Дело № 12-47/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года г. Петровск-Забайкальский

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балабанова Н.В., рассмотрев жалобу представителя Комитета культуры, архивов и спорта администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 27 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, 

установил:

27 марта 2018 года заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае (далее ГИТ) М вынесено постановление № о привлечении Отдела культуры по делам архивов Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»(Комитета культуры, архивов и спорта администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский») (далее-Отдел, Комитет) к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно за неправомерное исключение из штатного расписания должности, которую занимает женщина, находящаяся в отпуске по беременности и родам (Ф). 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Комитета культуры, архивов и спорта администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»обратился в суд с жалобой, из которой следует, что он просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить. Указывает, что обжалуемое постановление вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. Уведомление о сокращении численности штатов работнику Ф было вручено 21 декабря 2016 года на основании распоряжения главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 15 декабря 2016 года №, согласно которому сокращена численность штатов Отдела культуры по делам архивов, в распоряжении прямо указана должность специалиста по кадрам, которую занимала Ф. Данное распоряжение главы городского округа не обжаловалось, не отменялось, незаконным не признавалось и является для Комитета обязательным для исполнения. При вручении указанного уведомления Ф сообщила, что находится в состоянии беременности. После этого Ф предоставила справку о сроках беременности. Отделом культуры и по делам архивов Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»было принято решение о приостановлении процедуры увольнения Ф до выхода последней из отпуска по уходу за ребенком и выводе её во временное штатное расписание, о чем изданы приказы № от 28 февраля 2017 и № от 28.02.2017.В настоящее время Ф не уволена, числится в штате Комитета культуры, архивов и спорта (до переименования Отдела культуры по делам архивов), находится в отпуске по уходу за ребенком, получает положенные ей выплаты, о чем было сообщено в ГИТ. Полагает также, что указанные в постановлении события: вручение уведомления о сокращении штатов, издание приказа о выводе во временное штатное расписание имели место в декабре 2016 года и в феврале 2017 года. Решение о назначении Комитету административного наказания принято 27 марта 2018 года. В связи с чем, считает, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения (1 год с даты совершении я правонарушения) по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ истек и вопрос о виновности или невиновности не может рассматриваться ни ГИТ, ни судом, а дело подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, заинтересованное лицо Ф в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, административный материал, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующему.

Основанием привлечения Комитета к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ послужило исключение из штатного расписания должности, которую занимает женщина, находящаяся в отпуске по беременности и родам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовому договору № и приказу № от 22 октября 2014 года Ф принята на должность специалиста по кадрам Отдела культуры администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

Приказом начальника Отдела культуры и по делам архивов администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Г № от 28 февраля 2017 года должность специалиста по кадрам исключена из штатного расписания на основании распоряжения главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 15 декабря 2016 года №.

Приказом начальника Отдела культуры и по делам архивов администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Г № от 28 февраля 2017 года должность специалиста по кадрам внесена во временное штатное расписание.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 27 марта 2018 года М № Отдел культуры и по делам архивов администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»(Комитет культуры, архивов и спорта администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский») привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения Отдела культуры и по делам архивов администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»(Комитета культуры, архивов и спорта администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский») к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ заисключение из штатного расписания должности, которую занимает женщина (Ф), находящаяся в отпуске по беременности и родам истек 28 февраля 2018 года (1год с даты вынесения соответствующего приказа).

Указанное правонарушение не может быть определено в качестве длящегося. 

Таким образом, оспариваемое постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 27 марта 2018 года № подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Жалобу представителя Комитета культуры, архивов и спорта администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 27 марта 2018 года о привлечении Отдела культуры по делам архивов Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»(Комитета культуры, архивов и спорта администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский») к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношенииОтдела культуры по делам архивов Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» (Комитета культуры, архивов и спорта администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»), прекратить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения. 

Судья Н.В. Балабанова