровья, и на не назначение и не выплату повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).

Таким образом, ФИО4, входивший в состав действующей армии и принимавший участие в боевых действиях в Афганистане с 01.11.1986 года по 12.10.1987 года, относился к лицам, указанным в приведенном подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах». 

Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии по вышеназванному основанию на основании «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Следовательно, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая ФИО3, подлежит повышению в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, как вдове ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 части 3 Федерального закона «О ветеранах».

Довод ответчика о том, что ст. 45 Закона определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере, к которому не относятся члены семьи ветерана боевых действий, основан на ошибочном толковании норм законодательства.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года, но и членам их семьи, если назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В силу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону их увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 названного закона).

Таким образом, согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года, перерасчет размера пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлении лица, получающего соответствующую пенсию.

Согласно материалам дела ФИО3 обратилась к Военному прокурору Тульского гарнизона с заявлением о несогласии с размером выплачиваемой пенсии по случаю потери кормильца, последний на основании заявления истца обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о перерасчете пенсии, однако обращение прокурора оставлено ответчиком без удовлетворения со ссылкой на отсутствие оснований для повышения пенсии.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с ответчика в пользу ФИО3 подлежит взысканию невыплаченная пенсия за 12 месяцев, предшествующих дате обращения Военного прокурора Тульского гарнизона с настоящим исковым заявлением в суд, то есть с 09.01.2018 года.

Ссылка ответчика на отсутствие заявления ФИО3 о перерасчете является несостоятельной, поскольку с заявлением в интересах ФИО3 в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» обратился Военный прокурор Тульского гарнизона в соответствии с полномочиями, предоставленными ему статьями 6, 10, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», однако перерасчет ответчик не произвел.

Ссылка ответчика на то, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов их семей возможна только при наличии у последних соответствующего удостоверения, основана на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, суд находит требование истца об обязании ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и ежемесячно выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 ответчик подлежит обязанию выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца (с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1) за 12 месяцев, предшествующих дате подачи искового заявления, то есть с 09.01.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО3, удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и ежемесячно выплачивать ФИО5 Г,Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи искового заявления, то есть с 09.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: