Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

представителя истца ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании 19 октября 2017 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-458/2017 по исковому заявлению администрации Никитинского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области, ФИО2 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Никитинского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности на земельные доли площадью 16,4 га. каждая в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 и признании права собственности за муниципальным образованием Никитинским сельсоветом на 23 земельных доли, признанных невостребованными, общей площадью 377,2 га., находящиеся на территории Никитинского сельсовета на земельном участке с разрешенным использованием для нужд сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» администрацией Катайского района было вынесено постановление № 309 от 25.05.1994, в соответствии с которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями поручено утвердить списки собственников земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по бывшему совхозу «Красные Орлы», всего 731 человек с определением размера доли каждого собственника – 16,4 га. В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 80 от 13.07.2013 одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего совхоза «Красные Орлы» были 13.07.2013 размещены на информационных щитах, расположенных на территории Никитинского сельсовета. С момента публикации до 15.11.2013 в администрацию Никитинского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 15.11.2013 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Никитинского сельсовета постановлением № 28 от 10.04.2015 утвердило список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Красные Орлы». Вышеперечисленные лица числятся умершими, по представленным нотариусом Катайского нотариального округа данным в отношении 9 лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 наследственные дела не открывались. Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Никитинского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Никитинского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Никитинский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л. д. 4-5).

29.05.2017 определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований в отношении земельных долей, собственниками которых являются ФИО15, ФИО24, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 139-140).

29.05.2017 определением Катайского районного суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО26, ФИО27, ФИО16, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО7 (л. д. 143-145).

03.07.2017 определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований в отношении ответчиков ФИО27, ФИО16, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 163-164).

03.07.2017 определением Катайского районного суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО3, ФИО5 (л. д. 168-170).

19.07.2017 определением Катайского районного суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО36, ФИО37 (л. д. 175-177).

06.09.2017 определением Катайского районного суда производство по делу в части исковых требований в отношении земельной доли умершей ФИО19 прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 196-197).

06.09.2017 определением Катайского районного суда произведена замена умерших ответчиков ФИО3 и ФИО5 на правопреемника ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области (л. д. 198-199).

06.09.2017 определением Катайского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2 и выделены материалы гражданского дела по иску администрации Верхнепесковского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ФИО2 по земельной доле, принадлежащей умершему ФИО3, в отдельное производство (л. д. 204-206).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.03.2017 (л. д. 9), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области и ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. 

<

...>), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и ответчика.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела (л. д. 218), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя (л. д. 111). 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Никитинского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области, ФИО2 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный совхозом «Красные Орлы», в количестве 731 человек, в котором указан в том числе: ФИО3 и установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 16,4 га. (л. д. 25-31). 

На основании данного постановления указанному лицу 06.06.1994 Катайским райкомземом было выдано свидетельство на право собственности на землю, в соответствии с которым он приобрел право общей совместной собственности на земельный участок, площадью 16,4 га., расположенный по адресу: совхоз «Красные Орлы», д. Ипатово Катайского района (л. д. 58-98).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: Курганская область, Катайский район, совхоз «Красные Орлы», за исключением вышеуказанного лица (л. д. 10-21). 

Совхоз «Красные Орлы» постановлением администрации Катайского района № 49 от 24.01.1995 перерегистрирован в товарищество с ограниченной ответственностью «Красные Орлы», которое в последующем было реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Ключевской» (л. 

<

...> 155-162).

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 10.04.2017 следует, что юридическое лицо СПК «Ключевской» ликвидировано 12.03.2004 (л. д. 127-129). 

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии положениям Устава Никитинского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 44-57) в состав территории Никитинского сельсовета входят территории населенных пунктов села Никитинское, деревни Водолазово, поселка Водолазово, поселка Гравийный, деревни Ипатова, деревни Малая Горбунова, деревни Чуга, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Никитинского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Никитинского сельсовета (п. 3 ст. 7). В структуру органов местного самоуправления Никитинского сельсовета входит, в том числе администрация Никитинского сельсовета (ст. 21). Администрация Никитинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Никитинского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 39). 

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Никитинской сельсовет имеется земельный участок, общей площадью 85 627 363 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Курганская область, Катайский район, совхоз «Красные Орлы». В списке правообладателей вышеуказанные граждане и их правопреемники не значатся (л. д. 10-21).

Администрацией Никитинского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 90 лиц. 

В указанном списке в качестве собственника значится умерший ФИО3 В материалах дела имеется копия актовой записи из отдела ЗАГС о его смерти (л. д. 190). 

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 80 от 13.07.2013 и размещен на информационных щитах на территории Боровского сельсовета (л. 

<

...>). Кроме того, в указанной газете была информация о созыве общего собрания участников долевой собственности. 

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 15.11.2013 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 15.03.2017 (л. д. 33). 

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Никитинского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Никитинского сельсовета от 10.04.2015 № 28 (л. 

<

...>). 

В указанном списке в качестве собственника значится ФИО3, право на земельную долю за которым в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано (л. д. 107).

ФИО3 было получено свидетельство на право собственности на землю (л. д. 119-120). 

Наследственное дело после его смерти не заводилось (л. д. 212).

Свидетельство на право собственности на земельную долю наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля не была ими востребована. Ни наследодателем при жизни, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. Наследство после его смерти никто не принял. 

Из положений абзацев 2 и 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации от имени которой выступает ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области. 

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Никитинского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Никитинского сельсовета подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Никитинского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области, ФИО2 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на 1 земельную долю, площадью 16,4 га., принадлежащую ФИО3. 

Признать право собственности за муниципальным образованием Никитинский сельсовет Катайского района Курганской области на одну земельную долю, признанную невостребованной, общей площадью 16,4 га., находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Курганская область, Катайский район, совхоз «Красные Орлы», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, принадлежащую ФИО3 (Афонасьевичу), (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 06.06.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова